福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅转发省建委关于《福建省水口水电站船闸通航管理暂行规定》的通知
福建省人民政府办公厅




宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：
为了加强对水口水电站船闸的营运和养护的管理，确保船闸安全通畅，充分发挥水口水电站船闸的作用，更好地为过闸船舶、排筏和水运事业服务，现将省建委关于《福建省水口水电站船闸通航管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）转发给你们，请各有关部门要认真按照该《暂行
规定》的要求，密切配合，加强合作，确保实现水口水电站船闸正常通航。


第一章 总 则
第一条 为了加强对水口水电站船闸（以下简称水口船闸）的运行、管理和养护，确保船闸安全畅通，充分发挥水口船闸的作用，更好地为过闸船舶、排筏和水运事业服务，根据《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国内河交
通安全管理条例》和交通部《船闸管理办法》等有关规定，结合水口船闸的具体情况，制定本规定。
第二条 水口船闸的通航管理区域是指：船闸本体，上、下游码头，引航道船舶以及排筏停泊区之间的水域。
第三条 水口船闸调度管理必须确立为航运服务的宗旨，做到科学管理、合理使用、定期保养、计划维修，确保设备正常运转，充分发挥船闸的通航能力，为过闸船舶及下行排筏提供安全、及时、方便的通航条件。
第四条 水口船闸及其附属设施、船闸通航管理区域的土地、水域和助航设施受国家保护，任何单位或个人不得侵占或毁坏。

第二章 管理部门职责
第五条 福建省电力工业局是水口船闸的管理部门。福建水口水力发电厂（以下简称水口水电厂）受省电力工业局委托，对水口船闸实行统一管理、运行和养护，并成立福建水口水电站通航运行管理处（以下简称航管处），主要职责是：
1、负责拟定并执行水口船闸运行管理的有关规定。
2、负责水口船闸各项业务管理和保养维修工作。
3、负责船舶、排筏过闸的组织管理，包括登记、编组（队）、调度指挥，制定相应的管理办法。
4、负责定期检查、观测船闸运行技术工况和机电设备的运转情况。
5、负责编制水口船闸年度运行计划，每年初报省电力局审查后报省经贸委审批，同时抄送省交通厅监督、检查。
6、负责船闸修理工程的检查及验收工作。
7、负责船闸通航管理区域内的航道养护以及助航标志、安全标志的设置和养护管理，确保船闸通航管理区域内的航道、航标达到国家四级的航道标准。
8、负责按期向上级机关报送各种统计报表、年度总结报告。
第六条 福建省交通厅依据国家有关法律、法规，负责船闸通航管理区域内的航道行政和港航监督管理工作。交通部门在水口船闸管理区内设置港航监督机构，负责办理过闸船舶、排筏的签证，检查和监督船舶、排筏的航行、停泊和作业安全，维持水上交通安全秩序。
第七条 福建省林业厅委托有关林业单位负责上、下游竹木作业区管理，并组织竹木排筏的组排和进出闸推带工作。

