宁夏回族自治区老年人保护条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区老年人保护条例
宁夏回族自治区人大常委会
（1990年9月1日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 社会保护
第三章 家庭保护
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保护老年人的合法权益，发扬尊老、爱老、养老的优良传统，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定，结合自治区的实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的老年人，是指60周岁以上的公民。
第三条 凡在自治区境内的机关、团体、企业事业单位、其他组织和公民，均须遵守本条例。
第四条 保护老年人合法权益是国家、社会、家庭和公民的共同责任。
对老年人的保护，实行国家、社会、家庭相结合的原则。
第五条 各级人民政府组织实施本条例。民政、劳动人事等有关部门根据各自的职责，做好保护老年人合法权益的工作。
在人民政府领导下，老龄委员会应做好保护老年人合法权益方面的调查研究、综合规划、组织协调、督促检查工作。
第六条 各级人民政府和有关部门对维护老年人合法权益工作作出显著成绩的单位、家庭和个人，应给予表彰奖励。
第七条 每年农历九月初九为宁夏回族自治区老人节。
第二章 社会保护
第八条 老年人尽其所能为社会服务，其合法经济收入不受侵犯。
第九条 对离休、退休老年人的各项待遇，必须按照国家规定执行，不得降低。
第十条 丧失劳动能力、无依无靠、无生活来源的老年人，城市由民政及有关部门给予定期生活救济，或由社会福利机构集中供养；农村实行保吃、保穿、保住、保医、保葬制度，其所需费用，由乡（镇）人民政府统筹。
第十一条 对革命烈属、复员退伍军人、残疾人中的老年人的救济，应优于其他老年人。
第十二条 医疗卫生部门应为老年人就医提供方便，根据可能逐步设立老年人门诊、老年人病床。
第十三条 公共交通部门应为老年人乘车、乘船、乘飞机提供方便。
第十四条 文化、体育、娱乐场所，应为老年人提供方便。有关单位应积极组织和帮助老年人开展文体娱乐活动。
有条件的地方应当举办老年人学校。
第十五条 生产、商业和服务部门，应当组织生产、经营老年人需要的生活用品，设立为老年人服务的项目。
第十六条 各级人民政府要根据当地条件逐步兴办敬老院、福利院和老年人公寓。
鼓励单位和个人独资、集资兴办老年人福利事业。
第十七条 社会福利院、敬老院等福利机构，对集中供养的老年人，要精心照顾、护理，患病的应及时治疗。工作人员不得嫌弃、侮辱老年人，不得克扣、挪用、侵占老年人伙食、福利费用和物资。
第十八条 报刊、广播、电视等新闻单位，应当增设为老年人服务的内容，宣传尊老、爱老、养老的先进事迹，揭露和批评侵犯老年人合法权益的行为。
第十九条 城市规划、建设部门在规划、建设居民区时，应根据条件，增建老年人活动场所和为老年人服务的设施。
第三章 家庭保护
第二十条 赡养扶助父母是每一个成年子女的义务。子女已死亡的祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女应当赡养扶助。
（一）赡养人必须保障老年人的生活不低于家庭成员的平均生活水平，异地或分居生活的，要对老年人的生活给予妥善安排，使其基本生活得到保障。
（二）赡养人对患病的老年人，应及时给予治疗，生活不能自理的应负责照料。
（三）在农村赡养人与老年人分居的，应负责耕种老年人的承包地、自留地，收益归老年人所有，不得强行索要或扣留。
家庭其他成员，应当支持、帮助赡养人履行赡养扶助老年人的义务。
第二十一条 子女和家庭其他成员不得侮辱、虐待或遗弃老年人。
第二十二条 赡养人不得以放弃继承权和其他理由，拒绝履行赡养老年人的义务。赡养人不履行赡养义务时，被赡养的老年人，有要求赡养人付赡养费和照料日常生活的权利。
第二十三条 老年人的合法收入及其他合法财产，受法律保护，家庭其他成员不得抢分、侵占。
未经老年人同意，其子女不得以任何理由挤占老年人居住的房屋或强迫老年人迁居。
有独立生活能力的成年子女，不得强迫老年人提供经济资助。
第二十四条 丧偶、离婚的老年人有再婚和不再婚的自由，子女或其他任何人不得干涉和歧视。
老年人离婚或再婚时，依法有权处分属其所有的财产。
家庭其他成员不得妨碍老年人再婚后的家庭生活。负有赡养扶助义务的成年子女，不得因老年人再婚而拒绝履行赡养扶助义务。
第二十五条 子女及其他亲属必须尊重老年人的宗教信仰和民族生活习惯，不得有歧视和干涉其宗教信仰和民族生活习惯的行为。
