关于做好全国证券回购债务清欠收尾工作的意见
中国人民银行、财政部、公安部、中国证券监督管理委员会
关于做好全国证券回购债务清欠收尾工作的意见
（2000年7月11日 中国人民银行、财政部、公安部、
中国证监会发布 银发[2000]232号）
根据《国务院批转中国人民银行关于进一步做好证券回购债务清偿工作请示的通知》（国发[1996]20号），中国人民银行会同财政部、中国证监会于1996年8月成立了全国证券回购债务清欠办公室（以下简称“全国清欠办”），统一指导、协调全国的证券回购债务清偿工作。经过几年的不懈努力，清欠工作取得明显成效，证券回购债务本金余额由1995年8月的706.47亿元下降到目前的114.33亿元。如果剔除由金融机构被关闭、已进人诉讼程序、涉案等因素所涉及的债务记录，证券回购债务本金余额为80.8亿元，债务清偿率达88.6％。证券回购债务余额的大幅度下降，对化解金融风险，维护正常的金融秩序，起到了积极作用。目前全国证券回购债务清欠工作已经进入收尾阶段，现就有关问题提出如下意见：
一、对各类机构剩余债务的处理意见
目前，证券回购债务本金余额还有80.8亿元。主要结构如下：信托投资公司类机构32.2亿元，证券公司类机构19亿元，财政系统国债服务部类机构11亿元，信用社类机构8亿元，企业集团财务公司类机构4.7亿元，租赁公司类机构2.4亿元，银行类机构1.3亿元，非金融机构1.9亿元，其他机构0.3亿元。
（一）对金融类机构债务的处理意见
银行、信托投资公司、证券公司、企业集团财务公司、租赁公司、信用社等金融类机构，有偿债能力但长期赖债不还的，由中国人民银行采取有效措施，监督偿还。对确实缺乏偿债能力，甚至已资不抵债、濒临破产的，由中国人民银行按照国务院有关处置中小金融机构风险的指示精神，分别不同情况，采取救助。重组或依法撤销的处置措施，中国证监会在监管职责范围内予以协助。
（二）对财政类机构债务的处置意见
财政国债中介机构证券回购债务的清理，按照国务院办公厅关于《整顿财政国债中介机构方案》（国办发[1999]52号）文件规定，由全国证券回购债务清欠办公室统一组织，财政部积极予以配合。对在清理财政国债中介机构回购债务过程中出现的资金缺口，原则上由地方政府自行解决。
（三）对非金融机构债务的处置意见
在当时证券回购交易中，由于有关交易场所审查不严，或者受某些地方政府及企业主管部门的指派，一批非金融机构直接进人交易场所，还有一些非金融机构通过租用、借用金融机构的席位参与了证券回购交易，酿成巨额债务，至今无力偿还或不积极偿还。据统计，这类企业共12家，债务余额1.9亿元。比较突出的除“辽国发”外，还有海南保平集团、深圳尊荣集团等。清欠工作开始以后，这些非金融机构采用各种方式逃废债务。加之人民银行、财政部和证监会对此类机构缺乏管理手段，导致清欠效果不佳。
请地方政府或主管部门负责，公安、检察部门配合，对上述非金融机构着手进行登记、调查、取证，严格监控其资金转移，依法严格限制其主要负责人出国，并依法要求这些机构限期清偿债务。涉嫌金融诈骗等犯罪行为的，移交司法部门立案处理，冻结、扣押这些机构的资产，追究有关责任人员的刑事责任。
二、对有关涉案问题的处理意见
请公安机关对涉嫌诈骗的证券回购案件依法立案查处。
三、抓紧撤销三个交易场所
鉴于全国证券回购债权债务编链工作已进人收尾阶段，根据《国务院批转中国人民银行关于进一步做好证券回购债务清偿工作请示的通知》（国发[1996]20号）精神，请国务院经济体制改革办公室、天津市和湖北省人民政府在本文下达20个工作日内，分别提出对联办STAQ系统、天津和武汉证券交易中心撤销方案，报证监会备案。撤销工作结束后，由证监会检查验收，并将结果报告国务院。
四、继续保留全国清欠办，做好清欠的最后收尾工作
为了做好清欠收尾工作，暂时保留全国清欠办（挂靠人民银行）负责协调人民银行、财政部、证监会、公安部、审计署和最高人民法院、最高人民检察院等部门完成清欠的最后收尾工作。
商业部、铁道部关于落实国务院会议精神做好省间合同粮运输工作的通知（摘录）
商业部 铁道部
商业部、铁道部关于落实国务院会议精神做好省间合同粮运输工作的通知（摘录）
商业部、铁道部
各省、自治区、直辖市粮食（商业）厅、局，安徽省粮油食品
局，各铁路局：
近日，为落实国务院领导“把支持粮食产销政策落到实处”的指示精神，商业部与铁道部的有关领导就省间合同粮的运输问题进行了磋商，一致认为省间合同粮、以工代赈粮、救灾粮和军供粮（共计1120万吨）要作为重点来掌握，要视同平价粮运输来抓，分解指标、层层落实。各
地粮食部门要积极做好组织货源、装卸车的工作。铁路部门要认真配合，优先发运，充分调动人力运力，全面保证运输任务的完成。具体布置如下：
一、商业、铁道两部成立省间合同粮运输领导小组，要求各省、区、直辖市粮食局也相应成立领导小组，各铁路局指定专人抓此项工作，要有计划、有落实、有检查、有统计。粮食、铁路部门要密切协作，互相配合，随时解决出现的问题。