第三章 船闸运用
第八条 水口船闸应遵循满闸放行的原则运行，但每日上、下行至少运行各一个闸次。在正式通航半年内，船、排过闸时间暂定为每日06：00至18：00时，水口水电厂应抓紧完善有关设施和运行条件，确保正式通航半年后实现昼夜通航条件。
第九条 船舶过闸一般按到港先后次序安排。对客班轮、紧急军事运输船、防汛抢险船、救护救灾船、航道航标工程船、港监艇、鲜活货船及重点紧急物资运输船应优先安排过闸。装载危险品的船舶要在指定码头或泊位靠泊，并事先向船闸管理部门和港监部门提出申请，单独安排过闸
。
第十条 上、下游码头、木竹停泊区供过闸的船舶、排筏停靠，引航道内的靠船墩、隔流墩和浮式导航堤可供已编好队等待进闸的船舶或竹木排筏临时停靠。石潭溪交通码头供客班轮和执行任务的港监艇停靠，其他船舶、排筏未经船闸管理部门许可不得擅自停靠。
第十一条 水口船闸通过的最大船队为一顶二驳500吨级标准船队，其最大尺度为109ｍ×10．8ｍ×1．6ｍ（长×宽×吃水深）；竹木排需采用拖轮顶推（或拖带）过闸，最大排型尺度为90ｍ×10．5ｍ×1．5ｍ（长×宽×厚）。水口船闸净空高度为6．8米。
第十二条 水口船闸上游水库最高通航水位为ＥＬ65．00米，最低通航水位为ＥＬ55．00米。下游最高通航水位为ＥＬ21．80米，最低通航水位为ＥＬ6．18米（相应流量每秒308立方米）。
第十三条 下游船舶最大通航流量：对核定载重500吨级船队为每秒16600立方米，对核定载重100－300吨级船舶为每秒9000立方米，核定载重100吨级以下船舶为每秒6000立方米；下行排筏为每秒4000立方米。当下游流量超过上述限定水平的，相应吨位
等级以下的船舶不再安排过闸。
下游船、排最小通行流量为每秒308立方米，水口水电厂应保证在船、排通航时下泄流量不小于每秒308立方米。
第十四条 凡遇下列情况之一者，水口船闸暂停通航，航管处要及时向港监部门报告：
1、因防洪、泄洪、抗旱需要，经省级防汛抗旱指挥部门批准，达不到船闸运行条件的；
2、七级以上大风或能见度在30米以内的大雾；
3、收到强烈地震预报，可能危及建筑物安全的；
4、船闸发生水上交通事故或机电故障，危及通航安全的；
5、出库流量超过每秒16600立方米；
6、特大暴雨。
第十五条 在防洪期间，船闸的运行管理要服从省防汛部门的统一指挥，并做好船闸防洪安全及设备保护等工作。

第四章 过闸程序
第十六条 上、下游来往的船舶须先向停泊区值班调度人员发出靠泊信号，经准许后在指定的停泊区码头泊位停靠，不得自行混合停泊。上游来的排筏只允许停泊在上游左岸库边的竹木排筏停泊区进行编组。
第十七条 过闸的船舶停靠就位后（排筏编组后），先到停泊区值班调度点办理登记，后持船舶、船员（包括排工）证书及有关证件到港监部门设置的签证点办理过闸签证，经签证后，由值班调度排挡编组（队），等候过闸。
第十八条 船舶、排筏编组（队）结束后，要服从调度人员的指挥，接受指令后，按序慢速驶向引航道，待集控室发出进闸信号（绿灯）后按序进闸，严禁抢档追越和齐头并进；在闸室内要按指定的泊位及警戒线内有序停靠，并及时系好缆绳；跨闸室及出闸时必须在发出通航信号（绿
灯）后才能跨闸或出闸，在未发出信号前（红灯）严禁越警戒线行驶。
第十九条 船舶、排筏出闸后，不得堵塞闸口和引航道，禁止在航道内滞留和抛锚。

