海关总署


中华人民共和国九龙海关对进出深圳经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的监管和征免税实施细则

（1986年3月25日海关总署批准 1986年4月1日实施）

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国海关总署对进出经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理规定》和国家有关经济特区的法规，制定本实施细则。
第二条 深圳经济特区（以下简称“特区”）内经营进出口业务的企业，应经规定的国家主管部门批准，并持有关批准文件和工商行政管理部门颁发的营业执照，向海关办理注册手续。
第三条 特区内经营进出口业务的企业应受海关监管，并定期向海关书面报告进口物资的使用、销售、库存和出口的有关情况，由海关进行核查。海关认为必要时，可以在生产企业中派驻关员进行监管，办理海关手续。有关企业应当免费提供必要的办公场所和用房。

第二章 对特区进出口货物的管理
第四条 特区内的企业、机关、团体、学校等单位进口特区生产、建设和自用物资，应凭深圳市人民政府主管部门签发的《特区进口物资审批证》，委托有权经营进出口业务的企业，办理进口海关手续。
特区进口国家规定的限制进口商品，按国家有关规定办理。
第五条 特区内企业或机构，经国家主管部门或特区主管机关批准，进口供在特区内使用的货物，其关税和工商统一税（产品税或增值税），按以下规定办理：
一、下列货物予以免税：
（一）用于经济特区建设和生产所需的机器、设备、零件、部件、原料、材料（包括建筑材料），燃料及货运车辆；
（二）旅游、饮食业营业用的餐料；
（三）企业、行政机关、事业单位自用合理数量的办公用品和交通工具。
二、国家规定限制进口货物（品名见附件）及其零件、部件，照章征税。
上述货物，如果是供本企业生产或营业用的以及供事业单位、行政机关自用的予以免税。
三、下列货物，在国家审定的进口额度以内的，按规定税率减半征税；超出额度的，对超出部分照章征税：
（一）烟草及其制品；
（二）各种酒；
（三）本条一、二款所列物品以外的各种物资。
第六条 特区企业出口特区产品，免征出口关税。
特区企业从内地运进料、件或半成品，在特区内加工后出口应征出口关税的产品，凡经实质性加工，增值百分之二十以上的，可视为特区产品，海关径凭深圳市人民政府指定的主管部门的证明文件，免征出口关税放行。
特区出口国家限制出口的自产商品、接受内地委托代理出口以及收购内地产品出口，均按国家有关规定办理。
第七条 特区企业为生产出口产品而进口的原料、材料、零件、部件、元器件（以下简称料、件），海关分别按来料加工或保税工厂的办法进行管理。

第三章 对特区运往内地货物的管理
第八条 特区经批准运往内地的货物，发货人或其代理人应当填写《经济特区运往内地货物报关单》向海关申报，并且按照有关规定交验批准文件和其他有关单证，经海关查验后放行。
第九条 特区生产的工业品运往内地时，按下列规定办理：
一、特区企业用进口料、件（包括成套散件、成套组装件）生产、组装的国家限制进口商品，如因故需运往内地的，货主或其代理人应向海关交验国家规定的主管部门的批准文件。运往省内的，由广东省人民政府批准；运往外省的，由国务院主管部门批准。海关凭主管审批部门的批准文件核放。
二、特区企业用部分进口料、件，部分国产料、件生产、组装的国家限制进口产品内销，海关凭国家规定的管理部门签发的批准证件验放。
三、特区企业用进口料、件生产、组装的非国家限制进口商品内销，由深圳市人民政府批准，海关凭批准证件验放。
第十条 特区企业进口的货物，除国家另有规定者外，严禁转销内地。
第十一条 使用进口料、件或使用部分进口料、件加工的产品，如在特区内销售，对其所用的进口料、件按本实施细则第二章第五条所确定的征、减、免税原则补征或免征关税和工商统一税（产品税或增值税）；如运往内地，海关按其所用的进口料、件补征关税和工商统一税（产品税或增值税）。
需补征税款的制成品，发货人或其代理人如对所含进口料、件的品名、数量、价值申报不清，海关按制成品补征税款。
第十二条 特区用全部国产料、件生产的产品和特区的土特产品，如需运往内地，经海关认可，径予验放。
第十三条 特区单位更新下来的原免税进口自用的机器、设备、公用物品运往内地以及在特区承包工程的内地单位，施工结束后，如需将上述物资运往内地，应向海关交验国家规定的主管部门的批准文件，经海关审核认可，按规定补税验放。

