北京市国有资产管理局


北京市国有资产管理局转发国家国有资产管理局产权纠纷调处规则及印发北京市产权纠纷调处工作程序的通知
北京市国有资产管理局



各区县国有资产管理局：
现将国家国有资产管理局《国有资产产权纠纷调处工作试行规则》（国家局1994年第1号令）和我局制定的《北京市国有资产产权纠纷调处工作程序（试行）》印发给你们，并做如下补充规定，请一并遵照执行。
一、各区、县国有资产管理局应相应成立国有资产产权纠纷调处委员会（以下简称调处委员会），专门负责区县属企业国有资产产权纠纷调处事宜。
二、区县调处委员会工作规则和工作程序可参照国家国有资产管理局和北京市国有资产管理局的有关规定制定，并报市局调处委员会备案。
附件：1．国有资产产权纠纷调处工作试行规则
2．北京市国有资产产权纠纷调处工作程序（试行）

附件一：中华人民共和国国家国有资产管理局1号令
现发布《国有资产产权纠纷调处工作试行规则》，自发布之日起施行。
第一条 为了使国有资产产权纠纷调处工作规范、公正、有效地进行，维护国有资产所有者及经营者、使用者的合法权益，根据国务院赋予国有资产管理部门的职责及有关规定，制定本规则。
第二条 各级国有资产管理部门应当成立国有资产产权纠纷调处委员会（以下简称调处委员会），专门负责国有资产产权纠纷调处事宜。
第三条 各级调处委员会应由不少于五人的委员组成。除国有资产管理部门的人员参加外，还可适当聘请有关专家担任委员，委员会主任须由国有资产管理部门的负责人担任。
第四条 调处委员会下设办公室，统一负责有关国有资产产权纠纷的立案、受理、分办、法律审核、档案及公章保管、发文等日常工作。
第五条 国家国有资产管理局调处委员会的职责是：
（一）调处中央单位之间的国有资产产权纠纷；
（二）调处地方与中央单位之间的国有资产产权纠纷；
（三）调处不属于一个省（自治区、直辖市）所辖范围的地区之间的国有资产产权纠纷；
（四）处理不属于上述范围之内，但在全国有有重大影响的国有资产产权纠纷；
（五）审查中央级全民单位在与其他所有制单位发生产权纠纷时提出的协调意见；
（六）向国务院报告有关国有资产产权纠纷工作中的重大问题；
（七）指导中央部门及地方的国有资产产权纠纷的调处工作；
（八）其他。
第六条 地方各级调处委员会负责所辖范围内的国有资产产权纠纷调处工作。其职责范围可参照前条内容确定。
第七条 上一级调处委员会在必要时可将所辖范围的产权纠纷委托下级调处委员会进行调查或处理。
第八条 当事人之间发生国有资产产权纠纷经双方协商不能解决的，一方当事人可以向调处委员会请求调处。向调处委员会提出请求的一方当事人为申诉人，另一方为被诉人。
第九条 申诉人向调处委员会提出调处请求时，应当履行以下手续：
（一）提交产权纠纷调处申诉书。申诉书中应当载明：
1．申诉人与被诉人的名称、地址及法定代表人；
2．产权纠纷的主要情况；
3．申诉人的请求及所依据的理由；
4．申诉人的签名（盖章）。
（二）附具申诉人要求所依据事实的证明文件。
（三）按规定预交调处费用。
第十条 在收到申诉人提交申诉书及其附件后，统一由调处委员会办公室负责立案审查。审查的内容主要包括：
（一）是否属于国有资产产权纠纷；
（二）是否属于本级调处委员会管辖的范围；
（三）与被诉人初步进行核对，以查验申诉书的要求及标的等是否确实存在；
（四）其他。
第十一条 经初步审查，对符合立案条件的，调处委员会办公室应当报告调处委员会主任或副主任，并在一个月内决定是否受理。调处委员会办公室每两个月向调处委员会会议报告一次工作。
第十二条 调处委员会决定受理产权纠纷案件后，应及时向申诉人和被诉人发出受理通知书。被诉人应在收到受理通知书后一个月内向调处委员会办公室提交答辨书及有关证明文件，逾期不提交的，调处工作仍将继续进行。
第十三条 申诉人与被诉人对自己的主张负有举证责任。
第十四条 产权纠纷当事人可以委托代理人办理申诉书、答辨书、陈述意见等有关事项，接受委托的代理人应当向调处委员会提交授权委托书。授权委托书须载明委托事项及权限，并有委托人的签字或盖章。
第十五条 产权纠纷案件受理后，由调处委员会及时指派有关职能部门熟悉业务的人员或聘请有关人员具体承办调处工作。
第十六条 产权纠纷调处工作实行合议责任制。由三名调处员组成调处合议组，由调处委员会主任或副主任指定一名调处员为合议组组长，具体负责某一并产权纠纷案件的调处工作。对少数事实清楚、情节简单、双方争议不大的产权纠纷，经调处委员会主任或副主任批准，也可由一名
调处员承办具体的调处工作。
第十七条 负责具体承办产权纠纷案件的调处人员在调处过程中，应奉公守法，公正、实事求是地处理产权纠纷，并须遵守有关回避、廉政的规定。
第十八条 在产权纠纷调处过程中，如发现承办人员处理不公、偏袒一方或者不能胜任工作时，经调处委员会主任或副主任批准，可以更换承办人员，重新组织调处合议组或指定调处员。
第十九条 具体承办人员应在三个月内完成产权纠纷调处工作，并拟定调解书或裁决书。确实无法按时完成而需要延长调处期限的，须报调处委员会主任或副主任批准。
第二十条 具体承办人员应及时将调处情况及拟定的调解书或裁决书报调处委员会。首先由调处委员会办公室从法律上进行审核，如无问题，再报调处委员会主任或副主任签发并以调处委员会名义正式发文。其中重大、复杂的案件，由调处委员会主任或副主任召开调处委员会会议集体
讨论决定。
第二十一条 国有资产产权纠纷的处理，应以调解结案为主。确无调解基础和条件的，可及时进行裁决。调处委员会出具的调解书或裁决书是具有法律效力的文件。裁决书在送达双方当事人后，一方当事人对裁决不服的，还可在收到裁决书之日起十五日内向上一级调处委员会申请复议
。
第二十二条 对复议决定仍不服的，可直接向国家国有资产管理局调处委员会申诉。在申诉期间，裁决仍须执行。国家国有资产管理局调处委员会对下级调处委员会作出的裁决，发现确实不当或违反程序的，可以重新裁决。国家国有资产管理局调处委员会的裁决是终局裁决。
第二十三条 一方当事人拒不执行已经发生法律效力的调解书或裁决书的，除由政府及国有资产管理部门追究行政责任外，另一方当事人可以依法向人民法院提起侵权诉讼，请求法院判决执行。由此造成国有资产损失的，须追究直接责任人员及领导者的行政及经济责任。触犯刑律的，
移交司法机关惩处。
第二十四条 有关国有资产产权纠纷受理通知书、调解书、裁决书等格式，由国家国有资产管理局调处委员会统一制定。
第二十五条 本规则由国家国有资产管理局负责解释。
第二十六条 本规则自发布之日起施行。

