市人民政府关于印发《荆门市建账监管办法》的通知
市人民政府关于印发《荆门市建账监管办法》的通知
荆政发〔2006〕10号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：
现将《荆门市建账监管办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年三月十六日
荆门市建账监管办法
第一条 为规范单位建账行为，提高会计信息质量，加强会计监督和税收征管，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国税收征管法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市辖区内的国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）必须遵守本办法。
第三条 建账监管是对会计账簿实行注册登记的一项监督管理措施。注册登记是指每一会计年度结束更换新账时，各建账单位到财政部门办理旧账注册和新账登记手续。
第四条 建账监管工作遵循属地管理原则，由各级财政部门负责组织实施。中央、省驻荆单位的建账监管工作由所在地县级以上人民政府财政部门负责。
工商、税务、民政、审计、监察等部门应当依法配合财政部门做好建账监管工作。
第五条 纳入建账监管的会计账簿包括总账、银行存款日记账和现金日记账。
第六条 各建账单位首次在财政部门办理建账监管手续时，应提供以下资料：
（一） 组织机构代码证；
（二） 企业法人营业执照（副本）；
（三） 国税、地税税务登记证（副本）；
（四） 经办人身份证；
（五） 外商投资企业还应提供外商投资企业财政登记证（副本）；
（六） 其它有关资料。
第七条 除国家规定的专项资金、政府性基金等需要单独建账外，一个单位只能按国家统一会计制度的规定设一套账，不得账外设账、私存私放公款、造假账和不建账。
第八条 单位应当于年度终了30日内，完成会计账簿结旧转新工作后，持新旧会计账簿到财政部门办理注册登记手续。
采用电子计算机替代手工记账的单位，应当于年度终了30日内持打印完整的会计账簿到财政部门办理注册登记手续。
第九条 单位发生合并、分立、终止或者变更名称时，应当于30日内持相关证明到原注册登记部门办理变更或者注销手续。
第十条 单位应按会计档案管理的有关规定，妥善保管会计账簿。销毁超过保管期限的会计账簿时，应报请财政或主管部门监销。
第十一条 会计账簿不得擅自更换。因不可抗力等原因发生毁损、丢失的，应当于30日内持相关证明向原登记部门申请补办相关手续。
第十二条 各相关部门应各司其职、密切配合，共同做好建账监管工作。
财政部门应建立财会专管员制度，采取分片包户办法，加强监督检查，规范办事程序，提高服务质量，认真开展会计账簿注册登记工作。
社会中介机构在财务审计中，应以注册登记的会计账簿为依据出具财务审计报告。
工商、民政等部门应在日常监督管理活动中以注册登记的会计账簿为依据，在年检换证等工作中配合做好建账监管工作。
财政、国税、地税部门进行财税管理活动，审计部门进行财务审计，司法、监察部门查办案件，均应以注册登记的会计账簿为依据。
财政、审计、国税、地税等部门应建立信息共享制度，对在行政执法活动中发现的违法违规建账行为应及时相互通报。
第十三条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以根据《中华人民共和国会计法》和其他相关法规对单位、单位负责人和其他直接责任人员给予行政处罚和行政处分。
（一）应当办理建账监管手续而未办理的；
（二）提供虚假建账监管资料的；
（三）私自设立会计账簿、账外设账、私存私放公款和不建账的；
（四）未按规定更换会计账簿的；
（五）因合并、分立、终止或者变更名称，应当办理变更或者注销手续而未办理的。
会计人员有前款所列行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销其会计从业资格证书。
第十四条 伪造、变造会计账簿或者隐匿、故意销毁应当依法保存的会计账簿，尚未构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位处5000元以上10万元以下罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处3000元以上5万元以下罚款；属于国家工作人员的，由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分；对其中的会计人员，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。属于涉税违法行为的，由县级以上税务机关根据情节轻重依法处理。
第十五条 授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造会计账簿，或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计账簿，尚未构成犯罪的，可以处5000元以上5万元以下的罚款；属于国家工作人员的，由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。
财政部门以及有关行政部门的工作人员，在实施会计账簿监督管理中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者其上级主管部门依法给予行政处分。
第十六条 本办法自发布之日起施行。市人民政府2000年12月7日发布的《荆门市建账监管暂行办法》同时废止。