晋城市人民政府关于印发《晋城市水政监察实施办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于印发《晋城市水政监察实施办法》的通知
晋市政发（1994）4号
1994年1月10日
各县（市、区）人民政府、市直各单位：
《晋城市水政监察实施办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
晋城市水政监察实施办法
第一章 总则
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国水法》及其它水法规（以下简称水法规规），依法维护本市行政区域内的水利秩序，实行依法治水，依法管水，特制定本办法。
第二条 晋城市及各县（市、区）水利局是同级人民政府的水政主管部门，水政监察机构是水行政执法的综合职能部门，按照法律法规及有关规定授权范围依法实施水政监察。水政监察以及其它部门的按照同级人民政府规定的职责分工，由有关部门配合实施。
第三条 乡镇水利管理站是县（市、区）水行政主管部门的派出机构，在派出单位指导下，有权对该行政区域内的一切水事活动进行水政监察管理。
第四条 水政监察必须以事实为依据，以法律为准绳。
水政监察以法律、行政法规和地方性法规以及依照法律、行政法规和地方性法规制定的水行政管理规章和规范性文件，作为水政监察的依据。
第五条 本办法适用于本市行政区域内的水资源管理、开发利用、水、水域和水 工程保护、用水管理、防汛抗、水土保持、水产养殖等水事活动的水政监察管理。
第二章组织与管理
第六条 晋城市及肿县（市、区）水行政主管部门设置水政监察机构。水政监督机构的职责是：依法授权代表水行政主管部门本息应由其管墨守成规的重大水事案件；监督、检查各部门水法规执行情况；负责与司法部门在有关执法中的联系；归口管理行政复议，参与行政诉讼；协同调处水事纠纷；负责水政队伍的组织建设和业务建设。
第七条 水政监察人员的职务序列分为“主任水政监察员，副主任水政监察员、水政监察员、助理水政监察员。
市、县（市、区）水行政主管部门设置主任水政监察员、副主任水政监察员、水政监察员、助理水政监察员。
市、县（市、区）人民政府水行政主管部门所属的水工程管理单位，根据工作需要可设置专职或兼职水政监察人员，其职务序列及人员配备由同级水政主管部门确定。
第八条 市、县（市、区）主任水政监察员、副主任水政监察员。由同级地方人民政府考核、任免，报上一级水行政主管部门备案。
各级水政监察员、助理水政监察员、由同级水行政主管部门进行考核、任免，并报上一级水行政主管部门备案。
第九条市水行政主管部门设立“水行政复议委员会”，负责县（市、区）水行政主管部门作出行政处罚决定的复议。“水行政复议委员会”由主任水政监察员，副主任水政监察员和有实践经验的水政监察员组成。
第十条 水政监察人员应当具备下列条件：
1、热爱水利事业。具有一定的水利管理业务知识和实践经验；
2、具有中等以上文化水平，经过法律基础知识培训和考核，熟悉水法规；
3、秉公执法，廉洁奉公。
第十一条 主任水政监察员，副主任水政监察员必须具有中专以上文化程序，熟悉业务和水法规，在较高的政策水平和组织能力，能经办和处理比较复杂的水事案件。
第三章 职责和权利
第十二条 水政监察的基本任务和职责：
1、宣传、贯彻《水法》和其它法规以及有关的水利方针、政策。
2、对水资源统一开发利用、水、水域和水工程及有关设施的保护和河道堤防、用水管理、防汛抗旱、水地保持、水产养殖等水事活动依法进行监督检查，维护正常的水事秩序。
3、对违反《水法》和水法规行为者，责令其停止违法行为，依法立案查处作出行政裁定、行政处罚和采取其它措施；
4、协助司法部门查处违反《水法》和水法规的水事治安案件，构成犯罪的，依照刑法追究刑事责任。
5、负责本级水行政主管部门作出行政处罚决定的执行和上级水行政主管部门交办的水事案件。
第十三条 水政监察人员的权利；
1、有权依法对现场进行勘查、取证；
2、有权向当事人和证人调查有关情况，作出笔录和提取有关证据；
3、有权要求被调查的单位和个人提供有关情况和材料；
4、有权要查询涉及水事案件的有关文件、资料和监测数据；
5、对违法行为和侵权行为，有权予以制止，并采取防止造成损害或扩大案件的监时处置措施；
6、有权向上级主管部门反映情况和有关问题，并对下级水政监察人员实行监督指导。
第十四条 水政监察部门应配备必要的装备。
水政监察人员执行公务时，应当着装、特证、佩戴标志。
第四章 监督查处
