山东省政府办公厅


转发省水产局《关于加强山东南部海域亲虾管理的暂行规定》的通知
山东省政府办公厅




省政府同意省水产局《关于加强山东南部海域亲虾管理的暂行规定》，现转发给你们，望遵照执行。

关于加强山东南部海域亲虾管理的暂行规定
第一条 为了加强我省南部海域对虾怀卵亲体（以下简称亲虾）的管理，保护对虾资源，促进渔业生产的发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》和《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》等渔业法律、法规，制定本规定。
第二条 凡每年三月十日至四月二十日在我省南部海域从事渔业生产和买卖亲虾的单位和个人，均须遵守本规定。
第三条 本规定所称我省南部海域，是指北起荣成县石岛，南至日照市岚山头范围的禁渔区线内侧海域。
第四条 省渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构（以下简称省渔政机构），负责我省南部海域亲虾的统一管理。市（地）、县（市、区）渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构应予密切配合。
第五条 禁止使用锚流网、三重流网、绷网、小围网及其他损害亲虾的网具作业。
第六条 使用定置网具兼捕亲虾的单位和个人（以下简称兼捕亲虾者），必须持有“山东省兼捕亲虾特许证”，凭证在禁渔区线以内作业。
捕捞亲虾必须采取有效保护措施，以提高亲虾成活率。
第七条 “山东省兼捕亲虾特许证”按下列规定批准发放：
一、兼捕亲虾者应当在当年一月底以前将其船号、主机马力、网具数量，作业时间和场所等列表申报当地县级渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构（以下简称县级渔政机构），由县级渔政机构审查和市级渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构（以下简称市级渔政机构）审核
后，转报省渔政机构批准；
二、被批准的兼捕亲虾者，应向县级渔政机构交付亲虾资源费，领取“山东省兼捕亲虾特许证”；
三、亲虾资源费按船只马力大小交纳。11马力及其以下的每只150元，12马力及其以上的每只300元。
第八条 兼捕的亲虾，实行计划供应，凭证买卖。
一、需购买亲虾的育苗单位和个人，应当在当年一月底以前将购虾数量等列表申报当地县级渔政机构，由县级渔政机构审查和市级渔政机构审核后，转报省渔政机构批准；

二、被批准购买亲虾的单位和个人，应向指定的县级渔政机构按每尾亲虾3元预交亲虾资源费，领取“山东省购买亲虾特许证”，持证到指定的地点购买；
三、预交的亲虾资源费，由购买亲虾的单位和个人根据实际购买数量，与收费机构结算，多退少补。
第九条 外省、市需来我省购买亲虾的单位和个人，应由其省、市渔业行政主管部门统一列表，到我省渔政机构办理批准手续，并按第八条第二项、第三项的规定办理证件，购买亲虾。
第十条 禁止养殖育苗单位自行捕捞亲虾；禁止无证兼捕、买卖亲虾。
第十一条 对执行本规定成绩突出的单位和个人，由渔业行政主管部门或渔政机构给予奖励。
第十二条 对下列违规行为，由县级以上渔政机构根据情节轻重给予以下处罚：
一、拖网渔船进入我省南部海域作业的，没收其渔获物和渔具，每对船罚款1000元至50000元，并收缴资源损失赔偿费1000元至16000元。
二、使用锚流网、三重流网、绷网、小围网及其他损害亲虾的网具作业的，没收其渔获物，每单船罚款500元至2000元，并收缴资源损失赔偿费500元至3000元；情节严重的，没收网具。
三、未领取“山东省兼捕亲虾特许证”，或虽有证件但未按规定的时间、海域作业的，没收其渔获物，每单船罚款500元至1000元，并收缴资源损失赔偿费1000元至2000元；情节严重的，没收网具。
四、养殖育苗单位和个人自行捕捞亲虾的，没收其渔获物和网具，每单船罚款500至5000元，并按每尾亲虾50元收缴其资源损失赔偿费；未领取“山东省购买亲虾特许证”购买亲虾的，没收其全部亲虾，并处以1000元至5000元的罚款。
五、兼捕亲虾者向无证购买亲虾的单位和个人出售亲虾的，没收其全部亲虾，并处以1000元至5000元的罚款。
第十三条 资源损失赔偿费和亲虾资源费，专款用于对虾资源的恢复和保护，具体办法由省渔业行政主管部门会同省财政部门制定，报省政府批准后执行。
第十四条 “山东省兼捕亲虾特许证”和“山东省购买亲虾特许证”由省渔政机构统一印制。
第十五条 本规定自公布之日起施行。