第四章 法律责任
第二十六条 负有赡养老年人义务而拒不赡养，经教育不改的，职工由其所在单位给予行政处理，并从其收入中扣除应付的赡养费，直接给老年人；村（居）民由村（居）民委员会调解处理，必要时可与其协商同被赡养的老年人签订赡养协议并监督执行。
第二十七条 任何组织和公民对侵犯老年人合法权益的行为，都有权制止、检举。受侵害的老年人有权向有关部门反映、控告或者依法向人民法院提起诉讼。有关部门对侵犯老年人合法权益的控告、检举、起诉，应及时查处。
第二十八条 违反本条例，情节轻微的，由当事人所在单位或基层群众自治组织给予批评教育；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 对违反本条例的单位，由其上级主管部门责令改正，拒不改正的，视情节轻重对单位负责人批评教育或给予行政处分；造成严重后果构成犯罪的，依法追究单位负责人或直接责任者的刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 本条例所指的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女。
本条例所指的父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。
第三十一条 本条例适用中的具体问题，由自治区人民政府解释。
第三十二条 本条例自1990年10月1日起施行。
1990年9月1日
教育部办公厅关于建立高等学校招生全国统一考试考生诚信档案的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于建立高等学校招生全国统一考试考生诚信档案的通知
教学厅［2005］11号
各省、自治区、直辖市高校招生委员会、教育厅（教委），有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
为进一步规范高等学校招生工作，确保高等学校招生全国统一考试（含普通、成人高校招生全国统一考试、全国硕士生统一入学考试，以下简称全国统考）的公平、公正，加大考试诚信教育力度，切实维护广大考生的合法权益，依据《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第18号）、《2005年普通高等学校招生工作规定》（教学［2005］2号文件附件），自2005年起，由各省级招生考试机构负责建立本省、自治区、直辖市参加全国统考考生考试诚信档案。现将有关要求通知如下：
一、参加全国统考考生考试诚信档案的主要内容为考生参加全国统考发生违规行为的简要事实及处理结果。各省级招生考试机构负责采集、确认本地区考生的考试诚信记录信息，并建立相应的参加全国统考考生考试诚信档案数据库。
二、承办全国统考的各级教育考试机构要严格按照《国家教育考试违规处理办法》和考务工作规定的有关要求，认真实施考试程序，如实准确记录违规考生的情况，在调查事实和证据确实的基础上，切实做好对所涉及考生的违规行为进行认定及处理工作，加强对考生考试诚信档案的规范化管理。
三、用于普通高校招生、成人高校招生网上录取的考生电子档案必须含有考生历年参加全国统考的考试诚信记录信息，并按有关规定在考生特征标志信息项中，对有违规记录的考生统一用字母W予以标识。录取时，省级招生考试机构须以附加表的方式向高等学校提供违规考生历年参加全国统考的违规简要事实及处理结果，作为高等学校决定是否录取考生的重要参考依据之一。
四、高等学校在录取工作中，应贯彻公平竞争、公正选拔，德智体美全面考核、综合评价、择优录取的原则，在认真审阅考生电子档案以及其中考试诚信记录信息等附加表的基础上，提出是否予以录取等相关审录意见。
五、各省级招生考试机构须在全国统考结束后2日内完成本省（自治区、直辖市）在本次考试实施过程中发现的考生实施违规行为的数据统计汇总工作，并及时报我部（考试中心，具体要求另文通知）。
各省级招生考试机构在本省（自治区、直辖市）录取工作开始前，应将已经认定的本省（自治区、直辖市）违规考生考试诚信记录信息以数据库形式（数据库结构见附件一,考试违规事实代码表见附件二）报我部（考试中心）备案，正在处理过程中的，认定后及时上报。
六、各省级教育行政部门、招生考试机构和学校要加强对考生的诚信考试教育，加大对诚信、守规、守纪、守法考试的宣传力度，通过全社会的共同努力和有效监督，营造“诚信光荣”的良好社会风尚。
请各省、自治区、直辖市招生委员会速将本通知转发至本地区所有高等学校。
教育部办公厅
二○○五年五月二十七日
分析加强反洗钱执法力度
刘成江