第五章 船闸通航安全管理
第二十条 当枢纽出库流量达16600立方米／ｓ以上时，船闸停止运行，下游等候过闸船舶应驶至指定的停泊区停靠，停泊在上游停泊区和下游防洪停泊区内的船舶必须严格检查系缆，船上应留有足够的船员值班看守，以确保安全。
第二十一条 凡过闸的船舶、排筏都应严格执行本办法的有关规定，接受港航监督部门的检查。船舶、排筏有下列情况之一者，不准进入闸室：
1、船舶无证或不适航的；
2、未按规定配足持适任证书技术船员的；
3、机械有故障尚未排除，影响通航安全的；
4、船舶严重漏水的；
5、超载、超长、超宽（货物伸出舷外不得超过1．0米）、超高或其他超过船闸设计限制标准的；
6、排筏不符合拖带（顶推）安全要求的。
第二十二条 船舶、排筏过闸时要严格遵守下列规定：
1、按照先出闸后进闸的原则，以安全航速航行，过闸过程中船员、排工要始终坚守岗位，密切注视闸室水位涨落和系缆情况；船舶、排筏应按导航标志航行，不准驶入禁航区域及泄洪主流水域；
2、进入闸室后，严禁在甲板或排筏上生火、燃放鞭炮、敲凿或进行其他可能引起火花的作业；
3、严禁在引航道和闸室内倾倒垃圾、粪便、排放污油、污水、抛弃砂石、泥土和其他杂物；
4、不准在闸室内上、下任何人员或装卸货物，不准在闸墙爬梯上系缆和闸室内抛锚；
5、严禁在闸墙涂写或钩捣闸门；
6、装载危险品的船舶，必须具有安全防护措施，按规定设置明显标志，在指定的停泊位置停靠；
7、过闸排筏上的排工必须穿着救生衣。
第二十三条 在船闸管理区域内严禁采挖和装卸砂石、泥土、捕鱼、炸鱼、设置渔网及其他碍航物。任何单位和个人未经水口水电厂审核并报上级有关部门批准，不得在船闸通航管理区域内兴建码头、桥梁、渡口、栈桥、抽排水站，不得架设电线、铺设水下电缆、管道。
第二十四条 任何单位或个人不得私自移动、破坏助航标志和安全标志。发现助航和安全标志移动、损坏、灯光熄灭，应及时报告水口港监部门或航管处。
第二十五条 船闸必须按规定配备消防、救生器材、抢险工具和所需物资。对船闸所有建筑物、闸阀门、机电设备、助航和安全及通讯等专用设施，必须认真保护。对关系枢纽工程安全和人身安全的部位，水口水电厂要设置明显标志和装置。
第二十六条 船舶、排筏在船闸通航管理水域内发生交通事故时，应迅速采取有效措施，积极组织抢救，并尽快报告水口港监部门。

第六章 船闸保养与检修
第二十七条 船闸建筑物及其设备要经常进行保养、维修，保持良好的技术工况，水口水电厂应配备专业维修人员，建立健全保养维修制度，在保养维修的工作安排上，应尽量减少对通航的影响。
第二十八条 船闸进行定期保养，且分为一级和二级保养；
一级保养：是指在经常性保养的基础上，每季度保养一次，着重对机电设备、充泄水系统进行检查、擦洗、紧固等工作，为期3天。
二级保养：是指在一级保养的基础上，每半年进行一次，着重对运转部件、机电设备、充泄水闸阀门进行详细检查和拆检，更换易损零部件，为期7天（包含本季度一级保养时间）。
定期保养时间应事先报告水口港监部门，并由水口港监部门通知有关的船舶、排筏单位和船民。
第二十九条 船闸应定期进行岁修、大修，迅速进行抢修。
1、岁修：是指船闸每年一次进行局部区段的检修，停航期不超过20天。进行岁修时，不再安排本季度的一级保养和本半年的二级保养。
2、大修：是指船闸停航抽水全面进行检修，周期为三年，大修停航期不超过60天，大修年份不再进行岁修。
3、抢修：是指船闸突然发生异变或损坏，影响正常通航而进行的应急修理，水口水电厂要及时组织人员进行抢修，并及时报告水口港监部门。
第三十条 船闸的岁修、大修时间应尽可能安排在运输淡季或枯水期进行，水口水电厂要提前一个月向福建省交通厅和省电力局申报船闸进行岁修或大修临时停航的报告，经省电力局审核并商省交通厅批准（两家有不同意见的，由省经贸委协调）后，由省港监部门发布航行通告。
第三十一条 船闸岁修、大修期间，船舶利用水口水电站升船机过闸。

第七章 奖 励
第三十二条 对有下列行为的单位或个人，由省电力局或水口水电厂给予表扬和奖励。
1、保护船闸设施，防止事故发生的；
2、检举揭发盗窃、破坏船闸设备行为的；
3、认真管理、养护船闸成绩突出的。

第八章 附 则
第三十三条 船闸年度运行计划由省经贸委负责通知有关地（市）、县交通管理部门进行航运调度。
第三十四条 本规定自水口船闸公告正式通航之日起执行。



1998年11月26日
西藏自治区人民政府办公厅


西藏自治区人民政府办公厅关于转发自治区民政厅西藏自治区应急救灾储备物资管理办法的通知

藏政办发〔2009〕148号


各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
自治区民政厅关于《西藏自治区应急救灾储备物资管理办法》已经政府研究审定，现转发给你们，请认真遵照执行。