附件二：国有资产产权纠纷调处工作程序（试行）
为正确、及时、合法、公正地调处国有资产产权纠纷，提高调处工作效率和质量，根据国家国有资产管理局令（1994）第1号《国有资产产权纠纷调处工作规则》及我市情况，制定本工作程序。
一、我局产权纠纷调处工作在局产权纠纷调处委员会（简称调委会）的领导下进行。局调处委员市办公室（简称调处办）统一负责案件的受理、分办、督办、法律审核、档案及公章保管、发文等日常工作。
二、办理国有资产产权纠纷案件，以各主管业务处室为主。
1．申诉人应通过主管处室向调处办递交申诉书（格式八），并按被申诉人人数提交副本及证明材料；
处室承办人对申诉书进行初审，尽可能自行调解，如情况复杂，认为确需立案并可受理时，将有关材料送调处办进行立案审核。
2．调处办接到申诉书后，经审查符合受理条件的，应及时与有关处室研究，并报调委会主任或副主任批准，在三十日内立案。由有关处室填写受理通知书（一）（格式一）经调处办审核、盖章后交申诉人，并要求其提交法定代表人证明书（格式三）、委托代理人授权委托书（格式四
）和有关证据，同时按规定预交调处费。
3．不符合条件的，在三十日内由调处办通过有关处室通知申诉人不予受理，并说明理由。
申诉人对不予受理的决定不服，可书面提请调委会复议一次。
三、调处办立案后，由调委会主任或副主任指定调委会一人为合议组组长和调处员两名，组成合议组进行调处。合议组组长及调处员一般在主管处室有关人员中指定。
对事实清楚、情节简单、争议不大的案件由主管处室提出意见经调委会主任或副主任批准，也可由一名调处员进行调处。
调处办立案后，有关处室应在五日内将申诉书副本和受理通知书（二）（格式二）发送被诉方，通知其在收到申诉书副本之日起三十日内提交答辨书（格式九）和有关证据，并提交法定代表人证明书（格式三）和代理人委托书（格式四）。
被诉方届期不提交答辨书的，不影响案件的调处。
四、合议组或调处员应认真审阅申诉书、答辨书和有关证据，拟定调查提纲；必要时可由两名以上调处员进行调查取证。
五、合议组或调处员必须认真分析案情。在调查取证的基础上，对案件事实是否清楚，证据是否完备，责任是否明确，适用何种法律、法规、规章、政策进行研究。
六、调处国有资产产权纠纷案件，应当先行调解，以调解为主，不轻易作出行政裁决。
调解可由调处员一人主持，也可由合议组组长主持。通过调解对当事人进行法律、政策的数育，促使双方相互谅解，达成协议。
协议内容不得违背法律、法规、规章和现行政策，不得损害国家利益和他人利益。
七、调解达成协议的，由合议组或调处员制作“协议确认书”（格式五）报调处办审查后送调委会主任或副主任审批、盖章，十日内由调处员直接送达当事人。
调解难以达成协议的，调处人员应及时将调处情况及拟定的调解书（格式六）或裁决书（格式七）报调处办。首先由调处办从法律上进行审核，无问题，再报调委会主任或副主任签发并以调委市名义发文。
八、合议组或调处员应将调处活动如实记入笔录，经合议组组长核准后，交由各方当事人签名。拒绝签名的应当记录在案。
合议组评议中的不同意见，也应如实记入笔录。评议笔录由合议组成员签名。
九、案件调处终结后，合议组或调处员应当写出结案报告，填写结案审批表（格式十），连同“裁决书”（格式七）或“调解书”（格式六）送调处办备案。
十、合议组评议后，可当场宣布裁议结果，也可以定期宣布，并在调处后十日内将裁决书送达当事人，并告知当事人，如不服裁决，可以在接到裁决书之日起十五日内向上一级调处委员会申请复议。复议期间不停止裁决的执行。
十一、调处文书应由调处员直接送达当事人，并由当事人在送达回证（格式十一）上签名或盖章后，退回调处办备案。
十二、案件处理终结后，合议组应按时间顺序将案件调处过程中形成的档案材料装订成册，送交调处办存档。
有关部门因工作需要借阅案卷时，须经调委会负责人批准，可以就地阅卷。
十三、调处人员一般要在三个月内办结案件。其中涉及重大、复杂、疑难案件。需延长期限的，调处人员应将有关情况及时以书面形式向调处办反馈，报经调委会批准，或召开调委会会议讨论提出调处意见。
十四、国有资产产权纠纷调处文书格式，由调处委员会统一印制。凡对外发文（包括各种文书），均应由调处办审核，主任或副主任签字后，加盖调处委员会公章。
十五、此工作程序自1997年7月1日起试行，并由调处委员会负责解释。
附：文书格式13格式一（通知申诉人）
京国资纠字〔 〕第 号
关于受理×××单位诉×××单位×××
产权纠纷的通知（一）
你单位 年 月 日送来的申诉书已收悉。经初步审查，符合北京市国有资
产产权纠纷调处委员会规定的受理条件，决定立案处理。现将有关事项通知如下：
一、请填写法定代表入证明书和授权委托书，于年月日前送交本委员
会
二、请即向本委员会补充下列材料：
1．
2．
三、按照 规定，请预交案件受理费 元。本委员会开户银
行为： ，帐号： 。
北京市国有资产产权纠纷调处委员会
（印章）
年 月 日
附：法定代表人证明书一份，授权委托书二份。
格式二（通知被申诉人）
京国资纠字〔 〕第 号
关于受理×××单位诉×××单位×××
产权纠纷的通知（二）
我委员会 年 月 日收到 送来的申诉书。经初步审查，符合北京市届有资产产权纠纷调处委员会规定的受理条件，决定立案处理。现将申诉书副本送你单份，并将有关事项通知如下：
一、在接到本通知之日起一个月内向本委员会办公室提交答辨书及有关证明材料。不按时提交答辨书或者不提交答辩书的，调处工作仍将继续进行。
二、请填写法定代表入证明书和授权委托书，随答辩书送交本委员会。
北京市国有资产产权纠纷调处委员会
（印章）
年 月 日
附：法定代表人证明书一份，授权委托书二份。
格式三（格式一和格式二的附件）
法定代表人证明
