国土资源部


国 土 资 源 部 文 件

　

国土资发[2003]400号



　
关于进一步完善和严格执行建设用地备案制度的通知




各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：


《关于建设用地备案制度有关问题的通知》（国土资厅发〔2000〕30号）下发以来，各地按照通知的要求初步建立了建设用地备案制度，但有些地方还没有有效执行，特别是经国务院批准的城市分批次建设用地供应情况的备案工作不落实问题较为突出。为严格执行建设用地备案制度，切实加强对城市建设用地的批后监管，现就有关问题通知如下：


一、全面核查新法实施以来城市分批次建设用地的供应情况


国土资源部将对1999年至2003年12月31日期间经国务院批准的城市分批次建设用地的供应情况进行一次全面核查。凡经国务院批准的城市分批次建设用地，其所在城市的国土资源管理部门要立即组织力量，抓紧汇总其具体供应情况，根据汇总结果分年度填写“城市分批次建设用地供应情况备案表”（表二），在2004年1月15日前报部土地利用管理司（Excel电子数据文档和盖章的打印表格各一份）。


省（区、市）国土资源管理部门也要对1999年至2003年12月31日期间经省级人民政府批准的单独选址建设项目用地和城市分批次建设用地的农用地转用、土地征用及供应情况，同时开展一次全面核查，根据核查结果分年度填写“省级人民政府批准的建设用地项目备案表”（表一）和“省（区、市）批准的城市分批次建设用地供应情况汇总表”（表三），并对供地情况包括面积、用途、结构、未供地土地面积及其原因等进行分析，形成书面报告，在2004年3月31日之前报部。表一报部耕地保护司，表三报报部土地利用管理司。


各地未按上述要求分别向部和省（区、市）国土资源管理部门上报有关备案材料的，部和省（区、市）国土资源管理部门将暂停受理上报的单独选址建设项目用地和城市分批次建设用地的审批。


二、进一步完善备案制度，保证建设用地备案制度的严格执行


省（区、市）国土资源管理部门要切实负起责任，加强对建设用地备案工作的领导，采取有效措施督促落实，保证备案制度的贯彻执行。自2004年1月1日起：


凡经省（区、市）人民政府批准的单独选址建设项目用地和城市分批次建设用地，每半年由省（区、市）国土资源管理部门填写表一，在每年7月15日和下一年度1月15日前报部耕地保护司备案。


凡经国务院批准的城市分批次建设用地的具体供应情况，每半年由所在城市国土资源管理部门负责填写表二，在每年7月15日和下一年度1月15日前直接报部土地利用管理司备案，同时上报省（区、市）国土资源管理部门。


凡由省（区、市）人民政府批准的城市分批次建设用地的具体供应情况，每半年由当地市（县）国土资源管理部门填写表二，在每年7月15日和下一年度1月15日前报省备案。各省（区、市）国土资源管理部门在此基础上进行汇总，并填写表三，分别于每年7月31日和下一年度1月31日前，报部土地利用管理司备案。


部将定期对各地执行建设用地备案制度的情况进行通报。对于未按要求及时向部备案或在备案中弄虚作假的省（区、市），暂停受理上报国务院的城市分批次建设用地的审批。


三、继续执行电子备案制度，确保数据完整准确


部将于近期下发“建设用地电子备案软件（修订版）”和新的用户使用手册，并放置在国土资源部外网主页（HTTP：//www.mlr.gov.cn）“国土资源信息化/建设用地”栏目下，有条件的地方可直接下载，解压缩安装后使用，将生成的电子数据文档和盖章的纸质表格报部备案。


各级国土资源管理部门要派专人负责备案表格的填报和核准工作，确保软件生成的电子数据文档和打印出的备案表格的真实性、完整性和准确性。打印出的备案表格须由国土资源管理部门盖章，连同电子数据文档同时报部。电子数据文档可以软盘或光盘形式报送。




二○○三年十二月八日




附件：1.“省级人民政府批准的建设用地项目备案表”（表一）


2.“城市分批次建设用地供应情况备案表”（表二）


3.“省（区、市）批准的城市分批次建设用地供应情况汇总表”（表三）


河北省建设厅


河北省建设厅关于印发《河北省建设系统政务信息工作管理办法》的通知

冀建办〔2002〕121号


各市建设局、规划局、城管局、公用局、房管局、园林局、厅直属单位：
现将《河北省建设系统政务信息工作管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○二年十月八日
河北省建设系统政务信息工作管理办法

