关于加强住宅工程质量管理的若干意见
建设部
关于加强住宅工程质量管理的若干意见
建质[2004]18号
各省、自治区建设厅，直辖市建委、房地局，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
近年来，我国住宅工程质量的总体水平有很大提高，但各地的质量状况还不平衡。为进一步加强住宅工程质量管理，切实提高住宅工程质量水平，现提出如下意见：
一、进一步提高对抓好住宅工程质量工作重要意义的认识
住宅工程质量，不仅关系到国家社会经济的房地产市场持续健康发展，而且直接关系到广大人民群众的切身利益。各地建设行政主管部门和工程建设各方责任主体要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识当前做好住宅工程质量工作的重要意义，增强搞好住宅工程质量的紧迫感和使命感。各地要根据本地区经济发展水平和住宅工程质量的现状，确立提高住宅工程质量的阶段目标和任务，确保住宅工程结构安全和使用功能。各地要通过开展创建“无质量通病住宅工程”和“精品住宅工程”活动，不断促进住宅工程质量总体水平的提高。
二、突出重点环节，强化工程建设各方主体的质量管理责任
（一）建设单位（含开发企业，下同）是住宅工程质量的第一责任者，对建设的住宅工程的质量全面负责。建设单位应设立质量管理机构并配备相应人员，加强对设计和施工质量的过程控制和验收管理。在工程建设中，要保证合理工期、造价和住宅设计标准，不得擅自变更已审查批准的施工图设计文件等。
要综合、系统地考虑住宅小区的给水、排水、供暖、燃气、电气、电讯等管网系统的统一设计、设计施工，编制统一的管网综合图，在保证各专业技术标准要求的前提下，合理安排管线，统筹设计和施工。
建设单位应在住宅工程的显著部位镶刻铭牌，将工程建设的有关单位名称和工程竣工日期向社会公示。
（二）开发企业应在房屋销售合同中明确因住宅工程质量原因所产生的退房和保修的具体内容以及保修赔偿方式等相关条款。保修期内发生住宅工程质量投诉的，由开发企业负责查明责任，并组织有关责任方解决质量问题。暂时无法落实责任的，开发企业也应先行解决，待质量问题的原因查明后由责任方承担相关费用。
（三）设计单位应严格执行国家有关强制性技术标准，注重提高住宅工程的科技含量。要坚持以人为本，注重生态环境建设和住宅内部功能设计，在确保结构安全的基础上，保证设计文件能够满足对日照、采光、隔声、节能、抗震、自然通风、无障碍设计、公共卫生和居住方便的需要，并对容易产生质量通病的部位和环节，尽量优化细化设计作法。
（四）施工单位应严格执行国家《建筑工程施工质量验收规范》，强化施工质量过程控制，保证各工序质量达到验收规范的要求。要制定本企业的住宅工程施工工艺标准，结合工程实际，落实设计图纸会审中保证施工质量的设计交底措施，对容易产生空鼓、开裂、渗漏等质量通病的部位和容易影响空气质量的厨房、卫生间管材等环节，采取相应的技术保障措施。
（五）监管单位应针对工程的具体情况制定监理规划和监理实施细则，按国家技术标准进行验收，工序质量验收不合格的，不得进行下道工序。要将住宅工程结构质量、使用功能和建筑材料对室内环境的污染作为监理工作的控制重点，并按有关规定做好旁站监理和见证取样工作，特别是要做好厕浴间蓄水试验等重要使用功能的检查工作。
三、采取有效措施，切实加强对住宅工程质量的监督管理
（一）各地建设行政主管部门要加大对住宅工程质量的监管力度。对工程建设各方违法违规降低住宅工程质量的行为，要严格按照国家有关法律法规进行处罚。
对工程造价和工期明显低于本地区一般水平的住宅工程，要作为施工图审查和工程质量监督的重点。特别要加大对经济适用房、旧城改造回迁房以及城乡结合部商品房的设计和施工质量的监管力度。对检查中发现问题较多的住宅工程，要加大检查频次，并将其列入企业的不良记录。
（二）要加强对住宅工程施工图设计文件的审查，要将结构安全、容易造成质量通病的设计和厨房、卫生间的设计是否符合强制性条文进行重点审查。