同志现任 职务，为我单位法定代表人，特此证明。
联系地址：
邮政编码：
电话：
（单位印章）
年 月 日
注：国家机关、企事业单位、社会团体的主要行政负责人为单位的法定代表人。
格式四（格式一和格式二的附件）
授权委托书
现委托下列人员为我单位与 因国有资产产权纠纷一案中我方代
理人。
姓名： 工作单位：
职务： 联系电话：
代理权限：
姓名： 工作单位：
职务： 联系电话：
代理权限：
委托单位： （印章）
法定代表人： （签章）
年 月 日
格式五
京国资纠字〔 〕第 号
关于对 协议的确认书
我局以京国资纠字〔 〕第 号受理 产权纠纷。通过细致的调查和反复调解，双方达成协议（见附件）。经认真审查，我局认为该协议符合国家调处产权纠纷的原则和规定，有利于提高国有资产的整体效益，具有法律效力。希望双方切实予以履行。现将有关产权问题进一
步明确如下：
一、
二、
三、
北京市国有资产产权纠纷调处委员会
（印章）
年 月 日
附件：协议书
13格式六
京国资纠字〔 〕第 号
国有资产产权纠纷调解书
申诉人：
地址：
法定代表人：
委托受理人：
被诉人：
地址：
法定代表人：
委托受理人：
申诉人的请求及理由
被诉人的答辩
经调查认定的事实及调解过程
调解结论
双方当事人签字盖章
合议组成员名单
北京市国有资产产权纠纷调处委员会
（印章）
年 月 日
格式七
京国资纠字〔 〕第 号
国有资产产权纠纷裁决书
申诉人：
地址：
法定代表人：
委托受理人：
被诉人：
地址：
法定代表人：
委托受理人：
申诉人的请求及理由
被诉人的答辩
经调查认定的事实及调处简要过程
裁决结论
合议组成员名单
北京市国有资产产权纠纷调处委员会
（印章）
年 月 日
格式八
国有资产产权纠纷申诉书
申诉人：
地址： 邮编：
法定代表人： 电话：
委托代理人： 电话：
被诉人：
地址： 邮编：
法定代表人： 电话：
委托代理人： 电话：
申诉事项
事实和理由
此致
北京市国有资产产权纠纷调处委员会
（单位盖章）
年 月 日
附：副本2份，证明材料共 份
格式九
答辩书
答辩人：
地址： 邮编：
法定代表人： 电话：
委托代理人： 电话：
被答辩人：
地址： 邮编：
法定代表人： 电话：
委托代理人： 电话：
答辩人已收到被答辩人关于 申诉书，现答辩如下：
此致
北京市国有资产产权纠纷调处委员会
（单位盖章）
年 月 日
附：证明材料共 份
格式十 结案审批表 19 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 申诉人 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 被诉人 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 案 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 由 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 处 理 ｜ ｜
｜ 意 见 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 调 处 ｜ ｜
｜ 委员会 ｜ ｜
｜ 批 示 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ 合议组组长 ｜ 调 处 员 ｜ 调 处 员 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备注： ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
格式十一 北京市国有资产管理局国有资产产权纠纷调处委员会送达回证
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 受送达单位 ｜ ｜ 证号 ｜ 19 年 字第 号｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 送达地点 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 案 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 由 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜受送达单位｜ ｜
｜ 送达文件 ｜ 签发人 ｜ 送达人 ｜ 达到日期 ｜ ｜不能送达理由｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ （盖章）｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 年月日时 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 年月日时 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 年月日时 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 年月日时 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 备注 ｜ ｜
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发送时间： 年 月 日
（印章）



