湖北省武汉市人民政府办公厅


武汉市企业闲置设备交易管理办法（试行）
武汉市人民政府办公厅



第一条 为适应社会主义市场经济的发展需要，规范企业闲置设备交易行为，使企业闲置设备达到有效合理利用，维护企业闲置设备交易双方的合法权益，防止国有及其他公有资产流失，根据国家和省、市有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称企业，是指除私营企业和外商独资企业以外的市和区县属公有性质的企业和实行企业化管理的事业单位。
第三条 本办法所称企业闲置设备交易（以下简称闲置设备交易），是指企业在停产、转产、破产、技术改造更新设备或发生其他情况后，将未使用、封存而尚有使用价值，国家又未明令淘汰和禁止经营的设备，通过市国有资产管理委员会办公室（以下简称市国资办）主办的闲置设备
交易市场，进行有偿转让的行为。
第四条 闲置设备交易应遵循下列原则：
（一）符合国家和省、市有关法律、法规、规章和政策；
（二）自愿、公平、公开、规范；
（三）有利于闲置设备的合理利用和优化组合。
第五条 闲置设备交易市场是闲置设备交易的唯一合法场所，闲置设备必须通过闲置设备市场进行交易。
第六条 市产权交易管理委员会负责对闲置设备交易重大问题进行指导和协调。
第七条 市国资办是闲置设备交易市场的主管机关，负责做好下列工作：
（一）制订闲置设备交易市场发展规划；
（二）拟订闲置设备交易政策、法规、规章；
（三）会同有关部门对闲置设备交易市场进行日常管理；
（四）对单台价值在100万元以上的闲置大型或成套设备交易进行批准；
（五）对闲置设备交易市场内的闲置设备经营单位经营资格进行审批，发放经营许可证；
（六）调解重大的闲置设备交易纠纷；
（七）查处闲置设备交易中的违规行为；
（八）市人民政府交办的其他工作。
第八条 闲置设备交易市场是不以盈利为目的的中介机构，负责做好下列工作：
（一）提供闲置设备交易场所；
（二）为闲置设备交易双方提供咨询、运输、国内外信息、仓储、商务等服务；
（三）对企业出售的闲置设备估价；
（四）为闲置设备交易双方出具专用凭证；
（五）建立健全内部管理制度，维护闲置设备交易双方的合法权益；
（六）搞好闲置设备交易市场网络建设；
（七）协助市国资办和市工商局管理闲置设备交易市场内的闲置设备交易；
（八）接受市国资办和其他有关部门的管理和监督。
第九条 闲置设备交易市场由市国资办授权武汉产权交易所具体承办。闲置设备交易市场负责人由武汉产权交易所报市国资办批准后任命。
第十条 闲置设备交易可以采取委托和自营两种方式进行。
第十一条 出售闲置设备的企业在闲置设备交易市场对出售的闲置设备进行登记，并提交下列文件：
（一）闲置设备原始价值凭证；
（二）企业技术、设备管理部门对闲置设备所作的鉴定书；
（三）企业法定代表人签署的同意出售闲置设备的文件；
（四）市国资办批准企业出售闲置大型或成套设备的文件；
未经市国资办批准出售的闲置大型或成套设备企业不得出售。
第十二条 下列设备不得在闲置设备市场内进行交易：
（一）国家明令淘汰的设备；
（二）国家禁止经营的设备；
（三）涉及国家机密的设备；
（四）产权不清或有产权纠纷的设备。
第十三条 企业出售单台中型以下闲置设备，应在交易之前委托闲置设备交易市场估价，并以闲置设备交易市场出具的估价单上所列价格作为交易底价；出售大型或成套设备，由市国资办组织评估，确认价值。未经市国资办许可，不得从事企业出售闲置设备估价工作。
第十四条 闲置设备交易成交价应不低于评估价；确需略低的，不得低于20％。多个企业购买同一闲置设备，由闲置设备交易市场组织竞价拍卖。
第十五条 闲置设备交易成交，闲置设备交易市场应向交易双方出具专用凭证，作为闲置设备交易的合法记帐凭证。
第十六条 禁止在闲置设备交易市场外进行闲置设备交易；在闲置设备交易市场内进行闲置设备交易的，享受国家减免税优惠政策，全部闲置设备交易收入归出售闲置设备的企业所有。在闲置设备交易市场外私下进行闲置设备交易的，由市国资办、市财政、税务、审计局等部门按有关
规定依法予以处理；造成国有资产流失的，还应追究直接责任人和企业负责人的责任。
第十七条 闲置设备交易市场的闲置设备交易经营单位在闲置设备交易市场外进行闲置设备交易，由市国资办会同市工商局按照前条规定从重处罚。市公安局、工商、监察局和城管等部门以及企业主管部门应积极配合市国资办打击闲置设备交易中的违规犯罪活动。
第十八条 闲置设备交易市场工作人员营私舞弊、以权谋私，由市国资办给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。
第十九条 本办法由市国资办负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1997年11月18日
江苏省南通市人民政府办公室


