安徽省淮南市人民政府


淮南市音像市场管理暂行办法

　（１９９０年９月２０日　淮南市人民政府令第１４号）


　　第一条　为加强对音像制品销售、出租和放映的管理，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》和《安徽省罚款和没收财物管理暂行条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法所称音像制品，是指以盒式录音录像带、磁盘或者以其它物质媒介为载体的各种录音录像出版物。

　　第三条　音像制品的销售、出租和放映，必须遵守宪法确定的基本原则，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。不断满足人民群众日益增长的文化需求。

　　第四条　鼓励销售、出租和放映反映改革与建设成就，传播科学文化知识，尊重社会公德，弘扬爱国主义精神，陶冶高尚情操。有益于人民群众身心健康的音像制品。

　　第五条　市广播电视行政管理部门是全市音像市场的主管部门，其所属的音像管理机构具体负责全市音像制品销售、出租和放映的日常管理工作。

　　第六条　销售或出租音像制品，必须报经市广播电视行政管理部门批准，领取经营许可证，并持证向工商行政管理部门领取营业执照。音像制品经营者歇业或者变更登记事项，必须按原审批程序办理注销或者变更登记手续。外地单位未经批准，不得在本市销售音像制品。

　　第七条　申请从事音像制品销售、出租和放映的单位，必须具备相应的营业条件，网点设置应当符合本市音像市场主管部门的布点规划。

　　第八条　集体性质的单位或个人不得从事下列活动：

　　（一）音像制品的批发业务；

　　（二）以盈利为目的的摄录像活动；

　　（三）公开售票放映录像或进行变相的售票放映活动；

　　（四）出租、转租或转借录相带牟利。

　　第九条　凡在本市销售、出租和放映的音像制品，必须是经国家批准的出版单位出版发行、并在国内依法享有版权的出版物。严禁销售、出租、放映和复制宣扬淫秽色情、封建迷信、凶杀暴力等格调低下的音像制品及国家明令禁止的其它非法音像制品。

　　第十条　出租的录像带必须到市广播电视行政管理部门加盖音像管理审查专用章后，方可出租。

　　第十一条　下列单位可以从事公开售票放映录像的活动，但必须具备相应的条件，并经市广播电视行政管理部门会同公安部门审查批准，由市广播电视行政管理部门发给《录像放映许可证》、公安部门发给《治安管理合格证》，再向工商行政管理部门办理登记手续，经核准后，方可从事公开放映录像的活动。

　　（一）市工会系统的工人文化宫、俱乐部；

　　（二）市文化系统的文化馆（站）；

　　（三）市广播电视系统的广播站；

　　（四）电影院及其他经过批准的单位。

　　第十二条　从事公开售票放映录相业务，只允许收取最低成本，严禁以盈利为目的的录像放映活动。　　第十三条　除本办法第十一条规定外，其它机关、部队、企事业单位可放映录像用于教育职工和丰富职工文娱生活，但不得公开售票放映录像。禁止以单位名义申请，由个人承包或租赁进行公开售票放映录像的活动。

　　第十四条　对在本市销售、出租和放映违反本办法第九条规定查禁的音像制品，市广播电视行政管理部门可会同有关部门采取停售、暂扣和封存措施。被停售、暂扣和封存的音像制品，由广播电视行政管理部门或公安部门按照国家有关规定处理。

　　第十五条　设立有线电视的单位，须经市广播电视行政管理部门批准，领取有线电视放映许可证后方可播出。播出的节目应符合本办法第四条、第九条的规定。一律不得放映属于本办法第九条规定禁止放映的录像节目和内部资料片；不得通过卫星地面接收站的接收设备转播香港、台湾和外国的电视节目。