（三）各地建设行政主管部门要对进行住宅工程现场的建筑材料、榴配件和设备加强监督抽查，强化对住宅工程竣工验收前的室内环境质量检测工作的监督。
（四）各地建设行政主管部门要加强对住宅工程竣工验收备案工作的管理，将竣工验收备案情况及时向社会公布。单体住宅工程未经竣工验收备案的，不得进行住宅小区的综合验收。住宅工程经竣工验收备案后，方可办理产权证。
（五）各地建设行政主管部门要完善住宅工程质量投诉处理制度，对经查实的违法违规行为应依法进行处罚。要建立住宅工程的工程质量信用档案，将建设过程中违反工程建设强制性标准和使用后投诉处理等情况进行记录，并向社会公布。
四、加强政策引导，依靠科技进步，不断提高住宅工程质量
（一）各地建设行政主管部门要充分发挥协会、科研单位和企业的技术力量，针对本地区的住宅工程质量通病，研究制定克服住宅工程质量通病技术规程，积极开展质量通病专项治理。要结合创建“精品住宅工程”的活动，制定地方或企业的质量创优评审技术标准，并建立相应的激励机制。
（二）各地建设行政主管部门要结合本地区实际，积极推行住宅产业现代化，完善住宅性能认定和住宅部品认证、淘汰制度。大力推广建筑业新技术示范工程的经验，及时淘汰住宅工程建设中的落后产品、施工机具和工艺。
（三）各地建设行政主管部门要积极组织开展住宅工程质量保证的试点工作，鼓励实行住宅工程的工程质量保险制度，引导建设单位积极投保。
（四）各地建设行政主管部门要培育和发展住宅工程质量评估中介机构。当用户与开发企业对住宅工程的质量问题存在较大争议时，可委托具有相应资质的工程质量检测机构进行检测。逐步建立住宅工程质量评估和工程质量保险相结合的工程质量纠纷处理仲裁机制。
中华人民共和国建设部
二○○四年一月三十日
关于水利工程水费转为经营服务性收费(价格)征收及管理使用的暂行规定
河南省周口市人民政府
周政[2003]79号
周口市人民政府关于印发《关于水利工程水费转为经营服务性收费（价格）征收及管理使用的暂行规定》的通知
各县、市、区人民政府，市政府有关部门：
《关于水利工程水费转为经营服务性收费（价格）征收及管理使用的暂行规定》，已经市政府市长常务会议研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○三年九月十六日
关于水利工程水费转为经营服务性收费(价格)征收及管理使用的暂行规定
根据《财政部、国家计委关于将部分行政事业性收费转为经营服务性收费（价格）的通知》（财综〔2001〕94号）和河南省财政厅、河南省发展计划委员会《转发财政部、国家计委关于将部分行政事业性收费转为经营服务性收费（价格）的通知》的通知（豫财综〔2002〕4号）及河南省农村税费改革领导小组《关于农业水费征收问题的通知》（豫农税改办明电〔2002〕22号）精神，我市水利工程水费将由行政事业性收费转为经营服务性收费（价格）。为做好水利工程经营服务性水费（价格）的征收及管理使用工作，特制定本规定。
第一条 水利工程水费是水利工程维修、运行管理以及大修和更新改造费用，是维持水利工程正常运行的必需经费，一切为工业生产、城镇生活供水和农业灌溉、补源、排涝服务等各类水利工程，必须按规定足额征收水利工程水费。
第二条 水利工程水费转为经营服务性收费（价格）后，其征收标准和征收办法仍暂按照河南省人民政府豫价费字〔1997〕091号、周地价费字〔1998〕141号和周地价费字〔1999〕152号文件执行。
第三条 水利工程水费是各级水利工程管理单位的主要经费来源，应当加强财务管理，建立健全财务制度，依法管理使用。
第四条 水利工程水费转为经营服务性收费（价格）后，其收入不再作为预算外资金，也不再上缴财政专户实行“收支两条线”管理，直接纳入单位财务收支统一核算和管理。
第五条 水利工程水费的征收办法是：工业生产和城镇生活用水的工程水费，由水利工程管理单位按计量直接向用水单位征收。农业水费由乡镇政府代收。
第六条 农业水费实行分级管理使用的办法，其比例为：县（市、区）征收水费总额的30%上缴市级管理使用；水费总额的34%为县（市、区）管理使用；另36%由乡镇管理使用（含代收手续费3%）。