二、本次省间合同粮总量为812万吨，其中油脂油料18．5万吨，运输时间为1993年4月至1994年3月底（从今年4月1日起至年底应完成任务为610万吨）。根据铁水分流的原则，东北有75万吨玉米须经大连、营口、秦皇岛等港口转水运往南方沿海省份，其余粮食
须由铁路直达运输。省间合同粮详细流向对口表附后。
三、为区别于其它粮食运输，由负责省间合同粮运输的省级粮食部门在要车计划表上加盖“省间合同粮运输专用章”（该章模式附后，从提报5月份计划开始启用），直接向当地铁路部门提报，各铁路局要优先审批安排；福建、广东两省购入的合同粮由两省粮食局和发粮省商妥后向本
省经委提报运输计划；发往广西、海南、云南、贵州的省间合同粮由发粮省省级粮食运输部门向商业部提报运输计划查定表，商业、铁道两部共同平衡、安排运输计划（哈尔滨、沈阳铁路局按铁水分流规定执行）。
四、合同粮运输计划批准后，各地必须认真执行，粮食部门要保证及时装卸疏运，不压车压站；铁路部门要优先安排装车发运。粮食部门不得把合同粮计划用于发运其它粮食，也不得因价格等其它原因耽误粮食发运，铁路部门不得以没方向、没车为由不予配车。
五、各省、区、市粮食运输主管部门要经常与商业部保持联系，每月汇报一次完成进度。
六、各省、区、市粮食局及各铁路局对这批省间合同粮运输任务要认真对待，积极组织完成，并作为各单位完成年度工作指标的重要考核内容。商业部、铁道部将对完成任务好的单位进行表彰。
附件：1．省间合同粮流向对口表（略）
2．省间合同油脂油料流向对口表（略）
3．省间合同粮运输专用章式样（略）
1993年3月18日
关于组织开展全国旅游安全大检查的通知
国家旅游局
关于组织开展全国旅游安全大检查的通知
旅游明电〔2011〕15号
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
为贯彻落实《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）、《关于开展2011年全国“安全生产月”活动的通知》（安监总政法〔2011〕57号）的总体部署和具体要求，保障即将到来的暑期旅游高峰的旅游安全，国家旅游局决定在全行业组织开展旅游安全大检查，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“没有安全就没有旅游”的理念。通过全面深入的旅游安全检查督查，强化旅游企业安全主体责任和各级旅游部门安全监管责任，进一步消除旅游安全隐患，减少旅游安全事故的发生，确保暑期旅游高峰安全有序。
二、检查内容
（一）旅游景区、宾馆饭店、旅游集散中心、旅游餐饮场所等游客密集场所的防拥挤踩踏、防坠落、防落水、防食物中毒、防火灾等情况，以及旅行社安全用车、大型游览游乐设施的隐患排查治理等情况。
（二）旅游部门的安全生产法律法规、标准、预案的实施情况和安全职责落实等情况；有关旅游企业的规章制度制定、安全生产责任制落实、预案制定及演练、员工安全培训等情况。
三、检查时间
6月8日至6月底。
四、检查方式
采取企业自主检查、旅游部门检查、旅游部门会同相关部门联合检查、国家旅游局抽查等方式进行。
五、有关要求
（一）高度重视，迅速行动。各地旅游部门和有关企业要高度重视这次旅游安全检查工作，将其作为实践科学发展观、贯彻落实国务院安全生产指示精神的重要举措，切实抓紧、抓实、抓好。各地旅游部门要采取措施，将本通知精神迅速落实到基层单位，主要负责同志要亲自带队到基层进行督查和检查。各有关企业要根据本通知精神，结合实际，迅速开展旅游安全自查自纠工作。
（二）认真检查，不走过场。各地要在组织旅游企业认真开展安全自查自纠的同时，组织专门检查组，采取抽检、互检等方式，深入基层进行督促检查；同时要主动会同安监、公安、交通、建设、卫生、工商、文物、宗教等部门开展联合检查。确保检查工作不留死角，不走过场。近期，国家旅游局将派出若干工作组赴部分省市进行安全检查督查。
（三）强化整改，注重实效。坚持边检查边整改，以检查促整改。对安全不达标的车辆和设施设备，坚决不予使用。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实。
（四）深入部署，全面总结。各地要结合实际，立即制定工作方案，深入部署开展旅游安全检查工作。检查活动结束后，要全面总结旅游安全情况和工作经验，认真分析旅游安全隐患产生的原因危害，进一步提出消除安全隐患的方法措施。并于7月10日前将安全检查总结报告报国家旅游局综合司。
联系人：龙晓华010-65201736 刘冬 010-65201729
传 真：010-65201704
邮 箱：fuwu@cnta.gov.cn
特此通知。
国家旅游局
二〇一一年六月八日