河南省鹤壁市人民政府


鹤政〔2008〕22号
鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市招商引资项目引荐人奖励办法的通知


各县、区人民政府，市人民政府各有关部门：


《鹤壁市招商引资项目引荐人奖励办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。











二○○ 八年五月十九日








鹤壁市招商引资项目引荐人奖励办法





为鼓励全市党政机关、企事业单位工作人员及国内外社会各界人士积极参与招商引资，引进更多的投资规模大、科技含量高、财政贡献大的项目，扩大招商引资成果，制定本办法。


一、项目引荐人应具备的条件


项目引荐人是指通过各种渠道为我市引进外来项目、资金的国内外个人或组织（不包括引荐项目的投资者和合作者）。


二、引进项目应具备的条件


1 ．项目投资者为我市以外的个人或组织。


2 ．项目总投资 5000 万元（含 5000 万元）以上。


3 ．项目为我市鼓励类项目。


4 ．投产后的项目增加投资部分不作为引荐人奖励的依据。


三、项目引荐人的认定


1 ．引荐人引进的项目落地在淇滨区、山城区、鹤山区、开发区的，引荐人持投资方和受益方为其出具的引荐证明，报各区招商局（办）审核，经各区政府或开发区管委，签字盖章后向市招商办提出奖励申请，由市招商办予以认定。


2 ．引荐人引进的与地方税收全部上缴市财政的企业合作的项目，引荐人持投资方和受益方为其出具的引荐证明，报市相关部门审核并签字盖章后向市招商办提出奖励申请，由市招商办予以认定。


四、奖励的申报


1 ．为及时准确掌握项目进展情况，引荐人待项目开工建设后， 15 日内到市招商办领取并填写《鹤壁市招商引资项目引荐人备案表》 , 报市招商办。


2 ．年终引荐人到市招商办领取并填写《鹤壁市招商引资项目引荐人确认表》，与外来企业的合同、工商营业执照、资产评估报告、资金到账的银行凭证、受奖者身份证明（均为复印件）等材料，由各区政府或市属企业主管部门盖章后一并报市招商办。


3 ．引荐人申报奖励时，如引荐人超过 1 人或以组织引荐的，应自行协商确定 1 名人员或以团体的 1 名负责人为填表登记人，并承担相应的责任。


五、奖励的认定


年终由市招商办牵头，市财政局、审计局等部门组成考核小组对引荐人引进的项目投入资金进行考核后，报市政府研究决定。


对引荐人引进的项目，以固定资产投资作为奖励基数。当年固定资产实际投资须在市外投资者总投资的 30 ％以上。当年投资达不到 30 ％的，转为下年度奖励。


六、奖励标准


1 ．商会、协会等组织引进的项目，按认定奖励基数的 3‰ 给予奖励，最高奖励不超过 100 万元。


2 ．社会人员引荐的招商引资项目，按认定奖励基数的 2‰ 给予奖励，最高奖励不超过 50 万元。


3 ．市内机关、事业单位工作人员引荐的项目，按认定奖励基数的 1‰ 给予奖励，最高奖励不超过 30 万元。


4 ．对引进的特大项目和高新技术项目，奖励时实行一事一议。


七、奖金的兑付


1 ．引荐人引进的项目落地在淇滨区、山城区、鹤山区、开发区的，根据体制，奖金分别由市财政承担 40% 、区财政承担 60% 。区财政承担的奖金部分，上缴到市财政局，由市财政局统一奖励。


2 ．引荐人引进的项目地方税收全部上缴市财政的，奖金由市财政承担。


3 ．引荐人所获奖励的税金由市财政局在核发奖金时代扣代缴。


八、引荐人引进到浚县、淇县的项目，由县政府参照本办法予以奖励。


九、本办法自发文之日起执行。过去所出台文件与本办法不一致的，按本办法执行。


十、本办法由市招商办负责解释。


信息产业部、国家发展和改革委员会、公安部、海关总署等


信息产业部、国家发展和改革委员会、公安部、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局

关于印发《移动电话机市场秩序专项整治方案》的通知

信部联电[2005]532号

各省、自治区、直辖市通信管理局、信息产业厅（局、办）、发展改革委、公安厅（局）、国家税务局、工商局、质检局；海关总署广东分署，天津、上海特派办，各直属海关：
　　遵照国务院领导同志的批示精神，信息产业部、国家发展改革委、公安部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局决定，从2005年11月中旬开始，在全国范围内组织开展移动电话机市场秩序专项整治行动。现将《移动电话机市场秩序专项整治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2005年11月10日


