湖南省长沙市人民政府


长沙市城市房屋权属登记管理办法


（长沙市人民政府第139次常务会议审议通过 2002年10月30日长沙市人民政府令第77号公布）



第一条 为加强城市房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区国有土地范围内的房屋权属登记。

第三条 本办法所称的房屋权属登记，是指房屋产权行政管理部门代表政府对房屋所有权以及由房屋所有权产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，依法确认房屋权属关系并颁发房屋权属证书的行为。

本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有或可依法享有房屋所有权或房屋他项权利的法人、其他组织和自然人。

本办法所称房屋权属证书，包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。房屋权属证书使用国务院建设行政主管部门统一制作的文本。

本办法所称测绘报告，是指具有房产测绘资质的测绘机构出具的勘测报告，包括房屋分户平面图、共用建筑面积分摊方案、户室建筑面积等。

第四条 市房屋产权管理局是本市城市房屋权属登记的行政主管部门；县（市）房屋产权管理局负责辖区内城市房屋权属登记管理工作。

第五条 本市城市房屋实行权属登记发证制度。依法登记的房屋权利受国家法律保护。

权利人应当依照本办法的规定到房屋所在地的市、县（市）房屋产权管理局（以下简称登记机关）申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。

第六条 房屋权属证书是权利人依法享有房屋所有权或房屋他项权利的唯一合法凭证。

任何单位和个人不得非法收缴、扣押他人的房屋权属证书。

第七条 房屋权属登记包括总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记和注销登记等。

第八条 房屋权属登记由权利人提出申请。

权利人为自然人的，应按其身份证件上的姓名申请。权利人为法人、其他组织的，应按其法定名称申请。权利人为无民事行为能力或限制民事行为能力的，由其法定代理人代为申请。房屋他项权利登记，由当事人共同申请。

房屋产权管理局管理的直管公房由登记机关直接登记。

第九条 共有的房屋权属登记，由全体共有人共同申请，其房屋所有权证由共有人推举的持证人收执，其余共有人各执房屋共有权证一份。房屋共有权证与房屋所有权证具有同等的法律效力。

第十条 下列房屋由登记机关依法代为登记：

（一）依法由房屋产权管理局代管的房屋；

（二）无人主张权利的房屋；

（三）法律、法规规定的由登记机关代为登记的房屋。

代为登记的房屋，不颁发房屋权属证书。

第十一条 权利人可以委托代理人申请房屋权属登记。

第十二条 申请房屋权属登记时，应交验权利人的有效证件。

代理人代为申请的，应交验代理人的有效证件。属法定代理的，还应交验代理人的法定代理资格证明；属委托代理的，还应提交权利人的书面委托书。其中权利人为自然人的，其委托书应当进行公证，但委托律师的除外。境外权利人的委托书在境外公证的，还必须经过认证。

律师接受委托代为申请的，应当向登记机关交验律师执业证并提交授权委托书和律师事务所的函件。

第十三条 房屋权属登记按以下程序进行：

（一）受理申请；

（二）权属审核；

（三）公告；

（四）核准登记；

（五）颁发房屋权属证书；

（六）建立房屋权属档案。

前款第（三）项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。自公告发布之日起90日内对房屋权属无异议的，登记机关可以核准登记。

