吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于维护上访秩序的暂行规定
长春市人民政府



第一条 为维护正常的上访工作秩序，保障人民群众依法行使民主权利，密切党群、干群关系，促进改革开放和经济建设的发展，根据《治安管理处罚条例》和国家有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 凡到我市信访部门和党政机关上访及到上级机关上访、其问题应由我市解决的公民，均应执行本规定。
第三条 人民群众为维护自己的合法权益而进行的上访行为，受法律保护。上访人员应实事求是地反映问题，并严格遵守上访秩序，切实执行有关的法律、法规和政策规定，不得歪曲事实，无理取闹。
第四条 上访人员凡有下列行为之一的，由公安机关依据《治安管理处罚条例》等有关规定进行处罚，或由市信访办公室根据实际情况做出决定，送市信访教育管理所进行教育；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
1、上访问题已得到正确处理，本人仍坚持过高要求，无理纠缠，扰乱信访接待部门或党政机关秩序，拦截领导同志，影响工作正常进行的；
2、到北京和省直机关无理取闹，屡遣屡返的；
3、侮辱、诽谤、威胁、殴打信访工作人员或妨碍其执行公务的；
非法限制信访工作人员的人身自由或侵入有关人员住宅进行缠访的；
5、怂恿、支持上访人员无理取闹或造谣惑众、煽动闹事的；
6、将老人、病残人或儿童舍弃在信访接待部门或党政机关进行要挟，不听劝阻的；
7、有其他扰乱上访秩序行为的。
第五条 本规定由市信访办公室、市公安局负责组织实施。
第六条 本规定自公布之日起施行。我市过去有关规定凡与本规定相抵触的，均执行本规定。



1991年10月21日
山东省济南市人民政府


济南市教育督导规定

《济南市教育督导规定》已经市人民政府批准，现予发布施行。


济南市市长 谢玉堂
一九九六年一月三日





第一条 为加强教育行政监督，完善我市教育督导制度，保障国家教育方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现，根据《中华人民共和国教育法》和有关法规，结合本市实际）制定本规定。

第二条 教育督导是政府和教育行政部门依照法律、法规的规定对所辖地区的教育工作进行监督、检查、评估、指导的制度。教育督导的对象是下级人民政府、教育行政部门和其它有关职能部门、办学单位和学校。

第三条 教育督导的范围，主要是中等和中等以下各级各类教育以及由政府或教育行政部门委托进行督导的有关教育工作。

第四条 济南市人民政府及县（市）、区人民政府均设教育督导室。教育督导室的工作在同级教育行政部门统一领导下进行，并对本级人民政府负责。

第五条 济南市人民政府教育督导室的主要职责：

（一）对全市贯彻执行教育法律、法规和方针、政策的情况进行督导；

（二）对所辖县（市）、区人民政府、教育行政部门及其他有关行政部门的教育管理工作进行督导；

（三）对所辖县（市）、区普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作进行督导评估；

（四）依据分工对中小学、幼儿园及其他教育机构进行督导评估。 统一组织和协调各级各类教育的检查、评估、视导；

（五）根据人民政府及其教育行政部门的委托，对违反教育法律、 法规的重大案件进行调查，并提出处理建议。

（六）组织开展教育督导研究，总结推广教育督导经验；

（七）组织各级教育督导人员参加培训；

（八）完成市政府和上级教育行政部门交办的其它任务。

县（ 市 ）、区政府教育督导室的职责由县（市） 、区人民政府参照济南市人民政府教育督导室的职责制定。

第六条 各级教育督导机构均设督学。督学是执行教育督导任务履行教育督导职权的人员。督学分为主任督学、副主任督学、市督学和县（市）、区督学。

第七条 根据工作需要也可聘兼职督学和特约教育督导员。兼职督学和特约教育督导员由同级教育行政部门提名，报上级教育行政部门审核同意后报同级人民政府聘任。聘期二年，可连续聘任。

兼职督学和特约教育督导员与专职督学具有同等职权。

第八条 督学由本级人民政府颁发督学证书，持督学证书进行督导。

第九条 督学必须具备下列条件：

（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；

（二）熟悉国家和省、市有关教育的方针、政策、法规、规章，有较高的政策水平；

（三）具有大学本科以上学历或同等学历，县（市）、区督学可具有大学专科，有较高教育理论水平。有七年以上从事教育工作的经历，熟悉教育教学业务，有一定的教育管理能力和写作水平；

（四）遵纪守法，作风正派，坚持原则，办事公道，工作认真负责，实事求是，勤政廉洁，有较高群众威信。

（五）身体健康，能胜任教育督导工作。

第十条 兼职督学除具备督学的基本条件外，还应具备下列条件：

（一）已正式离休、退休；

（二）年龄，男性不超过65周岁，女性不超过60周岁；

（三）担任处（县）级［县（市）、区督学为科级］以上领导职务或具有高级专业技术职称；

（四）具有二十年以上从事教育工作的经历，在当地具有较高威望。

第十一条 教育督导机构及督学，根据国家有关的方针、政策、法规进行督导，并具有以下职权：

（一）对督导范围内的教育工作进行检查、评估和指导；

（二）批评、制止违反教育方针、政策、法规和违背教育规律的行为， 并令其限期改正；发现危及师生人身安全，侵犯师生合法权益，扰乱正常教育秩序等紧急情况，责成有关单位予以制止，并提出处理建议；

（三）列席被督导单位的有关会议，参加有关教育活动，对教育工作者和学生的工作、学习状况进行考核，并可提出干部任免或奖惩建议；

（四）要求被督导单位提供与督导事项有关的文件、资料，并汇报工作；

（五）对被督导单位进行现场调查；

（六）有权直接向上级人民政府。教育行政部门和教育督导机构反映情况。

第十二条 教育督导分为综合督导、专项督导和经常性检查，由教育督导机构组织实施。

第十三条 教育督导机构和督学完成督导任务后，应向被督导单位通报情况，提出意见或建议，对问题较严重的单位，由教育督导机构下达《督导通知书》，指出问题，责令限期改正，必要时可进行复查。

第十四条 被督导单位对《督导通知书》提出的要求，应在限期内作出答复，并将采取的措施和改正情况书面报告教育督导机构。

被督导单位对督导评估结论有异议的，可以在收到督导评估报告次日起十五日内向做出督导评估结论的督导机构申请复查。对复查结论仍有异议的。可向督导机构隶属政府提出申诉。

第十五条 教育督导机构和督学，应及时向本级人民政府、教育行政部门及上级督导机构报告督导结果，提出改进和加强工作的意见或建议，必要时，可向社会公布。

第十六条 经督导确认，在教育工作中取得显着成绩的单位和个人，教育督导机构可建议有关部门给予表彰奖励。

第十七条 被督导单位及其有关人员有下列情形之一的，督导机构可向其主管部门提出建议，由其主管部门给予通报批评，对直接责任人员和单位负责人给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。被建议的主管部门应认真查处，并向督导机构回复处理情况：

（一）无故不执行教育督导机构或督学提出的督导措施的。

（二）阻挠、拒绝督学依法行使职权的；

（三）打击报复督学或向督导机构和督学反映情况人员的；

（四）其它阻碍督学依法行使职权的。

第十八条 督学有下列情形之一的，由所在单位视其情节，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）玩忽职守，贻误工作的；

（二）利用职权谋取私利的；

（三）利用职权包庇或打击报复他人的；

（四）利用职权侵犯他人合法权益的；

（五）违反国家有关廉政规定的；

（六）其他滥用职权的。

第十九条 本规定具体应用中的问题，由市教育行政部门负责解释。

第二十条 本规定自发布之日起施行。