关于印发泰州名牌产品管理办法和泰州市质量奖评审管理办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州名牌产品管理办法和泰州市质量奖评审管理办法的通知
泰政办发〔2006〕198号
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将修改后的《泰州名牌产品管理办法》和《泰州市质量奖评审管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十一月二十日
泰州名牌产品管理办法
一 总 则
第一条 为了规范泰州名牌产品的评价、确认、管理工作，促进泰州名牌产品的发展壮大，增强我市产品在国内外市场的竞争力，促进地方经济健康发展，根据《中华人民共和国产品质量法》的有关规定，结合本市实际，制订本办法。
第二条 本办法所称泰州名牌产品是指经泰州名牌战略推进委员会确认，质量达到国内、省内先进水平或本地区处于领先地位，市场占有率、顾客满意程度、知名度较高的本地工、农业产品。
第三条 泰州市名牌战略推进委员会由泰州市政府负责人及有关部门、社团组织负责人和有关专家组成，负责评选泰州名牌产品工作和组织申报江苏名牌产品、中国名牌产品工作。
第四条 泰州市名牌战略推进委员会下设办公室，办公室设在泰州质量技术监督局，负责制定推进泰州名牌产品工作的目标任务、培植计划和实施意见，组织名牌产品申报、评价和确认，并对泰州名牌产品工作进行监督管理。
第五条 泰州名牌产品申报、评价、确认工作坚持企业自愿、社会评价、政府确认、不搞终身制的原则。
二 申报条件
第六条 申报泰州名牌产品称号，应当具备以下条件：
（一）产品有注册商标，有两年以上的稳定生产周期;
（二）符合国家有关法律、法规和产业政策;
（三）工业产品应采用国际标准或国外先进标准，或相当于国际标准、国外先进水平的企业标准。农产品应当按标准组织生产;
（四）工业产品要形成一定经济规模，年销售额达5000万元以上（对市场占有率在全省位居前列的产品、消费类产品、高新技术产品、拥有自主知识产权的产品、传统特色产品可以适当放宽）；农产品要实现产业化经营，年销售额居泰州地区同类产品前列;
（五）工业产品在市场上有较高的知名度，国内外用户、消费者满意，国内市场占有率和技术经济指标在全市同行业、同类产品中名列前茅;
（六）企业经济效益良好，经济效益指标在全市同行业中处于领先位置;
（七）建立健全质量体系并通过认证，且能有效运行；
（八）企业计量管理工作已通过合格或保证确认。
第七条 有下列情形之一的，评选泰州名牌产品时优先考虑：
（一） 通过环境、职工健康安全认证的；
（二） 获市级以上质量荣誉称号的；
（三） 获得“重合同、守信用”或“知名商标”称号的；
（四） 配有国家注册质量工程师从事质量管理工作的。
第八条 有下列情况之一的，不得申报泰州名牌产品：
（一）近两年企业销售增幅低于全市平均增幅的；
（二）连续两年亏损或连续三年国内市场占有率明显下降的；
（三）近两年内发生过国家、省、市质量监督抽查不合格的；
（四）近两年内发生过重大质量事故，造成一定经济损失的；
（五）近两年内发生过严重的违法行为，造成一定社会影响的；
（六）国家产业政策明令淘汰的。
三 确认办法
第九条 泰州市名牌战略推进委员会应当建立以市场评价和质量评价为主，兼顾效益评价和发展评价的确认体系。
第十条 市场评价是指市场占有率、用户满意度和产品出口量。
第十一条 质量评价是指评价产品的标准水平、实物质量水平和企业的质量、计量管理体系。
第十二条 效益评价是指评价企业的经营业绩和管理水平。
第十三条 发展评价是指评价企业的技术开发水平和规模水平。发展评价适当向拥有自主知识产权和核心技术产品倾斜。