第四章 对内地运入特区货物的管理
第十四条 内地产品（包括国家计划调拨物资）运入特区使用或销售的，货主应向海关口头申报，经海关查核认可，径予放行。
第十五条 内地运入特区使用和销售的境外进口货物，运入特区时，发货人或其代理人应当填写《经济特区运自内地货物报关单》向海关申报，接受海关检查。这类货物运入特区时，海关不予退税。上述货物因故退回内地时，发货人或其代理人应交验经海关签章的《经济特区运自内地货物报关单》向海关申报，经海关查验确系原货的，可准予退回。否则，按特区进口货物运往内地的规定办理。

第五章 对临时来往特区和内地之间货物的管理
第十六条 特区进口的料、件如需运往内地加工，应持凭特区主管部门的批准文件和加工合同向海关登记，由海关核发登记手册，进行管理。加工的成品，应在合同期限内，全部返回特区。料、件和成品进、出特区时，应开列清单，主动向海关申报；并应在合同终了之日起一个月内，向有关海关办理核销手续。
第十七条 内地运入特区的料、件委托特区企业加工，其海关手续比照第十六条的规定办理。运回内地的加工产品，如使用了减免税进口料、件，海关对所使用的进口料、件应予以补税。
如上述料、件运入特区时，货主或其代理人不向海关申报，其成品运出特区时，海关按照特区商品运往内地的规定办理。
第十八条 特区临时运往内地的货样、展览物品等，如属进口货物或含有进口料件，在货主保证于六个月内运返特区的条件下，海关可视其情况收取保证金或凭保函放行。物品返回特区时，经海关验明确系原货的，可发还所交保证金。
第十九条 特区内经营租赁业务的企业，如需将机器设备出租给内地单位使用时，应向海关交验国家规定的主管部门的批准文件和租赁合同。海关按租金征税验放。有关机器设备应按租赁合同规定的期限依时运回特区。

第六章 对通过特区的转运货物的管理
第二十条 经口岸海关进口通过特区到内地的货物，通过特区管理线时，海关凭口岸海关的关封或放行证明验放。
内地通过特区到内地的货物，收发货人及其代理人应主动向海关申报，由驶入地海关查验、出具放行证明，连同货物清单封发关封，由货主带交驶离地海关凭以核放。上述货物运入特区不向海关申报的，再运出特区时，按照特区货物运往内地的规定办理。
内地通过特区口岸出口货物，通过特区管理线时，应向海关申报。如果因故不能出口需退运内地，海关凭有关单据核放。

第七章 对进出特区运输工具的管理
第二十一条 由境外到特区或由特区到境外的汽车、火车、航空器和船舶，必须经由设有海关的地方通过，向海关申报，接受海关检查。
第二十二条 从特区载运货物前往内地的船舶，必须到设有海关的码头装运。未设海关的码头除海关特准者外，不准上下货物。
第二十三条 经营客货运输的汽车、船舶和特区企业及个人所有的运输汽车、船舶，应当由经营单位或者车辆、船舶所有人，持特区有关主管部门批准的证件，连同车、船数量，车、船牌照号码及驾驶员（或船员）名单向海关登记、备案。

第八章 对进出特区的行李物品和个人邮递物品的管理
第二十四条 由境外到特区或者由特区到境外的人员行李物品以及从境外寄进特区或者从特区寄往境外的个人邮递物品，分别按照海关对进出境旅客行李物品和进出口邮递物品监管办法办理。
第二十五条 境外人员在特区购置住宅或者在特区长期居住、需要进口安家物品，应当持特区有关主管部门出具的证明文件，向海关申请，经审核在自用、合理数量范围内的，予以查验免税放行。
第二十六条 特区与内地往来人员携带的行李物品以及从特区寄往内地或者从内地寄到特区的个人邮递物品，以自用合理数量为限，经海关查验放行。

第九章 附 则
第二十七条 对违反本实施细则规定的走私、违章行为，海关按照海关法和其他有关法规处理。触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本实施细则未具体规定的事项，按照国家和海关的其他有关法规办理。
第二十九条 本实施细则经海关总署批准，由九龙海关公布，自一九八六年四月一日起实施。
附件：国家限制进口的机电产品（含散件）＊
1．汽车 13．汽车起重机
2．计算机 14．电子显微镜
3．电视机 15．复印机
4．显像管 16．电子分色机
5．摩托车 17．Ｘ射线断层检查仪（ＣＴ）
6．录音机 18．气流纺纱机
7．电冰箱 19．录音录像磁带复制设备
8．洗衣机 20．计算器
9．成套录像设备及录 21．录音机机芯
（放）像机 22．自行车
10．照像机 23．收音机
11．手表 24．电风扇
12．空调器
注＊：本目录的变更，应以国务院或其授权部门公布的为准。


山东省人大常委会


山东省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例


（２００１年１２月７日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

山东省人民代表大会常务委员会公告
（第８５号）

　　《山东省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》已于２００１年１２月７日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过，现予公布，自２００２年１月１日起施行。