附件：应急救灾物资储备品种



二〇〇九年十一月二十七日


西藏自治区应急救灾储备物资管理办法自治区民政厅

第一章　总　　则
第一条 为提高自然灾害紧急救助能力，保障突发公共事件中灾民的基本生活，规范应急物资储备管理，做到储得进、管得好、调得动、用得上，有效发挥其作用，制定本办法。
第二条 本办法所称应急救灾储备物资由中央、自治区、地（市）、县（市、区）四级专项用于紧急抢救转移安置灾民和应对突发公共事件中保障灾民基本生活的各类救灾物资构成。
第三条 自治区级应急救灾储备物资由中央调拨的救灾物资和本级承担应急救灾物资储备的有关部门（以下简称业务主管部门）通过政府公开采购、加工以及接受区内外社会捐赠救灾物资构成。地（市）、县（市、区）级应急救灾储备物资由上级调拨和本级承担应急救灾物资储备的各有关部门通过政府公开采购、加工以及接受社会捐赠救灾物资构成。
接受的社会捐赠救灾物资中凡捐赠人定向捐赠的，按捐赠人意愿分配，其余由接受单位自行决定分配。
第四条 应急救灾储备物资实行“定额储备、实物定点储存、协议定点储备、专项管理、无偿使用、保障急需”的原则。任何单位和个人不得挪作他用，也不得向灾民收取任何费用。
第五条 应急救灾物资储备按照“条块结合、以块为主”的原则，实行物资分级储备管理，储备经费分级承担的工作机制。
第二章 职责分工
第六条 应急救灾储备物资的各业务主管部门主要职责是：
（一）组织制定、实施本级应急救灾储备物资储备计划。
（二）协调本级财政部门落实应急储备物资的采购、管理、储备补贴等费用。
（三）审核受灾地申请和调拨本级应急储备物资。
（四） 监督、管理各承储单位的日常工作。
第七条 应急救灾储备物资实行部门归口负责制。发展改革委负责储备物资的市场调控。商务部门负责储备冻猪肉、冻牛肉、茶叶、白糖、酥油等副食品。粮食部门按照《西藏自治区储备粮管理办法》、《西藏自治区储备粮轮换管理试行办法》等规定负责粮食储备。财政部门负责审核、安排和管理储备资金，核定储备补贴费用，监督检查有关财务秩序和资金使用情况等。农牧部门负责化肥、农药、种子、防疫药物、饲料等物资的储备。卫生部门负责各类急救药品、器材的储备。中石油西藏分公司负责汽油、柴油的储备。 民政部门负责衣物类、住宿类、照明类等生活性救援物资的储备。交通、水利、通信、地震、消防、电力等部门负责抢险性救援物资的储备。
第八条 各救灾物资储备库（包括储备库和代储厂商，以下简称承储单位）负责储备应急救灾储备物资的管理工作，接受本级和上一级业务主管和有关部门的监督，并严格执行储备物资入库、调运等有关管理规定，及时报送储备物资库存、调拨等情况。
第三章　储备管理
第九条 承储单位应对应急救灾储备物资实行封闭式管理，专库存储，专人负责。建立健全内部管理制度和应急工作机制。要严格仓库管理，应急救灾储备物资入库、保管、出库等要有完整的凭证手续，包括物资台账和管理经费会计账等，确保储备物资账账相符、账物相符、质量合格和储存安全。要定期盘库，发现储备物资数量、质量和储存安全等方面存在问题，及时报告业务主管部门妥善处理。
第十条 承储单位对新调入库应急救灾储备物资进行数量和质量验收，并在验收工作完成后5个工作日内将验收入库情况上报业务主管部门。
第十一条 承储单位应根据同级人民政府批示和业务主管部门调拨通知（调拨的物资种类、数量、批号、调运地点）及时办理出库手续，并将办理情况及出库、运输等凭证复印件在组织发货后2个工作日内上报业务主管部门。
第十二条 储存的每批物资要有标签，标明品名、规格、产地、编号、数量、质量、生产日期、入库时间等。储备物资要分类存放，码放整齐，留有通道，严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等。
第十三条 因非人为因素致使破损严重不能继续使用的应急救灾储备物资，由承储单位及时向业务主管部门报告，经审核批准后方可进行报废。
第十四条 承储单位应于每年3月10日前向业务主管部门报告上年度应急救灾储备物资的储存、调拨情况。内容包括入库、出库、报废的物资种类、数量和时间等。各地（市）业务主管部门应于每年3月15日前向自治区业务主管部门报告上年度本级应急救灾储备物资的储存、调拨情况。同时将物资的储备、调运、更新及经费的使用、安排和结余情况抄送本级财政部门。各业务主管部门应于3月20日前将本部门上年度应急救灾储备物资的储存、调拨情况，报自治区民政厅，以便汇总上报自治区人民政府。
第四章　调拨管理