第十四条 总登记是指市、县（市）人民政府根据需要，在规定的期限内对本行政区域内的房屋进行统一的权属登记。

登记机关认为需要时，经本级人民政府批准，可以对本行政区域内的房屋权属证书进行验证或者换证。

凡列入总登记、验证或者换证范围的房屋，无论其权利人以往是否领取房屋权属证书，房屋权属状况有无变化，均应当在规定日期内到登记机关办理登记。

第十五条 总登记、验证、换证由市、县（市）人民政府在规定期限开始之日的30日前发布公告。公告应当包括以下内容：

（一）范围和要求；

（二）申请期限；

（三）权利人应当提交的有关证件；

（四）受理申请地点；

（五）其他事项。

第十六条 新建的非商品房屋，权利人应在房屋竣工验收后90日内申请房屋初始登记，并提交下列证件证明：

（一）土地使用权证或用地证明文件；

（二）建设工程规划许可证（包括附件）；

（三）房屋竣工验收证明；

（四）测绘报告。

第十七条 新建的商品房屋，房地产开发企业应当在房屋竣工验收之日起90日内申请房屋初始登记，并提交房地产开发企业资质等级证书和本办法第十六条规定的资料。

商品房经批准实行预售的，在签订预售合同时，预售人应将所签订的合同通过计算机向市、县（市）房屋产权管理局先行备案，并在自预售合同签订之日起30日内持所签订的预售合同文本到市、县（市）房屋产权管理局办理备案手续。

第十八条 因买卖、交换、赠与、继承、划拨、分割、入股、联营、兼并、合并、裁决等原因致使房屋权属发生变化的，当事人应当自事实发生之日起90日内申请房屋所有权转移登记。

申请转移登记，应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。赠予和继承的，还须提交赠予或继承公证书。

第十九条 有下列情形之一的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请变更登记，并按下列规定办理：

（一）房屋座落的街道、门牌号发生改变的，提交地名管理部门证明；

（二）权利人名称发生变化，属自然人的，应提交公安部门的证明；属企业单位的，应提交工商行政管理部门出具的证明；属其他性质单位的，应提交有关管理部门出具的证明。

（三）房屋进行翻、改（扩）建的，提交建设工程规划许可证（含附件）和房屋竣工验收证明、房屋测绘报告。

（四）房屋部分拆除的，提交测绘报告。

办理变更登记除按上述规定提交有关证件、证明外，均应提交原房屋权属证书。

第二十条 房屋抵押、典当的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请房屋他项权利登记，并提交原房屋权属证书和设定抵押、典当等他项权利的合同书及相关证明文件。

第二十一条 有下列情形之一的，登记机关可以暂缓登记：

（一）提交的证明材料不全的；

（二）按照规定需要补办手续的；

（三）房屋权属有争议的；

（四）法律、法规规定暂缓登记的。

第二十二条 有下列情形之一的，登记机关不予登记：

（一）属于违法建筑或临时建筑的；

（二）法律、法规规定的其他情形。

第二十三条 因房屋倒塌、火灾等原因房屋灭失的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。

经房屋拆迁主管部门批准拆除的房屋，在拆除完毕后10日内，由拆迁人统一申请注销登记。经登记机关批准的，可以延长，但最长不得超过30日。

申请注销登记，应提交该房屋权属证书、证明等有效文件。

第二十四条 房屋他项权利终止时，权利人应在终止之日起30日内申请他项权利注销登记。

第二十五条 有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：

（一）申报不实的；

（二）涂改房屋权属证书的；

（三）房屋权利灭失，未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；

（四）因登记机关工作人员失误造成房屋权属登记不实的；

（五）法律法规规定的其他情形。

注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定并送达当事人，并公告声明该房屋权属证书作废。

第二十六条 登记机关自受理申请登记之日起7日内应当作出准予登记、暂缓登记、不予登记的决定。对暂缓登记、不予登记的，应书面通知并说明原因。

第二十七条 初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后的30日内核准，并颁发房屋权属证书；注销登记应当在受理登记后的10日内核准，并注销房屋权属证书。

第二十八条 房屋权属登记，权利人应当按规定交纳登记费和权属证书工本费。未按期进行房屋权属登记的，由登记机关责令限期补办登记手续，登记费按规定标准的3至5倍收取。

第二十九条 房屋权属证书破损，经登记机关查验需换证的，予以换证。房屋权属证书遗失或灭失的，权利人应当及时向登记机关申报，并登报声明作废；自登报之日起30日内无异议的，房屋权利人可以申请补办新证。

第三十条 以非法手段获得房屋权属证书的，由登记机关收回其房屋权属证书，或者公告其房屋权属证书作废，并可对当事人处以1000元以下罚款。

涂改、伪造房屋权属证书的，其证书无效，登记机关可对当事人处以1000元以下的罚款。

非法印制房屋权属证书的，登记机关应当没收其非法印制的房屋权属证书，并可对当事人处以10000元以上30000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 申请房屋产权登记的当事人提交错误、虚假的申请登记资料而产生的后果，由当事人承担有关责任；因登记机关工作人员工作失误导致登记不实，给权利人造成直接经济损失的，登记机关应负赔偿责任。