1997年8月15日
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市城市环境卫生管理实施细则
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强城市环境卫生管理，建设文明、整洁、优美的社会主义现代化城市，根据国家城乡建设环境保护部颁发的《城市市容环境卫生管理条例（试行）》和《城市容貌标准》的有关规定，结合我市的实际，特制定本实施细则。
第二条 本细则适用于本市城区（包括近郊），原则上适用于各县镇。

第二章 清扫与保洁
第三条 城区道路、广场、单位及居民庭院等，都要及时清扫，经常保洁。道路、广场要做到要做到“四无”（无垃圾、无粪便、无碎砖瓦、无果皮和纸屑）、“四净”（车行道净、人行道净、路牙子净、雨水口净）、“三根清”（树根清、电柱根清、墙根清）。
第四条 清扫、保洁的责任划分。
市中心城区（指龙沙区、建华区、铁锋区）部分主干道及广场，由市环境卫生管理处专业队伍清扫保洁；其余道路和居民区，由街道办事处环境卫生管理站清扫保洁，并负责将垃圾清运到垃圾堆放点或倒入垃圾箱内。
富拉尔基、昂昂溪、碾子山、梅里斯城区清扫保洁，由各区组织专业队伍和民办保洁人员，分工负责。
各企业、事业、机关、团体、部队、学校等单位的责任段，由本单位清扫保洁。
执行环境卫生包干制的单位，负责本区域内的清扫保洁、垃圾清运和而所清掏。
公园、风景区、汽车电车站（场）、自行车存放处、影剧院门前等公共场所，由经营单位负责清扫保洁。
统一定点的集贸市场及门前，由收取卫生费的部门负责清扫保洁。
第五条 各单位都要建立、健全清扫保洁责任制，做到环境卫生经常化、制度化。公民要自觉遵守公共卫生秩序，不准随地吐痰，乱倒垃圾、粪便，乱扔果皮、纸屑和乱倒污水。严禁散养禽畜。客运车辆必须设置废票箱，不得沿街抛撒废弃物。运载散体、流体的车辆（包括清运垃圾车
），要有防护措施，不得沿途漏洒。畜力车进入城区必须佩带粪兜和清扫工具，如遗撒粪便和草料要负责清扫干净。
第六条 街道两侧的商亭、摊床、流动货车等营业单位和经营者，要保持营业场地周围的清洁卫生，所产生的废弃物必须盛装在自备的容器内，不得随地乱倒、乱扔。
第七条 每周星期六为全市环境卫生清扫日。