四 确认程序
第十四条 泰州名牌产品认定工作每年进行一次。每年年中由泰州市名牌战略推进委员会公布申请日期，并受理企业的申请。
第十五条 企业在自愿的基础上如实填写《泰州名牌产品申请表》，并按规定日期上报资料。
第十六条 泰州市名牌战略推进委员会办公室在规定的日期之内组织专业工作小组对申报企业的情况进行评价并提出意见。
第十七条 泰州市名牌战略推进委员会办公室将各专业工作小组的评价意见进行汇总分析后，提出初选名单提交泰州市名牌战略推进委员会审核。
第十八条 泰州市名牌战略推进委员会办公室对拟获泰州名牌产品称号的产品,通过媒体向社会公示，在征询社会意见后，提交泰州市名牌战略推进委员会主任、副主任委员审议，确定泰州名牌产品，授予泰州名牌产品称号。
五 名牌产品标志管理
第十九条 泰州市名牌战略推进委员会制定颁布泰州名牌产品标志并统一管理。
第二十条 泰州名牌产品称号的有效期为三年。获泰州名牌产品称号的企业,在有效期内可以在该产品及其包装、装璜、使用说明书和有关材料、广告宣传中使用泰州名牌产品标志，但必须注明获得泰州名牌产品称号的年份。超过有效期未重新申请或重新申请未通过的产品，不得继续使用泰州名牌产品标志。
第二十一条 泰州名牌产品在有效期内列入“打击假冒，保护名优”活动中重点保护名优产品的范围，未获得泰州名牌产品称号的，不得冒用泰州名牌产品标志；禁止转让、伪造泰州名牌产品称号、标志及其特有的或者与其近似的称号、标志。
第二十二条 未获得泰州名牌产品称号的，不得推荐申报江苏名牌产品。
第二十三条 对已经获得泰州名牌产品称号的企业，产品质量波动大、用户反映强烈或发生重大质量事故的，泰州市名牌战略推进委员会有权暂停使用或者撤消其产品的泰州名牌产品称号。
第二十四条 参与泰州名牌产品认定工作的人员和有关机构应当保守企业的商业秘密和技术秘密，保护知识产权。参加泰州名牌产品确认工作的有关人员，必须公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评价，严禁以权谋私。违反上述规定的，由泰州市名牌战略推进委员会取消其评价工作资格。
第二十五条 申报企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对于采取不正当方法获取泰州名牌产品称号的，泰州市名牌战略推进委员会应当予以取消，并通过社会媒体通报批评，三年内不再受理该企业的名牌产品申请。
六 附 则
第二十六条 除按本办法进行泰州名牌产品认定工作之外，其它任何单位不得进行泰州名牌产品认定活动。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。《泰州名牌产品认定管理办法》（泰政办发[2002]165号）同时废止。
泰州市质量奖评审管理办法
第一章 总 则
第一条 为了适应我国社会主义市场经济不断发展的要求，以科学发展观引导、鼓励企业深化质量管理，加快技术进步，不断提高质量水平和竞争能力，坚持走新型工业化道路，特设立泰州市质量奖，表彰我市质量管理取得突出成效的企业。为科学、公正、客观地开展质量奖评审工作，根据《中华人民共和国产品质量法》的有关规定，结合本市实际，制订本办法。
第二条 本办法所称泰州市质量奖是指泰州市质量奖审定委员会根据企业申请和评审结果,对质量管理上取得显著质量效益的企业授予的质量管理方面的奖励。泰州市质量奖包括泰州市质量管理奖和泰州市服务质量奖。
第三条 泰州市质量奖评审工作应当和国家经济产业政策紧密结合，遵循为企业服务的宗旨，从企业实际出发，运用数据和事实，量化分析，综合评价。在评审中坚持高标准、严要求、少而精和好中选优的原则。