山东省人民代表大会常务委员会
２００１年１２月７日

　　第一章　总则
　　第一条　为保障省人民代表大会代表（以下简称代表）依法行使提出建议、批评和意见的权利，做好代表建议、批评和意见的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称的代表建议、批评和意见，是指代表书面向省人民代表大会及其常务委员会提出的对本省各方面工作的建议、批评和意见。
　　第三条　代表提出建议、批评和意见，是法律赋予代表的职权，是代表人民参与管理国家事务、监督国家机关工作的重要形式。
　　全省各级国家机关和组织、企事业单位为代表提出建议、批评和意见提供必要的条件和服务。
　　第四条　有关机关和组织办理代表建议、批评和意见，是履行法律规定的职责，自觉接受人民群众监督的具体体现。承办单位应当坚持全心全意为人民服务的宗旨，尊重代表的权利，及时研究办理并答复代表。
　　第二章　代表建议、批评和意见的提出
　　第五条　代表对各方面工作提出建议、批评和意见，可以在省人民代表大会会议期间向大会提出，也可以在省人民代表大会闭会期间向省人民代表大会常务委员会提出；可以一人提出，也可以联名提出。
　　第六条　代表提出建议、批评和意见，应当一事一案，事由明确，内容清楚，有具体的意见和要求。
　　第七条　代表可以要求撤回本人提出的建议、批评和意见。要求撤回的，应当以书面形式提出，其办理工作即行终止。
　　第三章　代表建议、批评和意见的交办
　　第八条　代表建议、批评和意见，在省人民代表大会会议期间提出的，由省人民代表大会会议工作机构负责在会议期间交承办单位办理；在省人民代表大会闭会期间提出的，由省人民代表大会常务委员会人事代表工作机构负责在接到之日起五日内交承办单位办理。
　　省人民代表大会常务委员会组成人员联系代表时，对代表书面提出的建议、批评和意见，应当及时转交省人民代表大会常务委员会人事代表工作机构，由省人民代表大会常务委员会人事代表工作机构按照前款规定交承办单位办理。
　　第九条　对于代表本人要求予以保密或者代表所提建议、批评和意见有可能使代表或者当事人受到打击、报复、要挟等行为侵害的，交办机关及承办单位应当为其保密。
　　第十条　承办单位对交办的代表建议、批评和意见应当及时研究，对不属于本单位职责范围的，在省人民代表大会会议期间，应当及时向省人民代表大会会议工作机构说明情况；省人民代表大会闭会期间，应当在收到代表建议、批评和意见之日起五日内，向省人民代表大会常务委员会人事代表工作机构或者省人民政府办公厅说明情况，属于省人民政府职责范围的，由省人民政府办公厅负责协调，其他由省人民代表大会常务委员会人事代表工作机构负责协调。未经协调机关同意，承办单位不得擅自退回或转办。
　　第十一条　在省人民代表大会会议期间，对代表建议、批评和意见中的重要事项，省人民代表大会会议工作机构应当及时向省人民代表大会主席团报告。
　　在省人民代表大会闭会期间，对代表建议、批评和意见中的重要事项，省人民代表大会常务委员会人事代表工作机构应当及时向省人民代表大会常务委员会主任会议报告。
　　第四章　代表建议、批评和意见的办理
　　第十二条　对代表提出的建议、批评和意见，根据本条例第八条的规定，分别由省人民代表大会及其常务委员会有关机构、省人民政府及其所属部门、省高级人民法院、省人民检察院和其他有关机关、组织研究办理。
　　第十三条　对代表建议、批评和意见的办理工作，承办单位应当健全制度，严格程序，实行领导分管，专人负责，确保办理质量。
　　对代表提出的综合性强、涉及面广、办理难度大的建议、批评和意见，各级人民政府、人民法院、人民检察院主要负责人或者分管负责人应当予以协调或者直接组织办理。
　　第十四条　承办单位办理代表建议、批评和意见，应当根据国家宪法、法律、法规和有关方针政策，坚持实事求是，注重解决实际问题的原则。属于能够解决的问题，应当抓紧解决；属于因客观条件限制暂时无法解决的问题，应当列入今后工作计划或者规划，创造条件，逐步解决；属于确实不能解决的问题，应当如实向代表说明情况。
　　承办单位对于代表建议、批评和意见所提问题正在解决或者列入计划、规划解决的，应当在落实后再次答复代表。因情况发生变化，致使原答复不能落实的，应当及时向代表说明原因。
　　第十五条　代表建议、批评和意见的办理期限为三个月。如遇特殊情况，经交办机关同意，至迟不超过六个月答复代表。在省人民代表大会会议期间，对代表提出的建议、批评和意见，有条件办理的，承办单位应当在会议期间研究办理并答复代表。