第十五条 发生重大以下灾害后，受灾县（市、区）人民政府和受灾地区行署、拉萨市人民政府负责做好应急处置工作。受灾地应先动用本级应急救灾储备物资，在本级储备物资全部使用仍然不足的情况下，可向上一级人民政府或业务主管部门申请调拨应急救灾储备物资。
申请调拨上一级应急救灾储备物资时，应由受灾地人民政府向上一级人民政府提出书面申请，同时抄送上一级业务主管部门。书面申请的内容包括：灾害发生时间、地点、种类，转移安置人口数量，无家可归人口数量，灾害造成的各种损失等基本情况。本地应急救灾储备物资总量，已动用救灾储备物资数量；申请上级调拨的应急救灾储备物资种类、数量。
根据受灾地人民政府的书面申请，涉及的业务主管部门结合灾害救助情况，统筹确定调拨方案报本级人民政府审批。业务主管部门根据调拨指令及时向承储单位发出调拨通知。
灾情紧急情况下，受灾地人民政府或有关部门可先电话报告，经上一级业务主管部门负责人批准，实施紧急调拨，但必须及时补办救灾物资调拨审批手续。
第十六条 承储单位接到业务主管部门调拨通知后，应在规定时间内及时完成储备物资发运工作。运输救灾物资必须认真遵守《合同法》有关规定，并对调运物资进行全面保价。运输以公路运输为主，因交通中断或紧急情况下，可申请航空支援。以确保救灾物资及时安全到达灾区。
使用储备物资的有关部门要按照调拨通知要求，对承储单位调出的救灾储备物资进行清点和验收，及时向承储单位反馈接收情况，若发生数量或质量等问题，要及时协调处理并将有关情况上报业务主管部门。
第十七条 本级应急救灾储备物资动用后，承储单位应当根据储备情况及时向本级业务主管部门提出补充意见，经财政部门审核后，在规定的期限内予以补充。
第十八条　承储单位要严格履行应急救灾储备物资调运和回收手续。未接到业务主管部门调拨通知，不得擅自调出或挪用应急救灾储备物资。
第五章 使用和回收
第十九条 应急救灾物资必须严格遵循专物专用、重点使用的原则。明确救灾物资标识，让受灾群众了解救灾物资的来源和数量以及分配使用情况。
生活性应急救灾储备物资的使用范围只限于保障灾民基本生活，要及时将应急救灾物资发放到重灾区和重灾户灾民手中。不得平均分配和截留、挪用，不得实行有偿使用，不得擅自扩大发放范围。
第二十条 发放应急救灾物资时，要严格发放程序，公开物资来源、品种、数量和发放人员名单，做到账目清楚，手续完备。
第二十一条　对可回收重复使用的应急救灾储备物资，各级业务主管部门对使用者要进行必要的技术指导和宣传教育，确保应急救灾物资的再次利用。
第二十二条　救灾物资使用结束后，对可回收重复使用的救灾储备物资由当地业务主管部门负责回收、清洗、消毒和整理。回收工作完成后，应及时将救灾储备物资的使用、回收、损坏、报废情况以及储存地点报上级业务主管部门。
第六章 物资采购和储备种类
第二十三条 应急救灾物资储备坚持救灾为主，突出重点，合理安排，收发平衡，保持总量，运行良好的原则。
本级应急救灾储备物资的储存总体规划，由自治区和各地（市）、各县（市、区）业务主管部门根据本地灾害发生规律和救灾实际需求情况负责制定。本级应急救灾储备物资采购计划和预算由各业务主管部门按照规划于每年年底编制并商财政部门后报同级人民政府批准确定。
各级业务主管部门按照本级人民政府确定的采购计划和预算及时通过政府公开采购组织实施。各地（市）、县（市、区）每年实施的采购计划，应报上一级业务主管部门备案。各级业务主管部门应了解和掌握应急物资生产厂商信息，建立信息库。
发生重大以上灾害后，现存物资不能满足需要时，各业务主管部门根据实际需要，商财政部门采取议标或指定供货厂商的方式进行紧急采购。
第二十四条 应急救灾物资的储备由自治区、各地（市）、县（市、区）各业务主管部门根据需求自行确定储备品种和数量。各类应急救灾物资储备的主要品种见附件。
第七章 代 储
第二十五条 方便食品、饮用水、药品等特殊物资，实行协议代储制。由各级业务主管部门与信誉好、有质量保证的生产厂家、经销商建立代储制并签订储备物资代储合同，在合同中必须明确代储物资的种类、品种、数量、地点、储存和更新时间以及双方的责任和义务等项内容。储备物资代储合同签订后须依法进行公证。
第二十六条 代储单位根据合同，做好储备物资的防火、防盗、防潮等项工作，并定期检查，确保储备物资的数量和质量。未经业务主管部门批准，代储单位不得动用储备物资、更换储备物资品种、虚报储备物资数量，不得自行变更储备物资储存地点。
第二十七条 代储单位根据代储物资的有效期实行定期更换，推陈出新。储备物资需要更新时，由代储单位向协议储备物资业务主管部门提出申请，经审核批准后，组织实施。
第八章 物资更新
