贵州省贵阳市人民政府办公厅


筑府办发〔2007〕165号


贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市政务服务大厅窗口单位双向考核管理办法（试行）》的通知



各区、市、县人民政府，市政府各工作部门及有关单位：

《贵阳市政务服务大厅窗口单位双向考核管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。





二○○七年十二月七日









贵阳市政务服务大厅窗口单位

双向考核管理办法（试行）



为加强和完善贵阳市政务服务中心（以下简称“政务中心”）建设，确保贵阳市政务服务大厅（以下简称“政务大厅”）正常、有序、高效运行，根据市政府《关于加强和完善贵阳市政务服务中心建设的实施方案》（筑府发〔2007〕45号）和《市人民政府办公厅关于建立贵阳市政务服务中心筹建工作专项目标考核责任制的通知》（筑府办发〔2007〕68号）等文件精神，结合贵阳市目标绩效管理办法有关规定，制定本办法。

一、考核范围

（一）专项考核

政务中心及各进驻政务大厅窗口单位。

（1）常驻单位：指市政府决定纳入政务大厅集中受理、办理行政审批服务事项，具有行政审批职能以及需要提供其他政务服务职能，在政务大厅设常驻窗口的部门和单位;

（2）联络单位：指根据有关规定，分阶段定期进入政务大厅集中受理、办理行政审批服务事项的部门和单位及承办由政务大厅综合窗口受理后转办相关行政审批服务事项的部门和单位。

进驻单位名单（含纳入全市目标绩效管理考核的市政府相关工作部门和中央、省直管部门）由政务中心提供给市政府目标办。

（二）综合考核

1.政务中心。政务中心正式挂牌后，作为市政府目标管理责任单位，从2008年起制定本单位绩效目标，签订目标责任书，参加全市目标绩效管理考核；

2.各进驻政务大厅窗口单位。纳入全市目标绩效管理考核的市政府相关工作部门和相关单位，2007年相关工作作为新增目标，从2008年起相关工作纳入年度综合绩效目标进行考核。

二、考核依据

（一）《贵阳市政务服务大厅管理办法（试行）》；

（二）《贵阳市政务服务大厅行政审批服务事项审查规定（试行）》；

（三）《贵阳市行政审批过错责任追究办法（试行）》；

（四）《贵阳市行政审批投诉举报管理办法（试行）》；

（五）《贵阳市政务服务大厅窗口工作人员考评办法（试行）》；

（六）《贵阳市政务服务大厅窗口工作人员选派轮换制度（试行）》；

（七）《贵阳市目标绩效管理办法》及其实施细则；

（八）《贵阳市行政机关行政首长问责办法（试行）》（贵阳市人民政府令〔2005〕3号）。

三、专项目标考核办法

（一）考核组织

由市政府办公厅牵头，市政府目标办、市监察局、市政府法制办、市政务服务中心参加组成考核组。

（二）考核内容及分值（总分100分）

1.政务中心：

（1）政务中心正常运行情况（50分）；

（2）各进驻政务大厅窗口单位履职监管情况（30分）；

（3）投诉受理、处理情况（20分）。

2.各进驻政务大厅窗口单位：

（1）市政府决定纳入政务大厅、分厅集中受理、办理的行政审批服务事项的落实情况（50分）；

（2）政务大厅、分厅各工作窗口及联络员职责的履行情况及工作效能情况（30分）；

（3）政务大厅、分厅各工作窗口单位及其工作人员违反有关规定及投诉的处理情况（20分）。

市政府目标办会同政务中心拟订年度专项工作目标和具体考评细则，经考核组审核后报市政府审定。

（三）计分原则

1.各项目标尽量量化，按完成比例及质量计分；

2.政务中心有以下情形之一的，加重扣分：

（1）对在负责组织、协调、指导、监督过程中出现重大失误，导致政务中心不能正常运转的；

（2）因进驻政务大厅窗口单位、分厅窗口单位工作失职、渎职、违反廉政规定，造成重大恶劣影响，除考核相关进驻单位外，同时考核政务中心；

（3）政务中心服务场所发生重特大治安事件、安全事故的。

3.各进驻（联络）单位有以下情形之一的，不予考核：

（1）应当进入而未进入政务中心的；

（2）进驻政务大厅窗口单位不按要求派员进驻，或敷衍了事选派不符合条件人员，导致不能正常开展工作的；

（3）应当纳入行政审批电子监察系统的行政审批事项，相关部门不提供数据的。

（四）单位考核评比档次及比例：

1.优秀（95分以上），评比比例20％，按得分高低产生，给予一等奖；

2.良好（90分以上），评比比例50％，按得分高低产生，给予二等奖；

3.合格（80分以上），给予三等奖；

4.不合格（79分以下），取消专项奖励，并根据《贵阳市行政机关行政首长问责办法（试行）》（贵阳市人民政府令〔2005〕3号）规定，有相应情形的按相应方式追究责任。

