陕西省西安市人民政府办公厅


关于印发《西安市道桥设施维护管理检查考核办法》的通知

市政办发〔2010〕37号


　　各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
　　《西安市道桥设施维护管理检查考核办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。

西安市人民政府办公厅
二○一○年三月五日


西安市道桥设施维护管理检查考核办法


　　第一章 总 则
　　第一条 为加强我市道桥设施维护管理，保障道桥设施完好和安全运行，充分发挥道桥设施功能，进一步推进道桥设施的标准化、规范化、精细化、长效化管理进程，根据《西安市市政工程设施管理条例》，以及国家建设部《城镇道路养护技术规范》（CJJ36—2006）、《城市桥梁养护技术规范》（CJJ99—2003），结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市城市规划建成区范围内道桥设施维护管理的检查考核。
　　第三条 本办法所称道桥设施是指，本市城市规划建成区内的城市道路和桥梁设施，其中道路设施包括车行道、人行道、路基、停车场、广场、分隔带及其附属设施；桥梁设施包括城市桥梁、隧道、人行天桥、人行通道及其附属设施等。
　　第四条 市市政公用局是全市道桥设施行政主管部门，负责组织实施对道桥设施维护管理责任单位的维护管理情况进行检查。
　　第二章 维护管理的标准及要求
　　第五条 道桥设施维护管理责任单位应制定道桥设施维护检查管理办法，并建立规范、完整的管理规章制度。
　　第六条 道桥设施维护管理责任单位应根据管辖范围、设施数量等设置专业管理机构，并配备专业技术管理人员。
　　第七条 道桥设施维护管理责任单位应根据管理的设施量，参照建设部《全国市政工程设施养护维修估算指标》编制年度设施维护费预算，并确保专款专用。维修单价按国家有关市政设施维修工程定额的规定执行。
　　第八条 道桥设施管理单位应按规定建立技术档案。道桥设施技术档案管理应符合以下要求：
　　道路管理方面，一是应以每条道路为单位建立档案；二是档案内容应包括：道路的基本技术数据、各类工程技术文件、巡检、年检的检测资料和图片（影像电子资料）等；三是应建立信息管理系统、数据库。
　　桥梁管理方面，一是应以每座桥梁为单位建立档案；二是档案内容应包括：桥梁主要技术资料、施工竣工资料、养护技术资料、巡检、检测、测试资料、桥梁自振频率等相关资料；三是应建立信息管理系统、数据库。
　　第九条 道桥设施维护管理责任单位应编制桥梁养护维修中长期规划，并报上级主管部门批准实施。
　　第十条 道桥设施维护管理责任单位应按规定进行检测和评估，并建立相关制度。
　　第十一条 道桥设施应分类别进行养护管理和评价。其中，道路分为快速路、主干道、次干道、支路（含街坊路，下同）；桥梁分为Ⅰ类（特大桥梁及特殊结构桥梁）、Ⅱ类（城市快速路网上的桥梁）、Ⅲ类（城市主干路上的桥梁）、Ⅳ类（城市次干路上的桥梁）及Ⅴ类（城市支路及街坊路上的桥梁）等五类。
　　第十二条 根据各类道路在城镇中的重要性，宜将城镇道路划分为下列三个养护等级：
　　Ⅰ等养护的城镇道路：快速路、主干路和次干路、支路中的广场、商业繁华街道、重要生产区、外事活动及游览路线。
　　II等养护的城镇道路：次干路及支路中的商业街道、步行街、区间联络线、重点地区或重点企事业所在地的道路。
　　III等养护的城镇道路：支路、社区及工业区联接主、次干路的支路。