第二十八条 各业务主管部门根据储备物资储存时间、质量状况及当年物资供求预测情况，提出储备物资更新计划，经本级财政部门审核，报送本级人民政府批准后，由业务主管部门实施。
未按要求及时组织物资更新造成的损失，按责任归属相应追究有关单位和相关责任人员责任。
第二十九条 应急储备物资出库后，业务主管部门必须根据物资更新计划按时、保质入库。特殊情况下不能按时入库的，须报有关部门批准同意。
第三十条 业务主管部门应对承储单位的物资更新情况进行检查，发现问题要及时纠正和反映，并将有关情况报有关部门备案，重大问题应及时报请本级人民政府处理。
第三十一条 承储单位接收救灾物资入库时，应对储备物资的保存年限进行登记。储备年限到期或非人为因素破损的储备物资，由承储单位向本级业务主管部门按以下程序提出报废申请：
（一）由承储单位向业务主管部门提出报废申请，经业务主管部门审核后送财政部门审批。
申请报告的内容主要包括物资品种名称、数量、储备年限、报废理由、处理方式和残值回收办法。
（二）对已经批准的报废物资，承储单位要及时清理出库，妥善处理，做好销账记录和残值回收工作。处理物资所得款项按业务主管部门和财政部门的批复使用，原则上用于更新所报废的储备物资。
第三十二条 因承储单位管理不善或人为因素导致毁损的储备物资，其物资更新经费由承储单位承担。
第九章 资金管理
第三十三条 应急救灾储备物资所需采购、管理等费用列入同级财政预算。
第三十四条 采购资金是指专项用于采购应急救灾储备物资所需经费。
管理费用是指专项用于承储单位管理储存本级应急救灾储备物资所发生的人员经费和公用经费，主要包括：接收入库、组织发送、调拨运费、回收储备物资维护保养等方面的人工雇用、装卸、办公等费用，设备购置维修费用（装卸搬运设备、消防设备、应急照明、监控设备、专用货架、垫板、隔板等仓储专用工作装备），临时租用仓库占用、代储物资管理费等费用支出。
管理费用由业务主管部门根据各承储单位上报的情况于每年年初报同级财政部门。财政部门根据救灾物资承储发生的实际费用审批安排，并联合下达给承储单位。
第三十五条 调拨应急救灾储备物资所发生的运输等费用，由接受地（市）、县（市、区）业务主管部门和财政部门在调拨物资运抵指定目的地后15个工作日内向上一级业务主管部门和财政部门结算。逾期不结算的，由调拨单位按天收取运费价款1%的滞纳金。
第三十六条 从自治区调拨的物资，由接受物资地（市）、县（市、区）人民政府按所调运物资实际采购价的60%共同承担和支付采购费用。采购费用由使用地财政部门汇至自治区财政厅。
第三十七条 因动用重要储备物资发生的政策性亏损补贴，经业务主管部门会同同级财政部门核定后，报本级人民政府审批。未经核定或者核定范围以外的其他费用和支出由业务主管部门自行解决。
第三十八条 各业务主管部门要加强储备资金的使用管理，专款专用，单独核算，自觉接受财政、审计等部门的监督检查。年终及时向财政部门报送本级储备资金的财务决算。
第十章 监督检查
第三十九条 各业务主管部门应加强对承储单位监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）检查储备物资的数量、质量和储存安全。
（二）向承储单位和人员了解储备物资收储、调拨、更新等计划执行情况。
（三）调阅储备物资管理有关资料、凭证。
第四十条 承储单位对业务主管部门或上一级主管部门的监督检查，应予以配合，不得拒绝、阻挠。
第四十一条 业务主管部门要委托质检单位按照国家有关规定和卫生质量安全标准，组织实施储备物资检验工作，出具检验报告，并对检验结果负责，发现问题及时报告。
第四十二条 县级以上财政、监察、审计等部门应及时对救灾物资的发放、使用情况进行全程监督检查。
第十一章　罚　则
第四十三条 贪污、挪用应急救灾储备物资，因管理不善等人为原因造成应急救灾储备物资重大损毁和丢失，由所在单位追回或赔偿，并依照有关规定对直接责任人员给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第四十四条 承储单位违反本办法的规定，由业务主管部门责令其限期整改；情节严重的，由财政部门按有关规定收缴其违法所得。
第四十五条 任何单位和个人不得以应急储备物资对外进行质押、担保或清偿债务。
第十二章　附　则
第四十六条　各地（市）可参照本办法制定本地应急救灾储备物资管理实施细则。
本办法按照储备物资品种分别由应急救灾储备物资业务主管部门和财政部门共同负责解释。
第四十七条 本办法自发布之日起实行。此前发布的有关文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。