（五）工作人员（含政务中心工作人员、部门派驻政务大厅窗口工作人员和联络员）按公务员年度考核分为：

1.优秀；

2.称职；

3.基本称职；

4.不称职。

（六）奖励标准按考核组拟订的年度考核奖励方案执行。

四、综合绩效目标考核办法

（一）计分原则

1.政务中心按年度综合绩效目标对应检查考核计分；

2.纳入全市综合绩效目标考核的各进驻政务大厅窗口单位，年终综合绩效目标考核根据专项考核结果计分。其中：专项考核合格以上单位按比例折算计分；不合格单位年终该项综合绩效目标不得分；

3.专项考核评为优秀单位的，年终综合目标绩效考核评先中，同等条件优先考虑；

4.部分中央、省直部门按《贵阳市目标绩效管理办法》规定，作为协作单位根据专项考核情况兑现协作奖励。

（二）奖励

根据《贵阳市目标绩效管理办法》和《贵阳市目标绩效评比奖惩实施细则》规定兑现奖励。

（三）惩罚

根据《贵阳市目标绩效管理办法》和《贵阳市目标绩效评比奖惩实施细则》规定，考核不合格，按以下追究责任：

1.取消部门年终目标绩效综合奖和领导班子目标绩效责任贡献奖；

2.公务员年度考核优秀比例不得超过20%；

3.主要领导和直接责任分管领导不得参加其他评先；

4.诫勉；

5.通报批评；

6.责令作出书面检查；

7.涉及领导班子考核的按干部管理权限进行问责。

（四）进驻单位派驻政务大厅窗口工作人员双向考核办法

1.派驻政务大厅窗口工作人员年度考核和平时考核以政务中心意见为主，其岗位考核按政务中心有关规定执行，考核结果存入其编制所在单位档案。

2.凡因考核评议不合格被退回、年终考核评为基本称职或不称职的，取消个人所有目标奖励。

3.其他情形从《贵阳市目标绩效评比奖惩实施细则》规定。

五、本办法自批准之日起施行。




宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区测绘管理条例（修正）
宁夏回族自治区人大常委会


（根据1997年10月17日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改八件地方性法规的决定》进行修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强对测绘工作的管理，促进测绘事业发展，为自治区经济建设和科学文化服务，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本条例。
第二条 凡在本自治区行政区域内从事测绘活动的单位（含承担民用测绘业务的军事测绘单位）和个人，必须遵守本条例。
第三条 自治区测绘局主管全区的测绘工作。自治区其他有关部门在自治区测绘局的指导下，负责管理本系统内的测绘工作。
各地区、市、县（市）管理测绘工作的行政主管部门，主管本行政区域内的测绘工作。
第四条 对在测绘工作和有关的科学技术研究以及保护测绘基础设施等方面做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或管理测绘工作的部门给予表彰和奖励。

第二章 测绘计划和技术管理
第五条 自治区各有关部门，各地区、市、县（市）管理测绘工作的行政主管部门，应于每年二月底前将所属测绘单位上年度年终统计报表报送自治区测绘局。
第六条 自治区行政区域内的基础测绘和其他重大测绘项目（含以测绘为目的的航空摄影），项目单位应将项目技术设计书报自治区测绘局审批。
第七条 地籍测绘工作，由自治区测绘局会同自治区土地管理局和其他有关部门编制地籍测绘规划，并由自治区测绘局按照规划组织协调工作。
第八条 测绘自治区、市、县及乡（镇）行政区域界线，应按国家和自治区人民政府的有关规定执行。
第九条 编（绘）制各种地图，凡涉及到国界线和自治区界线的，应按国家发布的国界线标准样图和规定的区域界线画法执行，并按以下规定报送审批：
（一）编制出版地图（含专题地图的地理底图，示意地图），应在印刷前将其样图报送自治区测绘局审查；专题地图的专业内容由主管部门审查。
（二）绘制公共场所展示、影视播放、广告宣传和书报刊中插附的地图（含地图模型），应在张挂、播放、印刷前报自治区测绘局审批。
第十条 测制测绘成果成图，应采用国家统一设立的测绘基准和统一建立的测绘系统，以及国家基本比例尺地图的系列和基本精度。
因建设和城市规划的需要，城市、县城和大型建设项目，建立相对独立的平面坐标系统，必须经自治区测绘局审查，报自治区人民政府批准，并与国家坐标系统相联系。
第十一条 从事测绘活动的单位和个人，必须持有自治区测绘局颁发的资格证书。
第十二条 测绘单位和个人，承担的测绘项目在自治区规定限额以上的，施测前应按规定向管理测绘工作的行政主管部门进行测绘登记后，方可开展测绘活动。
第十三条 自治区测绘局统一负责管理全区涉外测绘技术业务项目。