一、成立专门的反洗钱机构"
针对洗钱犯罪的隐藏性、复杂性和手段的高度专业化,单靠传统的侦查方式和手段已经完全不能胜任当今社会反洗钱工作的需要,需要反洗钱部门建立打击洗钱犯罪的专业机构。西方发达国家一般都设有反洗钱专门机构,如:美国的金融犯罪执法网络、英国的金融特遣队、澳大利亚的交易报告与分析中心。国际上先进的反洗钱经验表明,设立反洗钱的专门机构有利于跟踪洗钱动态,制定有针对性的打击对策,培养打击洗钱犯罪的专业人员。为防范和打击洗钱行为,中国人民银行已先后设立了反洗钱局和中国反洗钱监测分析中心,为与中国人民银行反洗钱措施相适应,公安机关应当在经济犯罪侦查部门内部设立专门的反洗钱机构,并派员和中国人民银行反洗钱部门联合办公,及时发现和掌握洗钱的犯罪信息,并进行跟踪和侦查,从而有效地打击和预防洗钱犯罪"
二、加强反洗钱的侦查协作
第一、加强反洗钱查部门之间以及反洗钱侦查部门与洗钱犯罪上游犯罪侦查部门之间的协作
洗钱罪在刑法中被归入妨害金融管理秩序一节中,在管辖上应归属公安机关经侦部门,但是金融机构及其从业人员可以成为洗钱罪的犯罪主体,而我国目前的金融企业主要是国有的商业银行和其他国有的非银行金融机构,金融机构工作人员中绝大部分按〈刑法〉第93条的规定按国家工作人员论,金融机构工作人员利用职务之便协助洗钱的行为,应纳入检察机关的管辖范围。对于洗钱犯罪的立案侦查需要公安机关经侦部门和检察机关互相配合,一般情况下,对于洗钱犯罪应当由公安机关经侦部门先予以受理,发现涉及金融机构从业人员的职务犯罪行为的,应移送检察机关侦查,或双方各自分工侦查,一并起诉。由于洗钱犯罪法定的四种上游犯罪分别由公安机关刑侦部门、辑毒部门、海关辑私犯罪侦查部门管辖,要是今后把重大的经济犯罪案件和贪污贿赂案件作为洗钱罪的上游犯罪,则公安机关经侦部门和检察机关也是洗钱犯罪的上游犯罪的侦查机关。各侦查机关应形成合力,努力避免各单位从自身局部利益出发,各自为战,甚至放任不属自已管辖的洗钱犯罪行为。为了有效地打击洗钱犯罪,在侦查中,公安机关、海关、检察机关要加强协作,制定反洗钱方案,各单位在侦查中一旦发现有洗钱重大嫌疑的,立即与反洗钱部门联系,切实防止因案件的不同管辖分工而放纵了洗钱犯罪分子。
第二、加大反洗钱侦查部门和金融机构以及金融监管部门的协作
针对洗钱活动多利用金融机构进行的特点,反洗钱侦查部门应加强与金融机构以及金融机构的监管部门即中国人民银行、国家外汇管理局的协作。根据〈中华人民共和国银行法〉第4条规定,中国人民银行指导、部属金融业反洗钱工作,负责反洗钱的资金监测。因此中国人民银行应积极制定金融部门反洗钱措施,加大金融监管力度,加大对所监管的金融机构的反洗钱信息的控制。同时,应积极与反洗钱侦查机关保持密切联系,与反洗钱侦查机关之间建立反洗钱犯罪的信息总网,建立洗钱犯罪信息交流制度,用先进的电脑网络技术来防范和打击洗钱犯罪。与此同时,反洗钱侦查部门要改变被动受理金融监管部门移送案件的观念，积极主动地向金融监管部门了解反洗钱动态,并与金融监管机构的反洗钱部门联合办公。只有与金融监管部门密切协作,反洗钱侦查机关的侦查工作才能取得实效。
第三、加强跨区域洗钱犯罪的侦查协作
由于洗钱犯罪分子经常将违法资金不断转移来妨碍侦查,而这些资金的频繁转移往往是跨区域进行,为查清该违法资金的去向,必须得到各地侦查部门的配合。同时,洗钱行为和上游犯罪经常不在同一个区域,为了查明洗钱分子所清洗的资金为法定的上游犯罪的违法所得及其收益,必须到上游犯罪所在地查明上游犯罪的性质,这就要求两地的侦查部门加强合作,互相配合。随着国际经济的迅速发展,各国间的经济交往越来越密切,资金往来越来越频繁,并且随着科技的发展,电子商务、电子银行等在国际金融系统中的运用,使资金的运转更为迅速,电子资金划拨也使得巨额的非法资金在全世界的快速清洗成为可能。在电子资金划拨的情况下,洗钱者可以更方便地在一国境内实现犯罪资金在不同国家清洗的跨国洗钱活动。而一般来说,一国对放置在他国银行的资金是鞭长莫及的,即使一国对产生犯罪收益的该项犯罪或从事该项犯罪活动的犯罪分子有管辖权,一国对境外的外国银行也难有管辖权,如果没有他国的合作,一国不仅难以追踪在他国转移的犯罪收益的线索,而且也难以对这些资金进行扣押和没收。因此,我国应积极地吸收国外先进的反洗钱立法经验,完善反洗钱刑事及行政法规的立法工作,使之便于实际操作。为了更好的与其它国家开展反洗钱协作,必须积极与其它国家缔结多边或双边反洗钱国际条约,尽快加入金融行动特别工作组“亚太反洗钱小组“等国际反洗钱组织,加强国际刑事司法合作,使我国在打击跨国洗钱犯罪活动中,能够与其他国家在识别、没收犯罪收益,引渡洗钱犯罪分子以及证据收集等方面互相协作,这样才能有效打击跨国洗钱犯罪"
北安市人民法院 刘成江