　　第十三条 根据各类桥梁在城市中的重要性，本着“保证重点，养好一般”的原则，宜将城市桥梁划分为下列三个养护等级：
　　Ⅰ等养护的城市桥梁:Ⅰ—Ⅲ类养护的城市桥梁及Ⅳ、Ⅴ类养护的城市桥梁中的集会中心、繁华地区、重要生产科研区及旅游地区附近的桥梁。
　　II等养护的城市桥梁：Ⅳ、Ⅴ类养护的城市桥梁中区域集会点、商业区及旅游路线或市区间的联络线、主要地区或重点企事业所在地附近的桥梁。
　　III等养护的城市桥梁：Ⅴ类养护的城市桥梁及居民区、工业区的主要道路上的桥梁。
　　第十四条 城镇道路、城市桥梁的检测评估应根据其内容、周期、评估要求分为经常性检查、定期检测和特殊性检测。
　　（一）城镇道路的管理要求：
　　经常性检查应按道路类别、级别、养护等级分别制定检查周期：Ⅰ等养护道路宜每日一巡、Ⅱ等养护道路宜2日一巡、Ⅲ等养护道路宜3日一巡。
定期检测分为常规检测和结构强度检测：常规检测应每年一次。结构强度检测，快速路、主干路宜2—3年一次，次干道、支路宜3—4年一次。
当出现下列情况之一时，应进行特殊检测：一是道路大修、进行改扩建时；二是道路发生不明原因的沉陷、开裂、冒水；三是在道路下进行管涵顶进、降水作业、隧道开挖等工程施工期间；四是道路超过设计使用年限时。
　　（二）城市桥梁的管理要求:
　　经常性检查应按桥梁的类别、级别、技术等级分别制定巡检周期，Ⅰ等养护的桥梁宜每天一巡、Ⅱ等养护的桥梁宜3天一巡、Ⅲ等养护的桥梁宜7天一巡。
定期检测分为常规定期检测和结构定期检测：常规定期检测应每年一次；结构定期检测应在规定的时间间隔进行，Ⅰ类养护桥梁宜为1—2年，Ⅱ—Ⅴ类养护的桥梁宜为6—10年。
　　当出现下列情况时应进行特殊检测：一是桥梁在遭受洪水冲刷、流冰、漂流物、船舶或车辆撞击、滑坡、地震、风灾、水灾、化学剂腐蚀、车辆荷载超过桥梁限载的车辆通过等特殊灾害造成结构损伤；二是桥梁常规定期检测中难以判明是否安全的桥梁；三是为提高或达到设计承载等级而需要进行修复加固、改建、扩建的桥梁；四是超过设计年限，需延长使用的城市桥梁；五是常规定期检测中桥梁技术状况Ⅰ类养护的城市桥梁被评定为不合格的桥梁，Ⅱ—Ⅴ类养护的桥梁被评为D级或E级的桥梁；六是常规定期检测发现加速退化的桥梁构件需要补充检测的桥梁。
　　第十五条 新移交、接管道桥设施的质量评定必须合格。
　　第十六条 道桥设施维护管理责任单位必须建立应对设施病害、设施安全及其它突发事件的应急处理机制。
　　第十七条 养护维修队伍应当具有三级以上市政工程施工资质，且有良好的市政设施维修业绩。具体规定另行制定。
　　第十八条 维修养护作业施工必须遵守安全生产，文明施工有关规定，并按规定配备安全监督员、安全设施、安全防护措施等，确保全年无重大安全事故。
　　第十九条 维修养护工程（含道路挖掘修复工程）应建立推广新技术、新工艺制度，落实循环经济措施，降低成本。按规定分类检查验收，检查验收必须资料真实、齐全、工程质量必须合格。
　　第二十条 占用、挖掘城市道路管理应严格按照《西安市市政工程设施管理条例》的有关规定执行。
　　第二十一条 城镇道路技术状况评价应达到C级以上要求；桥梁技术状况、完好状态：Ⅰ类桥梁达合格级，Ⅱ—Ⅴ类桥梁达C级以上要求。
　　第二十二条 道桥设施管理方面的投诉处理按有关规定执行。
　　第三章 检查考核范围和内容
　　第二十三条 市市政公用局每年对道桥设施维护管理责任单位进行一次检查考核，考核总分值为100分。由检查考核与社会监督评价两部分组成。其中检查考核（具体内容见附表）占总分的90%；社会监督评价（委托市、区人大、政协及新闻单位代表和设施监督员组织实施）占总分的10%。考核方式采用百分制评分，96分以上为优秀，90分—95分为良好，80分—89分为合格，79分以下为不合格。
