中国人民银行


中国人民银行关于加快发展外汇市场有关问题的通知

银发〔2005〕202号


中国人民银行各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行；国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行；中国外汇交易中心：

　　为进一步完善社会主义市场经济体制，提高汇率形成的市场化程度，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，中国人民银行决定加快银行间外汇市场的发展，为银行和企业提供更多的风险管理工具。根据《中华人民共和国外汇管理条例》和《银行间外汇市场管理暂行规定》等有关法规，现就有关问题通知如下：

　　一、扩大即期外汇市场交易主体

　　（一） 非金融企业符合以下条件的，可以向中国外汇交易中心（以下简称交易中心）申请会员资格，进入银行间即期外汇市场进行自营性交易：

　　1.上年度经常项目跨境外汇收支25亿美元或者货物贸易进出口总额20亿美元以上；

　　2.具有2名以上从事外汇交易的专业人员；

　　3.具备与银行间外汇市场联网的电子交易系统；

　　4.自申请日起前两年内没有重大违反外汇管理法规行为；

　　5.国家外汇管理局规定的其他条件。

　　（二）非银行金融机构符合以下条件的，可以向交易中心申请会员资格，进入银行间即期外汇市场交易：

　　1.具有主管部门批准的外汇业务经营资格；

　　2.具有经国家外汇管理局批准的结售汇业务经营资格；

　　3.保险公司注册资本金不低于10亿元人民币或等值外汇，证券公司、信托公司、财务公司等注册资本金不低于5亿元人民币或等值外汇，基金管理公司注册资本金不低于1.5亿元人民币或等值外汇；

　　4.具有2名以上从事外汇交易的专业人员；

　　5.具备与银行间外汇市场联网的电子交易系统；

　　6.自申请日起前两年内没有重大违反外汇管理法规行为；

　　7.国家外汇管理局规定的其他条件。

　　（三）非金融企业和非银行金融机构进入银行间即期外汇市场交易申请程序：

　　1.符合条件的非金融企业和非银行金融机构应当持以下材料，向交易中心提出申请，交易中心初审后报国家外汇管理局备案。

　　（1）申请报告（说明申请的主要目的、人员配备等）；

　　（2）非金融企业应出具上年度经常项目跨境外汇收支或者货物贸易进出口总额等有关情况的报告；

　　（3）非银行金融机构应出具外汇业务经营资格和结售汇业务经营资格的证明文件，上年度经会计师事务所审计的外汇财务报告；

　　（4）技术支持系统的配置和功能说明；

　　（5）参与银行间即期外汇市场交易的内部管理制度，包括基本操作规程、风险管理规定、业务权限管理规定等；

　　（6）交易中心要求提供的其他材料。

　　2.国家外汇管理局自收到交易中心递交的备案报告起，15个工作日内出具备案通知书，同时抄送交易中心；对不符合规定而不予备案的申请者，国家外汇管理局以书面形式予以通知。不予备案的非金融企业和非银行金融机构，不能取得交易中心会员资格，不得进入即期外汇市场进行交易。

　　3.在特定情况下，非金融企业和非银行金融机构可直接向国家外汇管理局提出申请，经批准可取得交易中心会员资格，进入银行间即期外汇市场进行交易。

　　（四）非金融企业和非银行金融机构交易管理

　　1.非金融企业在银行间外汇市场的即期交易以实需为原则，除现行外汇管理法规规定须经国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）批准的交易外，均可入市交易。

　　2.非银行金融机构在银行间外汇市场的即期交易，除按现行外汇管理法规规定须经外汇局批准并出具结汇或者售汇批准文件方可交易外，其他交易可在市场内进行。

　　3.非银行金融机构须遵守各自行业主管部门规定的风险管理规定，或者参照执行《商业银行市场风险管理指引》（中国银行业监督管理委员会令2004年第10号）中有关市场风险管理的规定。