第三章 垃圾的收运、堆放
第八条 城区住平房的居民生活垃圾要有容器盛装，并按规定时间倒入收运的垃圾车内或就近倒入垃圾箱内，不得遗撒在垃圾箱周围。住楼房的居民生活垃圾要倒在垃圾道内，垃圾道口要封闭，垃圾要日产日清。
第九条 各工厂、企业、事业、机关、团体、大专院校和驻军单位的生活垃圾，必须在规定时间内自行清运到指定的垃圾倾倒场，不得乱堆乱放。无运输能力的单位，可委托垃圾清运专业队伍代运，按吨公里成本交费。
第十条 建设工程要在批准的范围内施工，要有防护设施。施工现场要保持整洁，基建垃圾、残土要在工程竣工后的一周内清运干净。
第十一条 城区清运，一般由街道清扫队将垃圾清运到在市区设立的垃圾堆放点或倒入垃圾箱内，由专业运输车辆集中清运到垃圾倾倒场。在城市边缘地区，有条件做垃圾倾倒场的地方（如砖瓦厂废弃取土坑、筑堤取土后的的坑塘等），可以倾倒垃圾。
第十二条 城区内的垃圾堆放点，由市区有关部门统一规划，并要设有明显标志和防护设施。负责清运的专业队伍要及时清运，不得积存。
第十三条 垃圾箱周围要保持清洁。清运时间要相对固定。叉车装运后，由垃圾箱管理人员将垃圾箱周围清扫干净。
第十四条 主干道两侧的垃圾清扫、清运作业要避开职工上、下班高峰时间，商业区的清扫、清运要避开营业高峰时间。
第十五条 各医疗卫生单位用后的敷料、污物要做焚烧处理，不准直接倒入在市区设立的垃圾堆放点或垃圾箱内。
第十六条 屠宰场、生物制品单位产生的垃圾、废弃物要采取封闭措施，单独存放，自行消毒处理。各种动物的尸体必须深埋、高温或火化处理，不准任意遗弃。