市政府办公室转发市财政局《南通市市级大型活动经费管理办法（试行）》的通知

通政办发〔2007〕145号


市各有关部门和单位：

　　市财政局拟订的《南通市市级大型活动经费管理办法（试行）已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。



二○○七年十月十七日


南通市市级大型活动经费管理办法（试行）

（市财政局 二○○七年十月）


　　第一章 总 则

　　第一条 为规范南通市市级大型活动财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，确保各项大型活动的顺利进行，根据省、市有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于南通市委、市政府举（承）办的各类大型活动经费的管理。

　　第三条 大型活动经费管理应当遵循以下原则：

　　（一）收支统管，专户核算。凡以大型活动名义取得的各项收入和发生的各项支出均纳入大型活动专设的财务专用账户，实行统一扎口、收支两条线管理。

　　（二）严格预算，规范管理。参与大型活动的各职能部门必须严格执行预算，经市政府或临时组建的大型活动领导机构（以下简称领导机构）批准的大型活动经费预算，原则上不得超支。

　　（三）量力而行，勤俭节约。参与大型活动的各职能部门要充分利用和挖掘自身资源，从严、从紧编制支出预算，不得虚报；各项开支必须符合有关规定，贯彻“确保重点，勤俭节约”的原则，提高资金使用效益。

　　第二章 财务管理

　　第四条 各类大型活动领导机构应当设置专门的财务机构，财务机构人员以市财政局为主并抽调与大型活动相关的职能部门工作人员组成。

　　第五条 大型活动财务机构的主要职责为：

　　（一）负责编制大型活动经费总收支预算和财务总决算；

　　（二）建立健全各项财务管理制度，规范财务收支行为，提高资金使用效益；

　　（三）负责大型活动各项经费的审核、拨付及结算工作；

　　（四）配合有关部门做好大型活动必需的设备和器材的政府采购工作。

　　第六条 参与大型活动各职能部门的财务管理职责为：

　　（一）职能部门主要负责人是本部门财务管理的第一责任人，应当严格执行国家财经法规和财务管理制度，加强本部门财务管理，其经费实行一支笔审批。

　　（二）负责编制本部门承担的各类大型活动的经费预算和财务决算，并按照市财政局或大型活动财务机构下达的预算指标组织本部门预算的执行。

　　（三）明确专人负责审核经费开支和做好本部门资产管理及政府采购手续的办理工作。

　　（四）负责对专项经费实行单独核算、专户管理。

　　（五）接受财政、审计、监察等部门的财务监督。

　　第三章 预算管理

　　第七条 各类大型活动的收支实行预算管理，预算由收入预算和支出预算组成。

　　（一）收入预算由大型活动财务机构或职能部门根据上级补助数、财政安排数、捐赠和赞助及其它收入数统一编制；

　　（二）支出预算由承担大型活动的相关职能部门根据市委、市政府和领导机构确定的工作职责和要求，按照“从紧、必需”的原则编制，在大型活动举（承）办前两个月报送市财政局或大型活动财务机构；