　　二、增加外汇市场询价交易方式

　　（一）在银行间外汇市场引入询价交易系统，交易中心会员可自主决定采取询价交易或竞价交易方式。

　　（二）采取询价交易方式的会员应当在双边授信基础上，通过交易中心询价交易系统进行交易，交易的币种、汇率、金额等由交易双方协商议定。

　　（三）询价交易实行双边清算，风险自担，并遵守交易中心询价交易管理制度的各项规定。

　　三、开办银行间远期外汇交易

　　（一）银行间远期外汇交易是指交易双方以约定的外汇币种、金额、汇率，在约定的未来某一日期交割的人民币对外汇的交易。

　　（二）银行间远期外汇市场参与主体须为交易中心的会员。

　　（三）政策性银行、商业银行、信托投资公司、金融租赁公司、财务公司和汽车金融公司会员参与银行间远期外汇交易，须获得中国银行业监督管理委员会颁发的金融衍生产品交易业务资格；其他非银行金融机构会员须获得其监管部门的批准；非金融企业会员须经国家外汇管理局批准。

　　（四）国家外汇管理局对银行间远期外汇市场参与主体实行法人备案管理。符合条件的交易中心会员持本条第（三）项规定的文件，向交易中心提出申请，交易中心初审后报国家外汇管理局备案。国家外汇管理局按照本通知第一条第（三）项第2点规定的程序对该机构进行备案审核。

　　（五）国家外汇管理局根据结售汇业务量、资本金或营运资金规模、外汇资产状况等指标，核定非金融企业和非银行金融机构的本外币转换头寸。

　　（六）银行间远期外汇交易应遵守以下规定：

　　1．交易双方通过交易中心询价交易系统进行交易，交易的外币币种、金额、期限、汇率、交割安排等由交易双方协商议定。

　　2．远期交易可采取到期日本金全额交割的方式，也可采取在到期日根据约定的远期交易价格与到期日即期交易价格轧差交割的方式。两种交割方式及币种在成交单中应予以明确。

　　3．为明确交易双方的权利与义务，远期外汇市场会员应签订银行间远期外汇交易主协议。

　　4．为防范违约风险，保证远期外汇交易合同的履行，远期外汇市场会员可按交易对手的信用状况协商设定保证金。保证金可由交易中心代为集中保管。

　　5．远期外汇市场会员应建立、健全内部管理制度和风险防范机制，并采取切实有效的措施对远期风险进行监控和管理。

　　6．交易中心负责提供交易系统并进行日常统计与监控工作，及时向市场披露有关信息，但不得泄露非公开信息或误导市场参与者。

　　7．远期外汇市场会员除遵守本通知规定外，还应遵守银行间外汇市场其他有关规定。

　　（七） 远期外汇市场会员自获得远期交易备案资格起6个月后，可按即期交易与远期交易相关管理规定，在银行间市场开展即期与远期、远期与远期相结合的人民币对外币掉期交易。

　　四、加强外汇市场监管

　　中国人民银行授权国家外汇管理局对银行间即期外汇市场和远期外汇市场进行监督管理。

　　国家外汇管理局应依据《中华人民共和国外汇管理条例》和相关外汇管理规定，加强对外汇市场的监督和检查，对违反本通知规定、扰乱外汇市场交易秩序的参与主体，依法严肃查处。

　　本通知自发布之日起施行。


中国人民银行
二○○五年八月八日

广东省人民政府


粤府〔２００６〕１２２号


印发广东省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法的通知



各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　现将《广东省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

广东省人民政府

二○○六年十一月二十七日

　 　



广东省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法



　　第一条　为了进一步规范广东省建设项目环境影响评价文件分级审批管理，提高建设项目环境保护管理效能，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《广东省建设项目环境保护管理条例》等规定，结合广东省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称环境影响评价文件是指环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表的统称。

　　第三条　县级以上环境保护行政主管部门按照规定的权限审批建设项目环境影响评价文件。

　　建设项目所在地环境保护行政主管部门应配合审批建设项目环境影响评价文件的上级环境保护行政主管部门对该项目实施监督管理。

　　第四条　实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送项目可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续；实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续；实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。

　　第五条　省环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件（按规定须报国务院环境保护行政主管部门审批的除外）：