附件：

应急救灾物资储备品种

食品类：大米、面粉、食用油（含酥油）、肉类、食盐、饼干、方便面、奶粉、食糖、民用茶等 （食品类的可以定期更换）。
炊事用具：灶具、炊具、餐具、卫生纸、清洁用品等。
饮用水类：瓶装水、净水剂、净水器、饮用水装运桶等。
衣物类：棉衣裤、鞋类、毛毯、雨衣、雨鞋、防护服、防护面罩、防护手套、口罩、救生衣、救生设备、防雪镜等。
照明类：手电、干电池、发电机、应急灯、蜡烛、防水灯、打火机（火柴）、电线、插版、胶布等。
消防类：灭火器、消防桶等设备。
通讯类：卫星电话、对讲机、扩音器(喇叭)、急用哨子等。
住宿类：帐篷（单、棉）、棉被褥、折叠床、草垫、毛毯、篷布、彩条布、塑料布、简易厕所（移动、固定）等。
工程材料：铁丝、绳索、铁锹、钉子、编织袋、千斤顶、液压多功能钳、专业切割机和用于破拆、顶升、扩张的专业设备等。
急救用品：自救包、开罐刀、护创膏、药棉、三角巾、绷带、棉花棍、剪刀、小钳子、镊子、防尘口罩、担架、装尸袋等物品。