1988年1月27日
关于不安抗辩权及其效力

汤旺河法院 刘海林
一、什么是不安抗辩权
我国合同法上的不安抗辩权，是指先给付义务人在有证据证明后给付义务人的经营状况严重恶化，或者转移财产、抽逃资金以逃避债务，或者有谎称有履行能力的欺诈行为，以及其他丧失或者可能丧失履行债务能力的情况时，有权中止自己的履行；后给付义务人收到中止履行的通知后，在合理的期限内未恢复履行能力或者未提供适当担保的，先给付义务人有权解除合同。
不安抗辩权需在下列条件下才能成立：
(一)双方当事人因同一双务合同而互负债务。
不安抗辫权为双务合同的效力表现，其成立须双方当事人因同一双务合同而互负债务，并且该两项债务存在对价关系。
(二)后给付义务人的履行能力明显降低，有不能为对待给付的现实危险。
不安抗辩权制度保护先给付义务人是有条件的，只有在后给付义务人有不能为对待给付的现实危险、危害及先给付义务人的债权实现时，才能行使不安抗辩权。
所谓后给付义务人的履行能力明显降低，有不能为对待给付的现实危险，包括：其经营状况严重恶化；转移财产、抽逃资金，以逃避债务；谎称有履行能力的欺诈行为；其他丧失或者可能丧失履行能力的情况。
履行能力明显降低，有不能为对待给付的现实危险，须发生在合同成立以后。如果在订立合同时即已经存在，先给付义务人若明知此情而仍然缔约，法律则无必要对其进行特别保护；若不知此情，则可以通过合同无效等制度解决。
不安抗辩权如何行使
为了兼顾后给付义务人的利益，也便于其能及时提供适当担保，先给付义务人行使不安抗辩权的，应及时通知后给付义务人，该通知的内容包括中止履行的意思表示和指出后给付义务人提供适当担保的合理期限。行使不安抗辩权的先给付义务人并负有证明后给付义务人的履行能力明显降低、有不能为对待给付的现实危险的义务。
先给付义务人及时通知后给付义务人，可使后给付义务人尽量减少损害，及时地恢复履行能力或提供适当的担保以消除不安抗辩权，使先给付义务人履行其义务。
规定先给付义务人负上述举证义务，可防止其滥用不安抗辩权，借口后给付义务人丧失或可能丧失履行能力而随意拒绝履行自己的债务。如果先给付义务人没有确切证据而中止履行，应当承担违约责任。
二、不安抗辩权的效力
(一)先给付义务人中止履行
按合同法第68条规定，先给付义务人有确切证据证明后给付义务人的履行能力明显降低，有不能为对待给付的现实危险的，有权中止履行。所谓中止履行，就是暂停履行或者延期履行，履行义务仍然存在。在后给付义务人提供适当担保时，应当恢复履行。此处所谓适当担保，既指设定担保的时间适当，更指设定的担保能保障先给付义务人的债权得以实现。至于担保的类型则在所不限，可以是保证，也可以是抵押、质押等。
(二)先给付义务人解除合同
按合同法规定，先给付义务人中止履行后，后给付义务人在合理期限内未恢复履行能力并且未提供适当担保的，先给付义务人可以解除合同。解除的方式，由先给付义务人通知后给付义务人，通知到达时发生合同解除效力；但后给付义务人有异议时，可以请求人民法院或与仲裁机构确认合同解除效力。后给付义务人的行为构成违约时，应负违约责任。