　　（一）由省投资主管部门审批、核准或备案，且按照国家环境保护总局的规定应当编制环境影响报告书的项目；

　　（二）下列在省内可能造成重大环境影响的项目：

　　1.化学制浆、味精、酵母、酒精、制革、生化制药、农药；

　　2.热电站、炼油、沥青及沥青添加剂；

　　3.砷冶炼、铅冶炼、氰化法提炼产品、氟化氢、染料、拆船；

　　4.围填海（江、湖）工程、污水排海处理工程、跨流域引水工程；

　　5.伴生放射性矿开发利用、核技术利用的项目，豁免水平以上的电磁辐射项目；

　　6.以上项目中，属燃煤热电站项目、新建农药项目、新建炼油及扩建一次炼油项目、330千伏以上电压等级的电网工程、总功率在200千瓦以上的电视发射塔项目、总功率在1000千瓦以上的广播台（站）项目的环境影响评价文件由国家环保总局审批。

　　（三）造纸、电镀、纺织印染、制革、化工、建材、冶炼、发酵和危险废物、一般工业固体废物综合利用或处置等重污染行业定点基地。各级环境保护行政主管部门不得审批定点基地外的重污染行业项目；

　　（四）跨地级以上市行政区域的项目；

　　（五）可能造成跨地级以上市行政区域不良环境影响，有关环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的项目；

　　（六）对可能影响东江水质的重大项目，在沿岸地级以上市环境保护行政主管部门提出初审意见后，由省环境保护行政主管部门审批；

　　（七）外商投资的限制类项目；（八）法律、法规规定由省环境保护行政主管部门审批的项目。

　　第六条　地级以上市环境保护行政主管部门负责审批本办法第五条　规定以外的下列建设项目的环境影响评价文件：

　　（一）由省投资主管部门审批、核准或备案，且按照国家环保总局的规定应当编制环境影响报告表或登记表的项目；

　　（二）由地级以上市投资主管部门审批、核准或备案，且按照国家环保总局的规定应当编制环境影响报告书或环境影响报告表的项目；

　　（三）在地级以上市范围内可能造成较大环境影响的项目，具体项目名录由地级以上市环境保护行政主管部门定期印发，报省环境保护行政主管部门备案；

　　（四）跨县级行政区域的项目；

　　（五）可能造成跨县级行政区域环境不良影响，有关环境保护行政主管部门对项目的环境影响评价结论有争议的项目。

　　第七条　县级环境保护行政主管部门负责审批本行政区域内本办法第五条　、第六条　规定以外的建设项目的环境影响评价文件。

　　第八条　上级环境保护行政主管部门审批的建设项目环境影响评价文件需要项目所在地环境保护行政主管部门提出初审意见的，下一级环境保护行政主管部门应在收到该环境影响评价文件之日起10个工作日内（其中环境影响登记表为5个工作日内）提出初审意见。逾期则视为同意。

　　国家和省环境保护行政主管部门审批的建设项目环境影响评价文件，项目所在地地级以上市环境保护行政主管部门应在前款规定的期限内提出初审意见。

　　第九条　纳入专项规划或区域性开发的建设项目，专项规划或区域性开发规划环境影响报告书已经有审批权的环境保护行政主管部门审查或批准的，其环境影响评价文件的审批权限可适当下放，具体由有审批权的环境保护行政主管部门在审批专项规划或区域性开发规划环境影响报告书时确定。

　　第十条　上级环境保护行政主管部门对下级环境保护行政主管部门超越法定职权、违反法定程序作出的环境影响评价文件审批决定，应当予以撤销。

　　第十一条　下一级环境保护行政主管部门应将其负责审批的建设项目环境影响评价文件的审批结果报送上一级环境保护行政主管部门备案。具体备案管理办法由省环境保护行政主管部门制订。

　　第十二条　由省环境保护行政主管部门和省发展改革行政主管部门根据广东省经济、环境发展情况，依照本办法另行制订广东省的建设项目环境影响评价文件分级审批管理目录，经省人民政府同意后下发执行。

　　第十三条　关于建设项目环境影响评价文件审批的分级管理，法律、法规另有规定的，依照其规定执行。

　　第十四条　本办法自发布之日起施行。省人民政府于1994年10月13日发布的《广东省建设项目环境保护分级审批管理规定》（粤府〔1994〕123号）同时废止。