移动电话机市场秩序专项整治方案


近年来，我国移动电话机产业快速增长，极大地促进了移动通信事业的发展，但随着市场竞争的日益激烈，走私、冒牌移动电话机等不法行为呈上升趋势，已经严重地扰乱了正常的移动电话机市场秩序，造成了国家税收的流失，损害了正当制造商和消费者的合法权益。为严厉打击各种不法行为，整顿移动电话机市场秩序，维护消费者合法权益，保障移动电话机产业健康发展，遵照国务院领导同志的批示精神，信息产业部会同国家发展改革委、公安部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门，从2005年11月中旬开始，在全国范围内组织开展移动电话机市场秩序专项整治行动。
一、工作目标和重点
此次专项整治的工作目标是：使走私移动电话机的违法活动，非法生产、经营冒牌、拼装和翻新等移动电话机产品的行为得到遏制；查处一批违法犯罪案件，惩治一批违法犯罪分子；消费者的权益得到切实保障；移动电话机的市场秩序明显好转。
本次专项整治涉及的移动电话机是基于GSM、CDMA移动通信标准制式的移动电话终端。工作重点是：
（一）坚决查处非法冒牌、拼装、翻新移动电话机的地下工厂，打击伪造、冒用证书和标志的违法行为。
（二）清理取缔无照经营，依法整治移动电话机交易及二手移动电话机交易市场秩序。专项整治的重点市场是：北京木樨园、公主坟通讯市场，广州文园通信市场，深圳华强北远望通信市场，成都太升南路通讯街，石家庄太和电子城等市场及周边的非法交易场所。
（三）严厉打击走私移动电话机和销售走私移动电话机产品的行为。
（四）加强对移动电话机的税收征管。
（五）加强对移动电话机生产企业的行业管理，强化产品质量监管和移动电话机“三包”责任的落实。
二、 工作措施及分工
（一）规范生产源头，铲除非法生产移动电话机的地下工厂（窝点）。
质检部门要根据群众举报和市场检查发现的线索，对用废旧拆解零部件拼装、翻新移动电话机的企业和地下工厂予以深挖和严查，坚决捣毁其生产窝点。对违法生产、无证书、标志或假证、假标志的要严厉查处，并列入“黑名单”予以公开曝光。通信管理部门、发展改革部门要协助做好进网许可甄别、移动电话机生产项目核准确认等工作。对危害严重、情节恶劣的违法犯罪案件和暴力抗法事件，要及时移送公安机关，依法追究刑事责任。
（二）开展市场检查，清理各类非法冒牌、拼装和翻新、走私的移动电话机产品。
各地通信管理部门和电子信息产业主管部门要会同工商行政管理机关对从事移动电话机经营的单位和个人进行市场检查，加大执法检查力度，坚决取缔无照经营行为，严厉查处经销非法冒牌、拼装和翻新、走私、没有或伪造冒用进网许可证、许可标志的移动电话机产品，对违规违法严重的，工商行政管理机关要依法责令停业整顿或吊销营业执照。通信管理部门要对移动电话机进网许可证、许可标志真伪进行检查和鉴定，并给予相应的技术支持（已获进网许可证的移动电话机产品信息已在“电信设备进网管理”网站予以公布，网址：www.tenaa.com.cn）。对重点市场、重点案件，各有关部门要采取联合行动，加大整治力度。
（三）加强行业管理，强化产品质量和售后服务监管。
通信管理部门要严把移动电话机进网关，要严格执行移动电话机进网检测和审核制度。电子信息产业主管部门要配合工商、质检部门开展质量监督抽查和检测，对制售质量不合格移动电话机的依法处罚，严格按照《移动电话机商品修理更换退货责任规定》，对不履行质量责任和“三包”责任的生产、经销商予以严肃查处。
通信管理部门要强化政府监管手段，研究建立产品质量和售后服务的投诉预警和警示制度。对产品质量下降、售后服务不到位、消费者投诉率高的生产企业发布警示，要求其限期整改。
（四）追根溯源，狠抓大要案件查处。
行政执法部门和行业管理部门在专项整治中要加强与公安机关的联系，对于市场检查中发现涉嫌犯罪线索的，应及时移送公安机关。对于有关部门移送的案件，公安机关应当及时依法查处。各级海关要严厉打击走私移动电话机的行为，税务部门要加强对移动电话机的税收征管，加大稽查力度，严厉查处涉税案件，惩治违法犯罪人员。
三、工作要求和步骤
（一）统一思想，提高认识。移动电话机市场秩序专项整治是整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，必须予以高度重视。要把专项整治作为维护人民群众的切身利益，保障通信产业的健康发展，建设和谐社会的重要举措，周密部署，认真落实，务求实效。
（二）分工负责，协调配合。移动电话机市场专项整治工作由通信管理部门和电子信息产业主管部门牵头，会同发展改革、公安、海关、税务、工商、质检等部门共同组织实施。通信管理部门和电子信息产业主管部门要负责组织专项督查以及与有关部门的协调工作，其他部门要各司其职、相互配合，形成齐抓共管、各方联动的工作格局。
（三）突出重点，信息共享。在整治中，要突出重点，除本方案涉及的重点市场外，各地要对本辖区内各类非法生产、拼装和翻新的窝点、移动电话市场及专卖店、专营店等开展调查摸底，针对问题突出的市场制定专门的工作措施，予以重点整治。
发展改革、公安、海关、税务、工商、质检、通信管理和电子信息产业主管等部门要运用多种信息化手段，充分发挥电子政务的作用，实现市场监管信息共享。
（四）加强指导，督促检查。各地要加强对整治工作的指导，认真研究解决整治工作中遇到的困难和问题。专项整治工作期间，重点省（区、市）通信管理部门和电子信息产业主管部门要会同发展改革、公安、海关、税务、工商、质检等有关部门，深入问题比较严重的地区进行督促检查，把专项整治抓实抓好。
（五）认真组织，分步实施。11月中旬，各相关部门建立工作机制，分别对专项整治进行安排和部署；从11月下旬开始，按照各自职责和工作方案的要求，开展专项整治；2006年3月底，各相关部门对各地方专项整治情况和成效进行汇总，做出工作总结，向全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室通报。