第四条 泰州市质量奖每年评审一次，授奖企业每年不超过20个。授奖有效期为3年，期满后按当年评审标准申报参评。
第五条 泰州市质量奖评审范围为泰州境内具有独立法人资格的国有、民营等多种所有制和中外合资、独资的工业、农业、服务业企业。
第二章 机构职责
第六条 为了统一组织实施泰州市质量奖评审管理，成立泰州市质量奖审定委员会，负责研究、确定评审工作的方针、政策，批准评审管理办法和评审标准，审定获奖企业名单。
第七条 泰州市质量奖审定委员会下设办公室，办公室设在泰州质量技术监督局，是市质量奖评审管理的日常办事机构，其主要职责是：
（一） 拟订、修改评审管理办法和评审标准；
（二） 组织培训、聘用评审人员；
（三） 组织评审工作；
（四） 监督获奖企业加强质量管理。
第八条 市（县）质量技术监督局管理辖区内企业的申报工作，会同当地有关部门对企业申报材料进行初审。
第三章 评审人员
第九条 评审人员应当具备以下条件：
（一）能认真贯彻执行党的方针、政策，熟悉国家有关经济、质量等方面的法律、法规和规定；
（二）具有较高的专业技术水平和较广的管理知识，有丰富的质量管理实践经验和较强综合分析能力，并为社会或同行所认可；
（三）掌握质量管理新知识和方法，并考核合格；
（四）认真履行评审人员职责，严格遵守评审人员纪律。
第十条 评审人员实行一年一聘制。每年实施评审前，泰州市质量奖审定委员会应当对符合条件的拟聘人员进行年度评审标准培训，经考核合格后正式聘用为当年评审人员。
第四章 评审标准
第十一条 质量奖评审标准应当体现市场经济特点，贯彻国家宏观经济政策，反映国家对企业改革的要求，跟踪国际质量管理的先进水平，既注重企业从市场调研、产品开发设计直至售后服务的全过程控制，又注重企业的运作效能、技术创新和满足用户需要，突出在外部环境变化时企业内部的应变能力和发展潜能、经济效益以及在同行业中所处位置。
第十二条 为保证不同行业获奖企业的同一水平，泰州市质量奖审定委员会制订统一、通用的评审标准。在同一评审标准要求下，可按农业、工业、工程建设、运输、通信业、商业、贸易、旅游及其它服务企业分别制订评审实施指南。
第十三条 评审标准根据国家经济政策要求和质量管理理论与实践的发展，1-3年修订一次。
第五章 申报条件
第十四条 企业应当在接受全面质量管理培训教育、咨询服务和认真贯彻实施质量管理并取得显著成效的前提下，对照评审标准，在自我评价的基础上提出申报。
第十五条 申报企业应当具备以下条件：
（一）必须依法经营，有强烈的质量法制意识，法定代表人重视质量工作；
（二）有为社会广泛认可的名优产品或用户满意产品。服务行业有较高的营业额和销售利润，顾客满意度在同行业中名列前茅；
（三）是所属行业和所在地区公认的质量管理先进企业和经济效益显著企业；
（四）积极推行全面质量管理、ISO9000族标准、《卓越绩效标准》和5S、六西格玛等先进质量管理方法，质量体系通过认证并有效运行，取得显著成效；
（五）近两年无重大质量、安全事故和顾客重大投诉事件的发生（行业另有规定的按行业规定），没有发生质量违法行为；
（六）环境保护、安全、卫生条件符合国家相关法律、法规和规定；
（七）配有国家注册质量工程师从事质量管理工作（服务企业除外）。
第十六条 有下列情形之一的，评选泰州市质量奖时优先考虑：
（一）通过环境、职业健康安全认证的；
（二）获市级以上质量荣誉称号的；
（三）获得“重合同、守信用”或“知名商标”称号的。
第六章 评审程序
第十七条 申报受理。符合本办法第十五条规定的企业，根据自愿的原则，填写“泰州市质量管理奖申请表”或“泰州市服务质量奖申请表”，所在地市（县）质量技术监督局受理初审后，将材料一并报泰州市质量奖审定委员会办公室。