第七条 市管水费的使用范围：
一、现有大中型水工建筑物维修、加固和更新改造补助。
二、引水补源灌区内，控制面积在三万亩以上的分干渠以上的水闸、桥涵、倒虹等建筑物的维修、加固补助。
三、效益显著的更新改造和关键的补源灌区完善配套项目补助。
四、市直管水利工程的运行、管理费用。
五、工程维修、加固、改造、运行管理的新技术试验、推广。
六、为水利工程管理必需投入的水政管理和财务、审计工作费用。
第八条 县（市、区）管理的水费使用范围：
一、现有大中型水工建筑物维修、加固、更新改造。
二、补源灌区完善配套。
三、市按水费使用范围要求配套资金的匹配费用。
四、县乡（镇）管水利工程管理单位及运行管理补助费用。
五、为水利工程管理必需投入的水政管理和财务、审计工作费用。
六、乡（镇）小型水利工程不足补助费用。
第九条 乡（镇）管理的水费使用范围：
一、乡（镇）管理的水利工程建设及维修费用。
二、补源灌区完善配套。
三、上级安排水利工程项目要求配套的资金。
四、乡（镇）管理的水利工程运行管理补助费用。
五、为水利工程管理必需投入的水政管理和财务、审计工作费用。
第十条 市、县（市、区）、乡（镇）水费的管理使用，由各级水利工程管理单位提出水利工程维修加固、运行管理和更新改造计划，报同级水行政主管部门批准后实施，凡投资在20万元以上的工程项目，应按基建项目管理。
第十一条 按基建项目管理的水费补助工程项目确立实施后，设计单位按规定收取设计费，监理部门收取工程质量监理费。
第十二条 水利工程水费的征收、管理和使用情况，接受同级财政、审计、物价部门的监督、审计。
第十三条 水利工程水费转为经营服务性收费（价格）后，由价格、财政、主管部门办理经营服务性收费许可证，使用税务部门统一印制的税务发票。
第十四条 本规定自2003年度起实施。
国家工商行政管理总局令第1号--废止《企业商标管理若干规定》等3件规章和7件规范性文件
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局令第1号--废止《企业商标管理若干规定》等3件规章和7件规范性文件
为适应我国加入世界贸易组织的需要，我局组织对工商行政管理规章、规范性文件进行了清理。决定废止以下3件规章和7件规范性文件：
一、废止的规章
1、《企业商标管理若干规定》
1995年12月22日国家工商行政管理局令第48号公布
1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订
2、《商标评估机构管理暂行办法》
1996年5月26日国家工商行政管理局令第52号公布
1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订
3、《进口照相机市场管理办法》
1996年8月13日国家工商行政管理局令第55号公布
1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订
二、废止的规范性文件
1、《关于外商投资企业成为公司股东或发起人登记管理的若干规定》
工商企字[1995]第260号 1995.10.10
2、《国家工商行政管理局对关于黄金市场管理几个问题的答复》
工商检字[1989]第61号 1989.3.24
3、《工商行政管理总局、公安部关于查处投机倒把案件的几个问题的联合通知》
[80]工商总字第8号 1980.1.25
4、《国家工商行政管理局、对外经济贸易部、外交部关于受理南朝鲜商标注册问题的通知》
工商标字[1989]第37号 1989.2.20
5、《关于继续开展整顿酒类商标工作的通知》
工商标字[1989]第52号 1989.3.2
6、《关于继续工商行政管理局、国家计委、国家经贸委、公安部、监察部、农业部、国内贸易部关于加强棉花市场管理的通知》
工商市字[1994]第274号 1994.10.7
7、《关于进一步加强境内企业在香港发布广告管理的通知》
工商广字[1995]第105号 1995.5.9
局长 王众孚
二00一年十月二十三日