　　（三）市财政局或大型活动财务机构根据财力可能和实际需要，对承担大型活动的相关职能部门编制的收支预算进行审核综合平衡，汇总编制大型活动总收支预算，在大型活动举（承）办前一个月报市政府或领导机构审定。市财政局或大型活动财务机构根据市政府或领导机构批准的预算方案，下达相关职能部门收支预算控制数。

　　第八条 大型活动经费预算经市政府或领导机构批准后，一般不予变更。各职能部门在预算执行中，必须以预算指标为依据，不得随意改变资金用途和支出规模。如有特殊原因需调整的，须提出调整报告，经市财政局或大型活动财务机构审核并报市政府或领导机构批准后，方可调整。

　　第四章 收支管理

　　第九条 大型活动收入管理的要求为：

　　（一）大型活动要在国家法律法规允许的范围内，合法组织各项收入；

　　（二）各项收入应当全部纳入收入预算，由大型活动财务机构或职能部门统一管理和使用，不得坐支、截留、挪用、隐匿账外；

　　（三）各项收入的取得必须使用财政部门统一印制的票据，并按照票据管理要求执行；

　　（四）凡以大型活动名义取得的捐赠和赞助物资，要按照资产管理规定进行管理。

　　第十条 大型活动经费支出分为日常公用经费支出和专项经费支出。

　　（一）日常公用经费支出是指为大型活动举办而成立的保障机构的经常性公共性支出。日常公用经费支出由经办人填写报销凭据经职能部门负责人审批后报销。

　　（二）专项经费支出是指相关职能部门为完成大型活动专项任务安排的经费支出。专项经费支出由相关职能部门在市财政局或大型活动财务机构下达的预算控制指标内按照有关财务规定，办理经费报支手续，报销票据要符合国家财务管理要求。

　　第十一条 大型活动财务机构应当单设专户，专项核算大型活动经费；相关职能部门承担的大型活动也要相应开设专户或单独核算。

　　第十二条 大型活动的器材设备等物资购置，依据《政府采购法》等有关规定办理。购置属于政府采购目录范围内的项目，由各职能部门提出采购申请，填写《政府采购申请表》并经各职能部门领导同意后，报市财政局或大型活动财务机构审核资金来源，办理政府集中采购手续；购置集中采购目录以外的项目，由购置部门和大型活动财务机构共同组织采购，需招标采购的按招标采购的规定办理。

　　第五章 审计监督

　　第十三条 大型活动结束后一个月内，大型活动财务机构和使用大型活动专项经费的职能部门编制财务决算，经市审计局审计后上报市政府或领导机构。

　　第十四条 参与大型活动的各职能部门要建立健全内部控制监督机制，并接受大型活动财务机构的指导和监督。

　　第十五条 大型活动各项财务收支、财产物资按规定接受纪检监察、审计等部门的监督检查。

　　第十六条 参与大型活动的职能部门工作人员如有违反财务管理等方面规定的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或纪律处分，情节严重违法犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。

　　第六章 财产、会计资料和档案管理

　　第十七条 大型活动结束后一个月内，对使用大型活动日常公用经费购置的资产，由各职能部门负责清理、登记，并填列《资产移交表》，移交大型活动财务机构；对使用大型活动专项经费购置的专项资产，由各相关职能部门按照有关规定负责管理，如属固定资产的，要办理固定资产登记入账手续。

　　第十八条 大型活动结束后两个月内，各职能部门将专项经费财务决算及相关财务会计资料移交大型活动财务机构，大型活动财务机构将各职能部门的专项经费财务决算和大型活动财务总决算等相关财务会计资料移交市档案局。

　　第七章 附 则

　　第十九条 本办法自发布之日起施行。

　　第二十条 本办法由南通市财政局负责解释。