第十八条 用户评价。泰州市质量奖审定委员会办公室以函调形式广泛征询申报企业用户的评价意见，并向申报企业反馈用户评价意见。
第十九条 合议评估。泰州市质量奖审定委员会办公室对进入合议阶段的企业进一步进行详细分析和系统评估，严格控制并确定现场受检企业名单。
第二十条 现场审查。审查组对受检企业进行现场审查,审查的内容包括企业的规定要求和实施方法是否符合评审标准；企业是否按其规定要求和实施方法贯彻执行；贯彻执行是否有实际成效。经现场审查后，审查组进行综合评价，撰写评审报告。
第二十一条 综合评审。泰州市质量奖审定委员会办公室拟出综合评审报告和用户评价报告，提出获奖企业建议名单。
第二十二条 社会公示。泰州市质量奖审定委员会办公室对拟认定的获奖企业，通过有关媒体向社会公示，广泛征询社会意见。
第二十三条 审定批准。通过社会公示后，泰州市质量奖审定委员会办公室将拟认定的获奖企业名单报泰州市质量奖审定委员会审查批准。
第七章 监督管理
第二十四条 获奖企业应当根据现场审查的意见，制订质量改进计划，落实措施和进度，并保证改进的有效性。
第二十五条 获奖企业在有效期内应当结合国家经济发展要求，制订提高质量水平的新目标，从本企业实际出发，不断深化企业内部改革，研究质量管理的新理论、新方法，创造出具有本企业特色的质量管理模式和经验。
第二十六条 获奖企业应当每年进行自我评审，按规定如实向泰州市审定委员会办公室填报《泰州市质量奖企业年报表》，并抄送主管部门和当地质量技术监督局。
第二十七条 泰州市质量奖审定委员会办公室应当健全对获奖企业的档案管理机制，加强对获奖企业的质量管理，进行必要的监督和帮助。
第二十八条 在获奖有效期满后，企业可以填写申请表报泰州市质量奖审定委员会办公室，再次参加质量奖的评审。
第二十九条 连续获奖企业不占用当年授奖名额，有效期仍为3年。期满未申请或申请未能再次获奖的，泰州市质量奖奖牌和证书自行失效，企业不再享受该荣誉称号。
第三十条 发生下列情况之一的，泰州市质量奖审定委员会根据其情节轻重对获奖企业给予通报批评直至撤销荣誉称号，并予以公布。
（一）发生重大质量、设备、伤亡、火灾和爆炸事故的;
（二）国家、省级或市级监督抽查产品（或服务）不合格的;
（三）用户对质量问题反映强烈，质量水平明显下降，服务行业用户投诉增加，顾客满意度下降的；
（四）企业经济效益明显下降，产品水平落后陈旧，缺乏技术创新，市场萎缩的。
获奖企业发生前款情况之一的，应当在一个月内书面报告泰州市质量奖审定委员会办公室。对故意延误或隐瞒不报的企业，泰州市质量奖审定委员会将从重处理。
第八章 评审纪律
第三十一条 评审工作应当坚持“科学、公正、客观”的原则，做到程序化和规范化，提高评审透明度，接受社会和舆论的监督。
第三十二条 评审人员应当公正廉洁，实事求是，团结协作，讲求效率，工作认真，保守机密，严格遵守有关规定，自觉抵制一切不正之风。对违反评审纪律者，泰州市质量奖审定委员会视情节轻重，给予批评、警告、撤销评审人员资格等处罚。
第三十三条 企业申报材料应当实事求是，不得弄虚作假。对违反评审纪律的企业，泰州市质量奖审定委员会视情节轻重，给予批评或撤销申报资格。
第三十四条 建立监督反馈制度。企业对评审人员工作质量及执行纪律情况作出评价，作为泰州市质量奖评审委员会考核评审人员的依据之一。
第九章 表彰奖励
第三十五条 泰州市质量奖审定委员会应当及时对获奖企业授予泰州市质量奖奖牌和证书，并在报刊上公布表彰。
第三十六条 泰州市质量奖审定委员会应当从获取泰州市质量奖的企业中择优推荐申报国家质量奖、省质量奖。
第十章 附则
第三十七条 本办法自发布之日起施行。《泰州市质量奖评审管理办法》（泰政办发[2002]165号）同时废止。
东莞市公路和水运工程质量监督办法