第三十二条 登记机关的工作人员以权谋私、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十四条 集体土地和城市规划区外国有土地上房屋的权属登记，参照本办法执行。

第三十五条 涉外房屋的权属登记，除法律、法规另有规定的外，适用本办法。军队房屋的权属登记，按照有关规定执行。

第三十六条 本办法自2002年12月1日起施行。



四川省人民政府办公厅


四川省人民政府办公厅关于印发《四川省特殊超限货物公路、水路运输管理办法（试行）》的通知







川办函［2006］226号　二○○六年九月二十八日







《四川省特殊超限货物公路、水路运输管理办法（试行）》已经省政府同意，现予印发，请遵照执行。







四川省特殊超限货物公路、水路



运输管理办法（试行）







第一条　为规范特殊超限货物运输的组织与管理，维护运输市场秩序，确保运输安全，促进我省重大技术装备制造业发展，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规，结合我省实际，制订本办法。



第二条　本办法适用于特殊超限货物从德阳到乐山的大件公路运输（含城市道路部分）、从乐山到其他地区的水路运输以及与特殊超限货物运输相关的活动。



本办法所称特殊超限货物运输是指运输有以下情况之一的不可解体货物：



（一）长度在40米以上；



（二）宽度在6米以上；



（三）高度在5米以上；



（四）重量在200吨以上。



第三条　特殊超限货物运输实行“统一领导、分级负责、部门协作、保障畅通”的原则。



第四条　省经委负责特殊超限货物运输的组织、协调、监督和服务。



应做好以下工作：



（一）收集汇总特殊超限货物生产状况，编制年度运输计划，通报相关部门；



（二）组织有关部门踏勘运输线路，制订总体运输保障方案，督促有关部门依法办理特殊超限货物运输手续；



（三）按照总体运输保障方案，检查并督促有关部门排除运输障碍；



（四）组织专家对枯水期确需论证的通航方案进行论证；



（五）组织有关部门实施护送护航，协调处置意外情况；



（六）对军队设施涉及特殊超限货物安全畅通的，负责报告省、市人民政府，由省、市人民政府与军队进行协调，保证运输安全畅通。



第五条　托运人（含特殊超限货物制造企业）在确定生产制造或采购大型产品以及实施特殊超限货物运输前须充分考虑特殊超限货物运输条件。



托运人在确定或实施特殊超限货物运输前应征求省交通主管部门意见。特殊超限货物运输超过大件公路、航道规定技术标准的，托运人必须向省交通主管部门申报并组织专题论证。



托运人除在当年底前向省经委报送次年的特殊超限货物运输计划外，还应在每次特殊超限货物运输起运3个月前将大件运输的完备运输方案、技术资料报省经委备案。



托运人应委托具备相应运输资格的承运人承运特殊超限货物并监督承运人按运输法规规定办理完善有关运输手续。托运人和承运人应相互衔接，最大限度地按照报送的运输计划进行安全运输。



第六条　特殊超限货物的承运人应当具备法律、法规规定的技术经济条件，依法取得相应的运输行政许可并安排具有相应从业资格的汽车、船舶驾驶员上岗作业。



承运人制订的特殊超限货物运输方案，实施前须委托有关部门及专家进行评审和论证并在起运20日前将专家通过后的运输方案及拟采取的安全保障措施报省经委和省交通主管部门备案。



为保证特殊超限货物公路运输路桥安全，首次采用不同车型整体装运200吨以上的不同特殊超限货物，运输前承运人必须委托具备资质的车辆检测机构对装载后的重载车车辆轴载荷及整车均衡性进行检测并将合格报告作为申办手续的必备资料上报有关部门，经审核后方可起运。