第三章 测绘成果和档案管理
第十四条 自治区测绘局对全区基础测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目的产品实施质量监督。
测绘产品质量的市场监督，在自治区标准计量行政主管部门的指导下，由自治区测绘产品质量监督检验机构组织实施。
第十五条 测绘单位和个人完成的基础测绘成果以及有关专业测绘成果，均须按年度向自治区测绘局汇交成果目录或副本。
第十六条 测绘成果、档案实行版权保护、有偿使用的原则。测绘成果、档案由提供部门按国家和自治区人民政府有关规定负责提供使用。
第十七条 任何部门和单位对外提供保密的测绘成果，应依照规定程序报自治区测绘局审批。
第十八条 发布自治区行政区域内重要地理信息数据，应经自治区测绘局审核，报自治区人民政府批准后进行。

第四章 测量标志管理和保护
第十九条 自治区测绘局负责组织全区测量标志的管理工作；各地区、市、县（市）管理测绘工作的行政主管部门，负责本行政区域内测量标志的管理保护工作。
第二十条 任何单位和个人都有保护地上和地下测量标志的义务，不得损坏、擅自移动测量标志，或将测量标志占地挪作他用。
在永久性测量标志安全控制范围内，不得采矿、取土、挖沙、采石、爆破、射击以及进行其他危害测量标志安全的活动。
因建设用地必须移动永久性测量标志的，建设单位应向测量标志所在地管理测绘工作的行政主管部门提出申请，取得设置永久性测量标志单位的同意，报自治区测绘局批准，并由建设单位支付迁建费。
第二十一条 永久性测量标志建成后，由建设单位移交给测量标志所在市、县管理测绘工作的行政主管部门，由其委托当地乡（镇）人民政府或社会团体、企事业单位指派专人负责保管，并由双方签订《测量标志委托保管书》，报上一级管理测绘工作的行政主管部门备案。
测量标志保护费，按财政管理体制专项核拨。
自建、自用的永久性测量标志，由其建设单位自行负责管理、保护和维修。
第二十二条 使用永久性测量标志，由使用单位按规定向测量标志所在市、县管理测绘工作的行政主管部门或建设单位提出申请并缴纳测绘基础设施费。

第五章 法律责任
第二十三条 有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）测绘管理人员玩忽职守，利用职权徇私舞弊的。
（二）对群众检举、控告破坏测量标志行为，进行打击报复的。
（三）弄虚作假，伪造测绘成果或违反测绘技术标准，造成产品质量事故的。
（四）未按本条例第九条、第十七条规定履行报批手续或擅自对外提供保密测绘成果的。
（五）丢失保密测绘成果、档案或造成保密测绘成果、档案泄密事故的，以及对失（泄）密事故不查处的。
（六）测绘成果、档案管理人员不履行职责，造成损失的。
第二十四条 有下列行为之一的，由管理测绘工作的行政主管部门，按照测绘项目限额管理的权限规定给予行政处罚，其中（三）、（五）、（七）项行为，由管理测绘工作的行政主管部门会同有关部门给予处罚：
（一）未取得测绘资格从事测绘活动或测绘活动超出审定范围的，没收违法所得，并处违法所得百分之五十至百分之一百的罚款。
（二）施测前未按规定进行测绘任务登记，项目技术设计书不报批而擅自作业的，责令停止测绘；
（三）编（绘）制各种地图，未按规定报送审批的，责令其停止出版、发行和销售，没收其违法所得，并处违法所得金额三至五倍的罚款。
（四）擅自复制、转让或转借测绘成果、档案的，给予通报批评，责令其退回测绘成果，并处测绘成果、档案使用费一至五倍的罚款。
（五）对违反国家的规定擅自提高测绘产品价格的，没收违法所得，并处违法所得金额三至五倍的罚款。
（六）因过失造成测量标志损坏的，责令其赔偿损失，可并处建标价值百分之二十至百分之五十的罚款。
（七）测绘成果质量不合格给用户造成损失的，测绘单位应承担赔偿责任；测绘成果质量累计二次不合格的，降低测绘资格等级；测绘成果质量累计三次不合格的取消其测绘资格。
（八）使用永久性测量标志不按规定提出申请和缴纳测绘基础设施费的，责令停止使用，并处应缴费额三至五倍的罚款。
第二十五条 有下列行为之一的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒绝，阻碍测绘人员依法执行公务的。
（二）故意损坏、偷窃测量标志材料，擅自移动测量标志或进行其他危害测量标志安全和使用效能活动的。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不
申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
法律、法规另有规定的，按规定办理。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。


（1997年10月17日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）


根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议，决定对下列8件地方性法规作如下修改：
……
五、宁夏回族自治区测绘管理条例
第二十四条第（二）项修改为“施测前未按规定进行测绘任务登记，项目技术设计书不报批而擅自作业的，责令停止测绘”；第（七）项修改为“测绘成果质量不合格给用户造成损失的，测绘单位应承担赔偿责任；测绘成果质量累计二次不合格的，降低测绘资格等级；测绘成果质量累
计三次不合格的取消其测绘资格”。
……



1994年4月6日