广东省东莞市人民政府
东莞市公路和水运工程质量监督办法
东莞市人民政府令 第26号
《东莞市公路和水运工程质量监督办法》已经市人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
市长
二000年一月二十八日
第一章 总则
第一条 为加强我市公路、水运工程质量监督工作，提高公路、水运工程质量，根据《中华人民共和国公路法》等有关规定，结合我市公路、水运工程建设的实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内新建、改建、扩建、大中修等类别的公路、水运工程建设项目（含外资、合资的工程建设项目）及其配套辅助设施和附属工程建设项目的质量监督。
第三条 公路、水运工程实行"政府监督，社会监理，企业自检"的质量保证体系。
第四条 东莞市交通工程质量监督站（以下简称市交通质监站）是市政府交通主管部门对公路、水运工程质量进行监督的专职机构，依据国家有关法规和技术规范、规程及质量检验评定标准，对我市公路、水运主程质量实施强制性的监督、建设、设计、施工、监理和检测单位在工程实施阶段均应接受监督。
第二章 监督机构的职责
第五条 市交通质监站的主要职责是："
（一）贯彻执行国家和上级有关公路、水运工程质量监督及工程监理的方针、政策和法规。根据现行的技术标准、规范、规程和批准的设计文件，进行工程质量监督、核验和检测工作。
（二）协助交通主管部门审查承建本市公路、水运工程的勘察、设计、施工和监理单位的资质。
（三）督促本市公路、水运工程项目的设计、施工、监理和建设单位健全工程质量检查、检验及监理制度。
（四）做好受监督工程检查记录，核验、评定工程质量等级，提出工程交工、竣工质量检验和评定报告（属省投资的大中型或地方重点工程的检测资料，需报省交通质监站核验、审定）。 （五）负责本市基层单位质量监督和质量检测人员的技术培训。
（六）参与本市重大公路、水运工程质量事故的调查处理，并处理工程质量争议。
（七）协助省交通质监站做好监理单位和人员的资质考核工作。
（八）参与本市受监督工程项目设计文件审查、交工和竣工验收等工作。
（九）定期向省交通质监站报送本市工程质量及实施质量监督情况，完成省交通质监站委托的质量监督和单项检测任务。
（十）协助上级部门做好全优工程项目的质量论证工作。
第六条 工程施工中，市交通质监站根据《公路、水运工程质量监督计划书》的内容进行质量监督工作； （－）定期对施工单位的质量自检体系和规章制度的执行情况进行检查；
（二）根据监督工作需要调阅受监督工程的建设、设计、监理的技术文件、设计图纸、施工原始记录、实验报告、测试记录等有关资料；
（三）参与施工、监理单位召开的施工方案讨论会、质量事故分析会等有关工程技术方面的会议。
（四）调查了解与受监督工程有关场所的情况，如实验室、工程部、储料厂、构件厂、设备加工厂等；
（五）对施工和监理单位的人员就工程质量情况进行调查； （六）对出现质量问题的工程建设单位发出通知，并责成返工或修补；
（七）对受监督工程的各个部分拍照和录像，检测工作中，可无偿调用建设、施工、监理单位的检测仪器和交通工具，必要时可组织监理和施工检测人员共同进行检测工作。
第三章 工程监督程序
第七条 下列公路、水运工程项目，建设单位在提出申请《开工报告》的同时，必须填写《公路、水运工程质量监督申请书》，向市交通质监站申报办理监督登记，接受质量监督。
（一）施工合同价6000万元以下的省属和地方重点公路、水运工程； （二）新建、扩建、改建二级公路规模在25公里以下的公路工程；
（三）全长300米以下的一般桥梁工程；
（四）100米以下的公路隧道工程；
（五）公路、桥梁大中修工程；