第七条　特殊超限货物运输审批手续由省经委设在省政府政务服务中心的窗口统一受理，实行一站式联审联办机制。



涉及公路、运管、公安、航务等部门的，省经委在受理后3个工作日内送达相关资料，有关部门应在10个工作日内提出审查意见。



省经委在与公路、运管、公安、航务等部门汇总相关意见后确定特殊超限货物的起运时间，在5个工作日内下发运输通知，发布公告。



第八条　特殊超限货物运输排障工作按照“谁主管，谁负责”和“后建服从先建”的原则由省经委负责总协调并督促办理。



大件公路沿线各级人民政府应确保行政区域内特殊超限货物运输通道的畅通，城市建设中新建、改造的设施必须满足大件公路统一技术标准，在新建、改造施工过程中不得影响大件运输畅通。



沿线各级国土资源、建设、规划、电力、通讯等部门在设置架空线路、广告牌、标牌等设施时应严格执行大件公路统一技术标准。



沿线各级公安部门应按照总体运输保障方案维护特殊超限货物道路运输交通秩序，确保安全畅通。



省交通厅负责大件公路、航道的管理及特殊超限货物运输行业管理工作。



第九条　大件公路除满足现行《公路工程技术标准》的相关规定外，还应当满足：



（一）公路、桥涵的设计荷载为公路-Ⅰ级，并用法国威廉姆和日本大件车进行验算；



（二）路基宽度不小于12米，路面宽度不小于9米，最大纵坡不超过5%，弯道半径不小于50米；



（三）净空高度不低于9米，跨越公路的通讯、电力等管线另加安全高度，净空宽度不小于12米。



未达到上述标准的路段，主管单位应进行改造，保证该路段符合统一技术标准。



各城市道路、公路规划及建设涉及大件公路的，其设计必须满足上述统一标准并报省交通主管部门批准。



大件公路技术标准确需调整时，由省交通主管部门及时发布。



大件公路各管养单位应按国家及省有关规定加强养护管理，确保路基稳定、路面平整，路基、路面、桥涵和构造物满足设计荷载要求，确保运行空间无障碍。



第十条　严禁擅自在大件公路上增设交叉道口。地方规划道路等确需与大件公路交叉的，必须报经省交通主管部门批准后实施。同时应采用立体交叉方式，不得平交。



对未按规定程序在大件公路两侧增设交叉道口或加宽原有道口的，由省经委牵头，会同沿线地方人民政府、交通、公安、国土资源、建设等部门统一清理归并。



第十一条　各级航务管理部门应按照国家有关规定和技术标准对大件航道进行建设、整治、维护和管理，提高大件航道的通航能力。



第十二条　起运港海事机构应对特殊超限货物运输船舶现场签证，依法核实船舶、船员是否适航、适任。对不符合规定的船舶一律不予签证放行。



第十三条　枯水期间水位不能满足特殊超限货物运输通航要求，确需通行时，省经委根据承运人提供经勘察论证可行的通航方案，及时与相关电站管理部门进行协调，电站管理部门应予配合。



第十四条　吊装企业应做好码头吊机及辅助设备安全运行的检测和维护，针对不同的特殊超限货物制订吊装方案，确保吊装安全。



第十五条　特殊超限货物的运输须按公安、海事部门指定的时间、路线（航路）、时速通行并按规定悬挂标志。



第十六条　涉及特殊超限货物运输的行政事业性收费严格按国家有关规定执行。



特殊超限货物运输超过大件公路、航道规定的技术标准产生的排障费、设施改造费、工时费和运输前及运输过程中确需产生的其他必要费用由有关部门和单位按相关规定编制预算，由托运人及承运人给予适当补偿，限时达到特殊超限货物运输技术要求。



第十七条　各级运输管理机构应加强对特殊超限货物运输市场的监督和管理。对违反特殊超限货物运输管理规定的行为要按照有关规定给予处罚，规范特殊超限货物运输市场秩序。



各级特殊超限货物运输管理机构必须严格执法，依法行政。严禁任何单位和个人利用职务便利乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派。



第十八条　省内其他特殊超限货物运输参照本办法执行。



第十九条　本办法自2006年10月1日起施行。