第四章 厕所的维护、清掏
第十七条 公共厕所的日常管理维修、清扫保洁由街道办事处环境卫生管理站负责。使用公共厕所时，要注意保洁。
第十八条 任何单位和个人，不准损坏和拆除公共厕所。必须拆除时，须经区环境卫生管理部门审查同意，报市环境卫生管理部门批准，并要先建后拆，不得影响居民正常使用。新建楼房区拆除原有公共厕所，必须建设相应数量的水洗式公共厕所。
第十九条 各企业、事业、机关、部队、学校等单位都要自建厕所。确实无条件建设的，可以使用居民公共厕所，但必须向所在区环境卫生管理部门缴纳居民公共厕所改造建设费和清扫清掏费。
经批准的定点集贸市场，由工商行政管理部门修建公共厕所，并负责清扫保洁。如使用附近公共厕所，要缴纳费用。
第二十条 城市规则管理部门要把厕所的建设纳入城市建设规划。新建楼区要规划建设水洗式公共厕所，并做到与其它工程同步建设。
第二十一条 城区居民公共厕所，由各区专业队或组织农村进城车辆进行掏运。各单位和实行环境卫生包干制的家属居住区的厕所，由本单位自行掏运；无力掏运的，由各区专业队代运，按规定收费。
第二十二条 生活污水不得滥泼乱倒，提倡自己动手修建封闭式窖井；确无条件修建的，冬季也可在指定地点修冰圈，污冰要及时清运到垃圾堆放点。任何单位和个人都不准往厕所、垃圾箱或垃圾堆放点中倾倒污水。

第五章 环境卫生设施管理
第二十三条 城市规划管理部门要把环境卫生设施的建设纳入城市建设规划，合理安排使用场地。
第二十四条 城区内设置的果皮箱、垃圾箱，要保持完好清洁，不得随意移位，任何人不得损坏。
第二十五条 清运垃圾及粪便的专用设备，如叉车、垃圾运输车、洒水车、罐车等要专车专用，不得挪作它用。
第二十六条 任何单位和个人不得占用垃圾堆放点或损坏垃圾堆放点的防护设施。

第六章 卫生费的缴纳
第二十七条 本着“取之于民，用之于民”和有偿服务的原则，对城市居民（包括菜农）及单位要收取环境卫生费。收费标准按市政府统一制发的环境卫生收费标准执行（收费标准见附表一）。
第二十八条 收费范围和方法：
（一）居民住户（包括菜农），按户按月缴纳卫生费。
（二）定点经营的个体户，按从业人员按月缴纳卫生费。
（三）流动摊床，按经营性质按天缴纳卫生费。
（四）单位或个人经营性饲养的牛、马、驴、鸡、鸭、鹅等，按头（只）按月缴纳卫生费。
（五）市场内商贩，按经营货位按月缴纳卫生费。
（六）企业、事业单位，按职工人数按月缴纳卫生费，在生产成本中列支（环境卫生包干单位除外，但不包括其所属集体企业、事业单位）。
（七）驻齐各单位（包括各类干部学校）按年平均人数按人按月缴纳卫生费。大学、中专按教职员工人数缴纳卫生费。
第二十九条 城市环境卫生费，除道路两侧的活动摊床由负责清扫道路的部门收取外，其余统由所在区环境卫生管理部门负责收取。
第三十条 环境卫生费收款凭证，由市财政部门和市环境卫生管理处共同印制，使用时必须加盖公章和个人名章，否则无效。企业、事业单位环境卫生费的收取可通过银行划拨。所收款项上缴各区财政局，专户存储，专款专用，由各区环境卫生管理部门安排计划，经市环境卫生管理处
审核后由财政局监督使用。