第十五条 乡镇水利管理站负责本行政区域内水事纠纷的处理。水工程管理单位负责本工程受益区范围内水事纠纷的处理。难以调处的水事纠纷和违反水法规的违法行为，应及时向县（市、区）水行政主管部门报告，由县（市、区）水行政主管部门立案查处。
第十六条 各县（市、区）水行政主管部门负责查处本行政区域内的水事违法案件和同级人民政府或上级水行政主管部门交办的案件。对重大复杂、疑难案件，可报送晋城市水行政主管部门处理。
第十七条 晋城市水行政主管部门协同各县（市、区）查处本行政区域内有较大影响的水事违法案件和同级人民政府或上级行政主管部门交办的案件。
第十八条 涉及本省内两地（市）的水事案件，由晋城市水行政主管部门协同有关地（市）和县（市、区）的水行政主管部门共同查处，并报省水行政主管部门备案；必要时，报请省行政主管部门协调处理。
跨省的边界水事案件，由晋城市水行政主管部门协调有关地（市）和县（市、区）人民政府和水行政主管部门共同查处并报省水行政主管部门和流域机构备案；必要时，报请省水行政主管部门和流域机构协调处理。
第十九条 县（市、区）水行政主管部门对行政执法人员在实施检查监督中发现的违反水法规的行为，可立案查处，对上级交办、批办、其它部门移送及单位和群众举报水事违法案件，应序受理。
第二十条 符合下列条件的水事违法案件，水行政主管部门应予立案；
1、具有违反水法规事实的；
2、依照水法规应追究当事人法律责任的；
3、属本部门管辖和职责范围内处理的。
第二十一条 凡受理的水事违法案件，经立案调查认定后，水行政主管部门应及时发出《责令停止水事违法行为通知书》，送达当事人。
第二十二条 符合立案条件的水事违法案件，应填写《水事违法案件受理、立案呈报表》，经水行政主管部门领导批准后立案。
批准立案的水事违法案件，水政监察机构应及时指派专职办案人员查处。
第二十三条 承办人员在查处案件过程中，应按水利部《违反水法规行政处罚程序规定》第十五条办理。
第二十四条 各县（市、区）水行政主管部门批准立案的重大案件，应报晋城市水行政主管部门备案；重大案件的中止或撤消，应报晋城市水行政主管部门的备查。
第二十五条 承办人员结案后，应将本案全部材料整理归档，重大复杂的案件，以及上级交办的案件结案后，应将结案报告报晋城市水行政主管部门备案。
第五章处罚与执行
第二十六条 对违反水法规行为和行政处罚，由县（市、区）以上水行政主管部门决定。具体按水利部《违反水法规定处罚暂行规定》办法办理。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到《违犯水法规行政处罚决定通知书》之是起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉，当事人也可以接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的。由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十八条 本办法由晋城市水利局负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
北京市财政局转发财政部代理记帐管理暂行办法的通知
北京市财政局
北京市财政局转发财政部代理记帐管理暂行办法的通知
北京市财政局
市属各单位、各区县财政局、各会计师事务所：
现将财政部（94）财会字第24号“关于印发《代理记帐管理暂行办法》的通知”转发给你们，并结合北京市情况补充说明如下，请一并遵照执行。执行中有何问题及时向我局反映。
一、代理记帐机构。鉴于代理记帐业务是个新事物，为保证其健康开展，并充分发挥会计师事务所的作用，北京市代理记帐业务统一由已加入北京注册会计师协会的会计师事务所承办。待将来此项业务发展起来后，视工作量的大小再考虑扩大审批机构问题。
二、凡符合上述规定承办代理记帐业务的会计师事务所，必须报北京注册会计师协会备案。北京注协将此项工作纳入会计师事务所的年检内容。
三、未经批准而从事代理记帐业务的机构，一经发现将没收其全部非法所得收入并予以曝光。
附件：财政部关于印发《代理记帐管理暂行办法》的通知〔（94）财会字第24号〕
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院有关部、委、局、总公司，中国人民解放军总后勤部财务部：
为了加强对代理记帐业务的管理，促进小型经济组织和个体工商户建立健全会计核算工作，根据《会计法》的规定，我部制定了《代理记帐管理暂行办法》，自1994年7月1日起施行。现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题及时向我部反映。