　　第二十四条 检查项目及内容：
　　（一）机构设置和专业技术人员配备：2分。检查内容：是否有管理机构、专业人员职数、职责。
　　（二）维修养护队伍资质：3分。检查内容：维修养护企业是否具备相应市政工程施工资质。
　　（三）年度维护经费：5分。检查内容：是否编制道桥设施年度维修预算；年度设施维护经费是否达到《全国市政工程设施养护维修估算指标》（1994）编制的维护费金额；是否专款专用；维修单价是否按国家有关定额标准执行。
　　（四）技术档案：8分。检查内容：每条道路、每座桥梁建立单独档案资料。
　　（五）设施分类管理：2分。检查内容：道路是否分城市快速路、主干道、次干道、支路；桥梁是否分Ⅰ类桥梁，Ⅱ—Ⅴ类桥梁。
　　（六）桥梁养护维修中长期规划：1分。检查内容：规划编制文本；实施情况。
　　（七）检测评估制度：3分。检测内容：制度建立情况；实施情况。
　　（八）经常性检查、定期检测、特殊性检测制度和应急方案等各类管理制度：6分。检查内容：道桥设施经常性制度及其巡查记录；定期检测制度；特殊检测制度；其它各类管理规章制度；是否制定监管办法。
　　（九）安全生产、文明施工：4分。检查内容：全年无不文明施工行为，安全生产事故为零。
　　（十）维修工程质量验收（含道路挖掘修复工程）：16分。检查内容：现场抽查质量小修2处，中修及其以上工程2处，道路挖掘修复工程2处；其中（中修及其以上工程）的验收手续、资料必须齐全。
　　（十一）道路占用、挖掘管理：10分。检查内容：是否严格按照《西安市市政工程设施管理条例》有关规定执行。
　　（十二）道路技术状况：25分。检查内容：主、次干道是否达B级以上；支路是否达C级以上；人行道是否达B级以上；道路无障碍设施中盲道设施和坡道口达标。
具体要求：一是以路面、人行道损坏状况的评价标准作为技术状态评价标准，即PCI、FCI。主、次干道PCI达（70—85）以上，支路PCI达（60—65）以上、FCI达（65—80）以上；二是对达不到标准的道路采取的整治计划、措施；三是城市道路无障碍设计规范执行情况。
检查数量：主干道抽取管养设施总数的10%进行损坏状况检查，次干道、支路抽取5%进行损坏状况检查。
　　（十三）桥梁技术状况：10分。检查内容：Ⅰ类桥梁达合格级，Ⅱ－Ⅴ类桥梁达B级以上。
具体要求：一是Ⅰ类桥梁结构定期检测报告（成果）；二是Ⅰ类桥梁不合格级的修复计划、措施；三是Ⅱ—Ⅴ类桥梁BCI达到（80—89）以上；四是Ⅱ—Ⅴ类桥梁技术状况B级以下的各项具体计划、措施。
　　检查数量：核查每座Ⅰ类桥梁的定期检查结果及相关措施计划；Ⅱ—Ⅴ类桥梁抽取管理单位管养总数的10%进行检查，不足1座按1座检查。
　　（十四）投诉处理：5分。检查内容：涉及道桥设施投诉处理的及时性和处理效果。
　　第二十五条 检查考核采用季度抽查评比和年终检查考核相结合的方式，每季度由市市政公用局负责组织抽查评比。每年10月由西安高新技术产业开发区管委会、西安曲江新区管委会、西安经济技术开发区管委会、西安浐灞生态区管委会、西安国际港务区管委会、西安航天产业基地管委会、沣渭新区管委会、大兴新区管委会、市纺织城地区综合发展办公室、西安市市政设施管理局以及其他维护管理责任单位开展年度自查，并于10月底前将自查情况报市市政公用局。11月由市市政公用局组织开展年终检查考核。
　　第二十六条 抽查评比和年终检查考核结果由市市政公用局在各大媒体进行公布，并对优秀单位给予表彰。
　　第四章 附 则
　　第二十七条 本办法自发布之日起实施。