　　第十六条　承办单位对代表建议、批评和意见必须件件给予答复。答复形式可以是当面答复，也可以是书面答复。凡有条件当面答复的，应当做到当面答复。根据代表的要求，也可以既当面答复，又书面答复。
　　承办单位对于代表联名提出的建议、批评和意见，应当答复每位代表；对于内容相同的代表建议、批评和意见，可以并案办理，但必须分别答复每位代表。
　　第十七条　代表建议、批评和意见由两个以上承办单位共同办理的，各承办单位应当分别办理并答复代表。
　　代表建议、批评和意见由两个以上承办单位会同办理的，主办单位应当主动与会办单位联系，会办单位应当积极配合主办单位，及时向主办单位提供书面会办意见，并由主办单位负责答复代表。
　　第十八条　承办单位当面答复代表建议、批评和意见时，应当填写《当面答复代表建议、批评和意见记录》，并由代表签署意见。书面答复时，承办单位应当按规定格式，正式行文，由主要负责人审核签发、加盖承办单位公章，直接寄送代表。
　　对代表建议、批评和意见的当面答复和书面答复，承办单位应当抄报省人民代表大会常务委员会人事代表工作机构；属于政府系统的承办单位应当同时抄报省人民政府办公厅。
　　第十九条　承办单位书面答复代表建议、批评和意见时，应当附寄《代表建议、批评和意见办理情况征询意见表》，征求代表对本部门办理工作的意见。代表应当认真填写，及时寄送省人民代表大会常务委员会人事代表工作机构，由省人民代表大会常务委员会人事代表工作机构负责将代表反馈意见印发有关承办单位。
　　第二十条　代表对建议、批评和意见的办理答复不满意的，由交办机关责成承办单位重新研究办理，并在一个月内再次答复代表。重新办理时，承办单位应当听取代表意见。
　　第五章　代表建议、批评和意见办理工作的监督检查
　　第二十一条　省人民代表大会常务委员会对代表建议、批评和意见的办理工作进行监督检查，具体工作由省人民代表大会常务委员会人事代表工作机构负责。省人民政府对所属部门办理代表建议、批评和意见的工作进行监督检查，具体工作由省人民政府办公厅负责。
　　第二十二条　对代表提出的重要或者有重大影响的建议、批评和意见的办理情况，省人民代表大会常务委员会人事代表工作机构可以建议省人民代表大会常务委员会主任会议专题听取承办单位汇报，询问办理情况，提出工作意见。必要时，省人民代表大会常务委员会主任会议可以决定将相关议题提请省人民代表大会常务委员会会议审议。
　　第二十三条　省人民政府和省高级人民法院、省人民检察院应当在下一次省人民代表大会会议召开前将代表建议、批评和意见办理情况向省人民代表大会常务委员会会议报告。由省人民代表大会常务委员会审议后，印发下一次省人民代表大会会议全体代表。
　　第二十四条　在省人民代表大会会议期间，代表有权就代表建议、批评和意见办理工作对有关承办单位依法提出询问和质询。
　　在省人民代表大会常务委员会会议期间，省人民代表大会常务委员会组成人员有权就代表建议、批评和意见办理工作对有关承办单位依法提出询问和质询。
　　第二十五条　对代表建议、批评和意见的办理工作，省人民代表大会常务委员会可以通过组织代表视察、述职评议、跟踪督办、特定问题调查等多种形式加强监督、检查。
　　代表或者代表小组可以对建议、批评和意见的办理情况进行调查、视察，具体联系安排工作由省人民代表大会常务委员会人事代表工作机构负责。被调查、视察单位分管办理工作的负责人或者部门负责人应当如实向代表汇报情况，回答代表提出的问题，听取代表的建议、批评和意见。
　　第二十六条　有下列情形之一的，省人民代表大会常务委员会主任会议可以责成承办单位限期改正并报告处理结果；情节严重的，责成有关机关依法追究承办单位负责人及其工作人员的行政责任或者刑事责任：
　　（一）对代表建议、批评和意见办理不认真、敷衍塞责，答复意见不符合实际，答复不落实又不说明原因的；
　　（二）贻误工作造成重大损失的；
　　（三）对代表进行刁难、无理指责或者打击报复的；
　　（四）违反本条例第九条规定没有为代表保密的。
　　第六章　附则
　　第二十七条　本省出席全国人民代表大会的代表，就本省各方面的工作，向省人民代表大会及其常务委员会提出的建议、批评和意见，参照本条例办理。
　　全国人民代表大会代表或者省人民代表大会代表直接向有关市、县（市、区）人民代表大会常务委员会提出的属于当地各方面工作的建议、批评和意见，由当地市、县（市、区）人民代表大会常务委员会参照本条例研究处理。
　　第二十八条　各市、县（市、区）人民代表大会常务委员会可以参照本条例执行。
　　第二十九条　本条例自２００２年１月１日起实施。