第七章 管理与奖罚
第三十一条 各级政府要加强对环境卫生工作的领导。各有关部门要密切配合，共同搞好环境卫生管理工作。全市所有单位和个人，都有享受良好卫生环境的权利，同时，也有维护、改善环境卫生、执行本细则的义务。
第三十二条 市、区环境卫生管理部门，是各级政府管理城市环境卫生工作的职能机构。市环境卫生管理部门负责编制全市环境卫生工作的长远发展规划和年度计划；综合、协调、检查、指导各区、各系统、各单位贯彻执行有关环境卫生方面的方针、政策及本细则；组织环境卫生工作
的检查评比，总结交流工作经验；协调各方面关系。各区环境卫生管理部门在业务上受区政府和市环境卫生管理部门的双重领导，以区政府为主。其职责是：负责检查、监督本区范围内各单位的环境卫生工作；制定本区环境卫生工作的年度计划，统筹安排使用本区环境卫生费；检查、指导
各街道办事处环境卫生管理站的工作。各街道办事处环境卫生管理站在业务上受街道办事处和区环境卫生管理部门的双重领导，以街道办事处为主，负责组织清扫保洁队伍进行工作，按标准收缴城市环境卫生费。
第三十三条 市、区环境卫生监察人员，要按照分工，各负其责，认真执法。
对妨碍环境卫生监察人员执行公务，阻挠、谩骂、殴打环境卫生监察人员和清洁工人的，视情节轻重，给予批评教育、行政处罚，直至追究刑事责任。
第三十四条 市、区街道环境卫生管理部门要加强对所属环境卫生专业队伍的管理，加强对各种专业车辆、机械设备和其它设施管理；制定和完善环境卫生包干责任制和工作标准；经常开展环境卫生评比活动，奖优罚劣。
第三十五条 对违反本细则，有下列情形之一者，予以经济或行政处罚（罚款标准见附表二）。
（一）乱扔纸屑、果皮（核）、冰棍杆（纸）等杂物和随地吐痰、便溺；
（二）乱倒生活垃圾、污水、污物；
（三）在影响公共卫生的地段随意晾晒粪便、杂物、柴草等不洁物；
（四）影响环境卫生的营业摊床网点；
（五）乱堆乱放腐烂食品；
（六）车辆运输不洁物品遗撒到街道又未及时清扫、冲洗干净；
（七）畜力车不佩带粪兜和烘兜不合格；
（八）随意倾倒修建工程残土、废渣、余泥、废料；
（九）不按规定及时清运工程所余污泥、残土、废料和在施工现场外堆放物资、材料、搅拌灰浆；
（十）损坏、盗窃公共卫生设施；
（十一）往厕所内乱倒污水、垃圾、残土、废料、禽畜尸体等杂物；
（十二）擅自移动垃圾设施，挤占垃圾堆放点；
（十三）街道清扫、垃圾清运、厕所清掏没有达到标准；
（十四）损坏公共厕所；
（十五）不履行审批手续，擅自拆扒、挤占公共厕所；
（十六）环境卫生专用车辆进行非环境卫生工作的经营性作业。
第三十六条 对拒交城市环境卫生费的居民住户，由街道办事处环境卫生管理站通知其所在单位从工资中扣缴；对拒交的单位，由市、区环境卫生管理部门会同有关部门责令其缴纳。对不按时缴纳城市环境卫生费的单位和个人，按拖延日期罚款。对超过一个月的罚应交额的一倍，超过
二个月的罚应交额的二倍，以此类推。
第三十七条 环境卫生监察人员执行公务时，必须佩带统一标志，出示证件。罚款必须开具加盖公章及个人名章的统一印制的收据。否则，被罚者可以拒付。对拒不接受罚款的单位，可委托银行划拨。
对违反本细则，玩忽职守和利用职权徇私舞弊的管理人员，视情节轻重，给予批评教育或行政处分。