（六）投资额在1500万元以下的一般水运工程；
（七）省交通质监站委托的其他工程。
第八条从工程立项开工前申报办理监督登记到竣工、工程质量等级评定，为公路、水运工程建设项目质量监督期。
第九条建设单位申报办理监督登记时，应向市交通质监站提供下列资料：
（一）有关管理部门批准该工程项目的证明文件； （二）初步设计的批准文件，水文、地质勘探报告资料、全套的工程图纸和工程预算；
（三）施工许可证、《施工合同》副本；
（四）《监理合同》副本、监理工作计划、监理试验室的装备和试验室人员清单、监理单位和监理人员的资质说明；
（五）施工单位工地试验室装备和人员清单，参加施工的主要技术负责人，质量自检体系和人员名单及其资质情况。
第十条 建设单位的申请登记资料经审查合格的，市交通质监站应予办理《工程质量监督登记证》，建设单位应按规定交纳监督费。
第十一条 市交通质监站在收到《公路、水运工程质量监督申请书》后10个工作日内，对建设单位的申请监督资料进行核实；确定该工程质量监督人员，制订工程质量监督计划；填写《公路、水运工程质量监督计划书》，送建设、设计、施工、监理单位和当地建设银行，并抄报上级主管部门。
第十二条 对于未办理监督登记的工程项目，市交通质监站应向建设单位发出《申报工程质量监督通知书》，责成其补办登记。建设单位应在接到通知书７日内补办登记。
第十三条 市交通质监站应定期对施工单位的自检体系和规章制度的执行情况进行检查；对监理单位的工作程序、实验室、检测试验方法、数据处理及工作质量进行监督检查；对工程质量进行随机抽查或核验，填发《公路、水运工程质量抽查意见通知书》。 第十四条 市交通质监站对重大工程质量问题要求建设单位和监理单位按照合同或有关规定及时处理的，须经复查合格后方可进行下一道工序。
第十五条 发生重大工程质量事故时，由市交通质监站组织有关单位分析处理。
第十六条 工程交工时，由施工单位进行自检自评，监理单位进行复查验评，市交通质监站进行重点抽验复查，审查施工原始记录和监理核验签证情况。
第十七条 因施工造成的质量问题，经修补或返工的经济损失在8000元以上的，均视为质量事故；在10000元以上的均视为重大质量事故。施工单位应在发生重大质量事故的当天向质监站呈报《工程质量事故报告单》，质量监督人员在接到报告后应及时参与质量事故的处理。
第十八条 工程基本完工后，交工验收（初验）前，监理单位应提出监理执行报告，施工单位提出施工执行报告，建设单位提出质量评定申请，市交通质监站在收到书面申请后30日内，组织审查该项工程的各项原始记录及检测、试验记录，作出工程质量初步检查（测）报告，确定主体工程质量是否合格，并评定工程质量等级。
未经市交通质监站质量评定或评定不合格的工程不能组织验收，不能交付使用。
第四章 责任
第十九条 有下列情形之一的，市交通质监站可提请市交通主管部门责令其停工整顿或退场，直至建议其主管部门给予吊销资质证书的处罚：
（一）建设单位不按本规定办理工程质量监督登记或不如实提供资料、弄虚作假的；
（二）施工单位不按批准设计文件组织施工、不执行现行技术规范和无质量自检体系而造成工程施工质量不合格或工期达不到要求的；
（三）设计、施工、监理单位无资质或超越资质范围承接工程的；
（四）施工单位使用未经有技术资质的检测机构检测合格的材料和构配件的；
（五）检测单位出具虚假检测数据、检测结论，或者无资质对外承接检测业务的。
第二十条 工程质量监督以及其他监督管理人员不履行职责，玩忽职守，滥用职权，询私舞弊，造成工程质量不合格或者重大质量事故的，由上级主管部门追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十一条 本办法由市交通局负责解释，自发布之日起施行。