附：代理记帐管理暂行办法
第一条 为了加强对代理记帐业务的管理，促进小型经济组织和个体工商户建立健全会计核算工作，根据《中华人民共和国会计法》第二十一条的规定，制定本办法。
第二条 凡不具备配备专职会计人员条件的小型经济组织、应当建帐的个体工商户等（以下统称委托人），应当依据本办法的规定委托代理记帐公司、会计师事务所或者其他社会咨询服务机构（以下统称代理记帐机构）办理会计业务。
代理记帐机构开展代理记帐业务，应当符合本办法的规定。
第三条 从事代理记帐业务的机构，应当符合下列条件：
（一）至少有三名持有会计证的专职从业人员，同时可以聘用一定数量相同条件的兼职从业人员；
（二）主管代理记帐业务的负责人必须具有会计师以上专业技术资格；
（三）有健全的代理记帐业务规范和财务会计管理制度；
（四）机构的设立依法经过工商行政管理部门或者其他管理部门核准登记。
第四条 从事代理记帐业务的机构，除会计师事务所外，必须按隶属关系向县级以上（含县级）人民政府财政部门申请代理记帐资格，经审查符合本办法第三条规定的条件，并领取由财政部统一印制的代理记帐许可证书后，方能从事代理记帐业务。
颁发代理记帐许可证书的财政机关负责对其发证的代理记帐机构进行年检。
第五条 代表记帐机构可以接受委托，代表委托人办理下列业务：
（一）根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一会计制度的规定，进行会计核算，包括审核原始凭证、填制记帐凭证、登记会计帐簿、编制会计报表等；
（二）定期向政府有关部门和其他会计报表使用者提供会计报表；
（三）定期向税务机关提供税务资料；
（四）承办委托人委托的其他会计业务。
第六条 委托人委托代理记帐机构代理记帐，应当在相互协商的基础上，签订书面委托合同。委托合同除应具备法律规定的基本条款外，应当明确以下内容：
（一）委托人、受托人对会计资料合法、真实、准确、完整应承担的责任；
（二）会计凭证传递程序和签收手续；
（三）编制和提供会计报表要求；
（四）会计档案的保管要求；
（五）委托人、受托人终止委托合同应当办理的会计交接事宜。
第七条 委托人委托代理记帐机构代理记帐的，应当履行以下义务：
（一）对本单位发生的经济业务，必须填制或者取得符合国家统一会计制度规定的原始凭证；
（二）应当配备专人负责日常货币收支和保管；
（三）及时向代理帐记机构提供合法、真实、准确、完整的原始凭证和其他相关资料；
（四）对于代理记帐机构退回的要求按照国家统一会计制度规定进行更正、补充的原始凭证，应当及时予以更正、补充。
第八条 代理记帐机构应当根据委托合同的约定，定期派人到委托人所在地办理会计核算业务，或者根据委托人送交的原始凭证在代理记帐机构所在地办理会计核算业务。
第九条 代理记帐机构根据委托合同约定承办本办法第五条业务，应当符合法律、法规、规章的规定。
第十条 代理记帐机构为委托人编制的会计报表，经代理记帐机构负责人和委托人审阅并签名或者盖章后，按照国家统一会计制度的规定报送政府有关部门和其他会计报表使用者。
第十一条 代理记帐从业人员，应当遵守以下规则：
（一）遵守会计法律、法规和国家统一会计制度，依法履行职责；
（二）对在执行业务中知悉的商业秘密，负有保密义务；
（三）对委托人示意其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、法规规定的要求，应当拒绝；
（四）对委托人提出的有关会计处理原则问题负有解释的责任。
第十二条 委托人对代理记帐机构在委托合同约定范围内的行为承担责任。
代理记帐机构对其专职从业人员和兼职从业人员的业务活动承担责任。
第十三条 代理记帐机构在执行业务中违反《会计法》和国家统一会计制度规定的，由财政机关依据法律、行政法规的规定处理。
代理记帐机构违反本办法和国家有关规定造成委托人会计核算混乱、损害国家和委托人利益的，委托人故意向代理记帐机构隐瞒真实情况或者委托人会同代理记帐机构共同提供不真实会计资料的，应当承担相应法律责任。
第十四条 本办法自1994年7月1日起施行。
1994年7月11日
经营性网站备案登记管理暂行办法实施细则
北京市工商行政管理局
经营性网站备案登记管理暂行办法实施细则
（2000年9月1日）
第一章 总 则
第一条
为加强对经营性网站的备案登记管理，根据《经营性网站备案登记管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），制定本实施细则。