第八章 附 则
第三十八条 本细则由齐齐哈尔市城市建设管理局负责解释并组织实施。
第三十九条 本细则自公布之日起施行。原齐政发〔1982〕116号文件公布的《齐齐哈尔市城市环境卫生管理办法》，经市第九届人大常委会第三十一次会议决定同时废止。
第四十条 本细则如与上级规定抵触时，按上级规定执行。
附表一
城市环境卫生费收取标准
（单位：元）
────────────┬────┬──────┬─────────
项 目 │计算方法│ 费用标准 │ 说 明
────────────┼────┼──────┼─────────
1、居民卫生费 │户／月 │0.60 │
│ │ │
2、个体营业户卫生费 │人／月 │4－10 │ 按从业人数
│ │ │
3、流动摊床、售货车 │人／日 │0.10－1 │
卫生费 │ │ │
│ │ │单位或个人经营
4、禽畜卫生费 │ │ │性饲养的禽畜
①牛、马、骡、驴 │头／月 │ 3 │
│ │ │
②猪、羊 │头／月 │ 1 │
│ │ │
③禽 │只／月 │ 0.05 │
│ │ │
5、企业、事业单位 │人／月 │ 0.30 │按职工人数
│ │ │
6、驻齐各单位（包括 │人／月 │0.50－1 │大学、中专按教
各类干部学校） │ │ │职员工人数收费
│ │ │
7、市场内商贩卫生费 │货位 │0.10－ │按经营货位面积
│面积／月│ 0.50│收费
8、垃圾托运费 │吨成本 │ 4－6 │
────────────┴────┴──────┴─────────

附表二
违反城市环境卫生管理实施细则罚款项目及标准
（单位：元）
───┬────────────────────┬────────────────────
顺 │ │ 罚 款 标 准
│ ├─────┬────┬─────────
│ 罚 款 项 目 │ │ │其中情节严重
│ │ 个人 │ 单位 ├───┬─────
序 │ │ │ │ 个人│ 单位
───┼────────────────────┼─────┼────┼───┼─────
1 │乱扔纸屑、果皮（核）、冰棍杆（纸）等杂 │0.50 │ │ 5│
│物和随地吐痰、便溺 │ │ │ │
│ │ │ │ │
2 │乱倒生活垃圾、污水、污物 │ 1 │ 50│ 10│100
│ │ │ │ │
3 │在影响公共卫生的地段随意晾晒粪便、杂 │ 1 │ 30│ 10│ 60
│物、柴草等不洁物 │ │ │ │
│ │ │ │ │
4 │影响环境卫生的营业摊床网点 │ 5 │ │ 20│
│ │ │ │ │
5 │乱堆乱放腐烂食品 │ 3 │ 30│ 30│ 60
│ │ │ │ │
6 │车辆运输不洁物品遗撒到街道又未及时清 │ 2 │ 20│ 20│ 40
│扫、冲洗干净 │ │ │ │
│ │ │ │ │
7 │畜力车不佩带粪兜或粪兜不合格 │ 1 │ 5│ 5│ 20
│ │ │ │ │
8 │随意倾倒修建工程的残土、废渣、余泥、废料│对直接责 │ 100│ 20│200
│ │任者10 │ │ │
│ │ │ │ │
9 │不按规定及时清运工程所余污泥、残土、废料│对直接责 │ 50│ 10│200
│和在施工现场外堆放物资、材料、搅拌灰浆的│任者5 │ │ │
│ │ │ │ │

10│损坏、盗窃公共卫生设施者，除按价赔偿外 │对直接责 │ │100│
│ │任者10 │ │ │
│ │ │ │ │
11│往厕所内乱倒污水、垃圾、残土、废料、禽 │ 5 │ 50│ 50│200
│畜尸体等杂物者 │ │ │ │
│ │ │ │ │
12│擅自移动垃圾设施、挤占垃圾堆放点 │对直接责 │ 50│ 40│200
│ │任者20 │ │ │
│ │ │ │ │
13│街道清扫、垃圾清运、厕所清掏没有达到标 │对单位领 │ 30│ │
│准，除扣除正常费用外 │导5 │ │ │
│ │ │ │ │
14│损坏公共厕所，除赔偿损失外 │对直接责 │ │ 50│
│ │任者10 │ │ │
│ │ │ │ │
15│不履行审批手续，擅自拆扒、挤占公共厕所，│对直接责 │1000│对直接│5000
│除赔偿损失外 │任者和单 │ │责任者│
│ │位领导 │ │和单位│
│ │ 100 │ │领导 │
│ │ │ │200│
16│环境卫生专用车辆进行非环境卫生工作的经 │ │ 200│ │500
│营性作业，除上缴全部所得收入外 │ │ │ │
───┴────────────────────┴─────┴────┴───┴─────



1987年10月20日