第一条 为加强建设系统政务信息工作，提高政务信息质量，逐步实现政务信息工作规范化、制度化、网络化，更好地为建设系统各级领导的科学决策和指导工作服务，根据建设部和省关于政务信息工作的要求，制定本办法。
第二条 建设系统政务信息，是指为各级建设行政主管部门的领导提供重要情况，制定建设事业方针政策、指导建设事业工作发展所必需的，具有时效性、综合性、政策性、权威性等特征的信息。
政务信息工作要坚持党的基本路线，坚持实事求是的原则，切实做到迅速、准确、安全地报送信息，以充分发挥其服务作用。
第三条 各级建设行政主管部门的办公室归口管理本行政机关的政务信息工作。
办公室政务信息工作的基本任务是：依据本市、本单位的工作部署，研究制定政务信息工作计划，并组织实施；收集、处理、通报、存储政务信息，为领导科学决策和指导工作提供服务；开展政务信息工作经验交流，了解和指导下级单位的政务信息工作；组织信息工作人员培训。
省建设厅办公室负责汇集、处理建设系统的各类政务信息并指导各市建设行政主管部门的政务信息工作。
各级建设行政主管部门可以聘请兼职信息员和特聘信息员从事政务信息工作。
第四条 上报政务信息的内容：
（一）党的路线、方针、政策和国家、省重要决策的贯彻落实情况；
（二）省委、省政府领导到本市、本单位视察工作的情况；
（三）建设部及省建设厅重要工作部署的贯彻落实情况；
（四）本市领导和建设厅等省有关部门领导到本市、本单位检查工作时的讲话要点；
（五）本市人大、政府出台的有关建设事业的政策法规；
（六）建设各行业发展形势、存在问题、对策措施；
（七）本市（单位）工程质量事故和地震自然灾害等；
（八）与建设部门有关的重大社情民意及突出性事件；
（九）其他需要报告的信息。
第五条 政务信息的质量要求是：
（一）反映的信息应当真实可靠，重大信息上报前应当核实；
（二）有喜报喜，有忧报忧，防止感情用事；
（三）急事、要事和突发事应当迅速上报，必要时应当连续上报；
（四）主题鲜明，文题相符，言简意赅，力求用简练的文字和有代表性的数据反映事物的概貌和发展趋势；
（五）反映本市、本单位的新情况、新问题、新思路、新举措、新经验，应当有新意；
（六）反映的信息力求做到有情况、有分析、有预测、有建议，既有定性分析，又有定量分析；
（七）适应科学决策的需要。
第六条 建设政务信息按内容上报省委、省政府。
第七条 建设系统政务信息可以通过文件、各市信息刊物、办公网络等多种方式传送。各市办公室应当及时、按质、按量报送政务信息；建设厅办公室及时通报信息报送要点和采用情况，在依法保守秘密的前提下，确保信息渠道畅通。
第八条 建立健全下列信息工作制度：
（一）发布信息报送要点制度。建设厅根据省委、省政府要求、一段时间内部的中心工作及重大工作部署，结合实际情况，不定期发布报送信息参与要点，供各市搜集、报送信息时参考。
（二）重要信息预约制度。建设厅视情况需要，通过预约方式，向有关市发出重要信息预约通知，提出预约信息的内容、撰写要求和报送时间。各市按要求积极组织专人搜集材料和撰写，按时上报。
（三）信息上报及采用情况定期通报制度。建设厅对各市和各直属单位报送信息及信息采用情况，每季度通报一次。对连续3个月以上未报信息的单位，特别是对于必报信息漏报、迟报或扣压不报的，视情况予以通报批评。
（四）好信息评选制度。省建设厅每年对所采用的信息进行分析，将其中对领导决策和指导工作有重要参考价值的信息筛选出来，评好信息，并对提供信息的单位和信息员给予表扬和奖励，以促进信息质量的不断提高。
第九条 各市建设行政主管部门要加强对政务信息工作的领导，切实指导政务信息工作纳入议事日程，做到有计划、有研究、有检查。健全信息工作制度，充分发挥政务信息在各项工作中的辅助决策作用。
第十条 建设厅办公室不定期召开建设系统政务信息工作会议、座谈会或举办政务信息培训班，研究部署政务信息工作，交流政务信息工作经验。