四川省绵阳市人民政府


绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市诚信个体工商户评比认定办法》的通知
绵府办发 〔2003〕 32 号

各县（市、区）人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区管委会，科学城办事处，市级有关部门：
　　为在个体工商户中大力倡导诚实守信的职业道德，推进诚信社会建设，经市政府同意，由绵阳工商局和市个体劳动者协会在全市范围内组织开展诚信个体工商户评比认定活动。现将《绵阳市诚信个体工商户评比认定办法》印发给你们，请认真组织实施。

二○○三年七月十六日

绵阳市诚信个体工商户评比认定办法

绵阳市工商行政管理局 绵阳市个体劳动者协会
　　第一条 信用是市场经济的重要基础。为在个体工商户中大力倡导诚实守信的职业道德，加快健全和完善社会信用制度，特制定本办法。
　　第二条 组织评比认定机构。成立绵阳市诚信个体工商户评审委员会，评审委员会主任由政府分管经济工作的领导担任，工商、税务、公安、劳动、质监、卫生、文化、旅游、药监、银行、消协、个协等部门和单位为成员，评审委员会负责对全市诚信个体工商户进行评比审查认定，评审委员会成员单位分别负责本系统业务范围内的个体户信用情况的记录、征集和整理。评审委员会办公室设在市工商局、负责具体组织实施诚信个体户的评选活动。
　　各县（市、区）也应成立相应机构，负责县级诚信个体工商户的评比认定。
　　第三条 参评范围。凡在绵阳市登记注册的个体工商户，从事生产经营活动两年以上，已加入各级个体劳动者协会组织，均可自愿申请参加诚信个体工商户评比认定。
　　第四条 评比认定级别和时间。我市诚信个体工商户评比认定分市级和县级两级，市级每两年评比认定一次，县级每年评比认定一次。
　　第五条 评比方式。采取自下而上，逐级认定，择优评选的方式进行，除市级诚信个体工商户初次评选从严掌握外，县级诚信个体工商户是评选市级诚信个体工商户的必备条件。
　　第六条 诚信个体工商户的基本条件。爱党爱国，遵纪守法，诚实守信，公平竞争，优质服务，敬业奉献，热心公益。
　　第七条 诚信个体工商户的诚信条件。在评比年度内：
　　（一）依法从事生产经营活动，不制售假冒伪劣商品，自觉维护消费者的合法权益，评比年度无恶意侵害消费者合法权益行为。
　　（二）依法签订并履行经济合同，无合同违约行为，无逃废债务行为。
　　（三）按时参加并通过年检验照，经营活动符合各项登记事项，经营状况良好。
　　（四）依法从事生产经营活动，无违反其他有关工商行政管理法律法规的不良行为记录。
　　（五）依法照章缴纳税费，无偷税漏税行为。
　　（六）依法遵守劳动和安全法律法规，劳动用工规范，无安全责任事故发生。
　　（七）无其他行政执法部门的处罚记录和公安司法部门的违法犯罪记录。
　　第八条 申报评比认定程序。县级诚信个体工商户由个体工商户自愿申请后，各县级个体劳动者协会进行初审，并征求同级工商、国税、地税、公安、劳动、质监、卫生、文化、旅游、药监、银行、消协等有关部门意见后，报各县级诚信个体工商户评审委员会审查认定。市级诚信个体工商户由各县级诚信个体工商户评审委员会推荐，报市诚信个体工商户评审委员会审查认定。
　　第九条 申报需提交的材料。
　　（一）填写市、县级"诚信个体工商户申报表"。
　　（二）参评个体工商户生产经营的基本情况。
　　（三）评比认定需提交的相关证明文件及材料。
　　（四）获得各种先进的证明文件及热心公益事业的证明材料。
　　（五）申报个体工商户认为需提交的相关材料。
　　第十条 认定。诚信个体工商户由同级评审委员会进行审查认定并颁发牌匾证书。
　　第十一条 公示。经诚信个体工商户评审委员会审查认定后，在公共媒体上进行公示。
　　第十二条 复查。按照申报认定程序，对获得县级和市级诚信个体工商户荣誉称号的分别按一年和两年进行复查。
　　第十三条 撤销和摘牌。凡在认定期限内，发现认定的诚信个体工商户有下列情形之一的，将立即予以撤销和摘牌，并予以公告。
　　（一）申报时隐瞒违法违规情况，伪造有关证明文件材料等。
　　（二）认定后出现不符合认定条件的情况，经整改二○○三年七月十六日后仍然不符的。
　　（三）认定后出现严重不符合认定条件的情况，并造成不良社会影响的。
　　（四）认定后出现其他违法违规行为，并造成不良社会影响的。
　　第十四条 参加评比认定的各有关部门要本着公平、公正、公开的原则进行评选，严禁在评选中弄虚作假，严禁借评选之名收受好处和钱物。为减轻参评个体户负担，整个评选活动只对评选为诚信个体户的收取牌匾工本费和在公共媒体进行公示的费用，其余申报表册等费用由绵阳工商局和市个协予以解决。
附件

绵阳市诚信个体工商户评审委员会
成员名单

　　主 任：钱鹏霄 市人民政府副市长
　　副主任：肖永康 市人民政府副秘书长
　　邓开培 绵阳工商局局长
　　杨纯忠 绵阳工商局副局长
　　成 员：侯世敏市国税局总经济师
　　廖鸿尧 市地税局副局长
　　彭江和市公安局治安支队副支队长
　　周家问 市卫生局局长
　　王锡鉴 市文化局副局长
　　邓平树 市旅游局副局长
　　王明川 市药监局副局长
　　刘登元 市社保中心副主任
　　付 涛 市人民银行副行长
　　黄昌田 市质监局质量科科长
　　肖桂春 市消费者协会秘书长
　　钱发金 市个体劳动者协会秘书长
　　郑 勇 市个体劳动者协会副秘书长
　　评审委员会办公室设在市工商局，由钱发金任主任，郑勇任副主任。

绵阳市人民政府办公室