第二条 北京市工商行政管理局"红盾315"网站（http://www.hd315.gov.cn）为网站备案登记在线工作平台，并办理有关备案登记的具体事项。
第三条 《暂行办法》第四条中所称以营利为目的的经营活动包括：
（一）利用网站进行网上交易的；
（二）利用网站为他人网上交易提供交易平台或其他服务的；
（三）利用网站发布广告或商业信息的；
（四）法律法规规定的其他经营行为。
第二章 经营性网站备案登记事项
第四条
网站所有者基本情况一项，网站所有者应当根据所拥有的《企业法人营业执照》、《营业执照》或其他合法资质证明填写。
第五条
网站所有者在网站基本情况一项应当如实填写以下内容：网站名称、网站的域名、网站的IP地址、网站管理负责人、ISP提供商、网站服务器所在地地址、网站联系办法等。
第三章 经营性网站备案登记的申请
第六条
网站所有者为经营性网站备案登记的申请人。申请人申请网站名称备案或办理其他有关事宜时可采用下列方式进行：
（一）邮寄申请；
（二）当面申请。
第七条
采取当面申请方式的，申请人的法定代表人（负责人）直接办理的应出具有效身份证明；申请人委托他人办理的，被委托人应出具委托人的委托书及本人有效身份证明。
第八条 《暂行办法》第十六条规定的书面证明材料包括：
（一）《经营性网站备案登记申请书》；
（二）网站所有者的主体资格证书复印件；
（三）《域名注册证》复印件或其他对所提供域名享有权利的证明材料；
（四）对网站所有权有合同约定的应当提交相应的证明材料；
（五）申请注册网站名称所需提交的相关材料。
第九条
申请人应当在完成在线申请程序后三十日内向备案登记主管机关报送上述材料。
第十条
备案登记机关在审核申请人书面证明材料后统一颁发备案登记电子标识。申请人应当在下载电子标识十五日内将其安装在网站首页的右下角。
第十一条
电子标识向社会公布的内容包括：经营性网站所有者基本情况、注册网站名称、经营性网站联系办法及其它相关内容。
第十二条
经营性网站所有者应当按照备案登记主管机关的要求正确安装电子标识并维护其正常运行。经营性网站备案登记事项发生变更或因其他原因需要对电子标识进行修改时，经营性网站所有者应在备案登记主管机关的指导下进行操作。
经营性网站电子标识被撤销时，网站所有者应在接到备案登记主管机关有关法律文书后立即卸载电子标识。
第十三条
《暂行办法》中规定的试运营或正式运营起始时间为备案登记主管机关能够通过申请人提供的域名查找到其所申请备案登记网站主页的时间。
第四章 经营性网站备案登记的审查与核准
第十四条
备案登记主管机关应在申请人报送书面证明材料之日起开始对网站备案登记申请进行审查，符合要求的，备案登记主管机关向申请人颁发电子标识。
第五章 经营性网站备案登记的变更、转让及年度检验
第十五条
《经营性网站备案登记证书》中有关事项发生变化的，经营性网站所有者应在其登记事项发生变化之日起三十日内向备案登记主管机关提交书面变更申请及有关证明材料，经备案登记机关核准后，收回其原有《经营性网站备案登记证书》，重新颁发《经营性网站备案登记证书》并予以公告。其他备案登记事项发生变化的，经营性网站所有者应在每年年度检验时向备案登记主管机关提交书面变更申请及有关证明材料，经核准后变更电子标识。
前款登记事项发生变化，经营性网站所有者也可以随时向备案登记主管机关提交书面变更申请及有关证明材料，经核准后变更电子标识。
第十六条
经营性网站备案登记的变更事项应与申请人提交的资质证明材料一致。
第十七条
网站所有者因合并、分立或其他原因导致经营性网站所有权发生转移的，应按照经营性网站转让的有关规定办理。
第十八条 经营性网站的年度检验由"红盾315"网站组织实施。
第十九条
网站所有者应于获得《经营性网站备案登记证书》之日起一年内办理第一次年度检验。
年度检验时，网站所有者应向备案登记主管机关在线提交年度检验申请书。登记事项发生变化的，网站所有者应同时向备案登记主管机关申请变更。
两次年度检验时间间隔不得超过一年。
第六章 经营性网站备案登记的注销和吊销
第二十条
申请经营性网站备案登记注销的，网站所有者应提交下列材料：
（一）《经营性网站注销申请书》；
（二）《经营性网站备案登记证书》；
（三）《网站名称注册证书》；
（四）其他有关证明材料。
备案登记主管机关核准其注销申请后予以公告。
第二十一条
被注销或吊销《经营性网站备案登记证书》的网站所有者应当在核准注销或接到备案登记主
管机关有关法律文书后立即卸载电子标识。
第二十二条
网站备案名称的注销以及撤销按照《网站名称注册管理暂行办法》的有关规定执行。
第七章 附 则
第二十三条 申请人按本细则提交的复印件均应加盖本单位公章。
第二十三条 本细则自二○○○年九月一日起实施。