　　第十六条　公安、工商行政管理等部门应按照各自的职责，依照有关法律、法规和本办法的规定对音像市场进行监督管理。

　　第十七条　文化、邮政、铁路、交通、航运等部门应当协助音像市场主管部门进行管理。

　　第十八条　违反本办法，具有下列行为之一的，由市音像市场主管部门会同有关部门视其情节轻重，分别予以警告，没收违禁的音像制品、录像放映设备和非法所得，处以五十元以上三百元以下的罚款，吊销经营许可证、录像放映许可证、有线电视放映许可证和治安管理合格证，并由工商行政管理部门吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究其例事责任。

　　（一）违反本办法第六条规定，不领取经营许可证销售音像制品或从事音像制品出租业务的；

　　（二）违反本办法第八条规定的；

　　（三）违反本办法第十条规定的；

　　（四）不经批准从事公开售票放映录像的；

　　（五）转借、出租、涂改经营许可证、录像放映许可证的；

　　（六）不经批准从事音像制品批发业务或者超越营业范围的；

　　（七）违反本办法第十二条、第十三条、第十五条规定的。

　　第十九条　对从事公开售票放映录像的单位，市音像市场主管部门可按其总收入的百分之三收取管理费，其他任何单位或个人不得向录相放映单位收取音像管理费用。收取的管理费应用于全市音像市场的管理工作，同级财政、审计部门监督使用，不准挪作它用。

　　第二十条　公开放映录像的票价标准由市广播电视行政管理部门会同物价部门制定并公布实施。

　　第二十一条　依照本办法执行罚没或收缴的一切罚没和没收物品的变价款的处理，必须严格遵守《安徽省罚款和没收财物管理暂行条例》的规定。

　　第二十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级行政机关申请复议，该机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起三个月内向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。法律、法规另有规定的除外。

　　第二十三条　音像市场主管机关及其工作人员，必须依法办事，维护音像制品经营者、放映者的合法权益。

　　第二十四条　音像市场主管机关及其工作人员，侵犯经营者、放映者合法权益造成损害的，应当承担赔偿损失的责任。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，视其情节和后果给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第二十五条　本市行政区域内音像制品的销售、出租和放映，适用本办法。

　　凤台县音像制品的销售、出租和放映的管理可参照本办法执行。

　　第二十六条　本办法具体应用中的问题由市广播电视局负责解释。

　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。市人民政府一九八五年四月十二日发布的《关于加强文化市场管理的通知》中有关音像管理的规定和市人民政府办公室一九八六年三月三日转发的《关于加强音像管理工作的补充规定》同时废止。


财政部 国务院农村综合改革工作小组


财政部 国务院农村综合改革工作小组关于印发《化解农村义务教育“普九”债务资金国库集中支付管理暂行办法》的通知

财库[2008]28号


各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为加强化解农村义务教育“普九”债务资金支付管理，确保资金及时足额到位，根据《国务院农村综合改革工作小组关于做好清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的通知》（国农改[2008]3号）、《财政部关于印发〈化解农村义务教育“普九”债务试点补助办法〉的通知》（财预[2008]26号）等有关政策要求和财政国库管理制度有关规定，财政部制定了《化解农村义务教育“普九”债务资金国库集中支付管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向财政部反映。
附件：化解农村义务教育“普九”债务资金国库集中支付管理暂行办法

二○○八年四月七日

附件：

化解农村义务教育“普九”债务资金
国库集中支付管理暂行办法

第一条 为加强化解农村义务教育“普九”债务资金（以下简称偿债资金）支付管理，确保资金及时足额到位，根据《国务院农村综合改革工作小组关于做好清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的通知》（国农改[2008]3号）、《财政部关于印发〈化解农村义务教育“普九”债务试点补助办法〉的通知》（财预[2008]26号）等有关政策要求和财政国库管理制度有关规定，制定本办法。
第二条 农村义务教育“普九”债务是指2005年12月31日前，各地以县为单位推进农村义务教育“普九”工作，至通过省级农村义务教育“普九”验收合格期间发生的债务。2005年12月31日前未通过农村义务教育“普九”验收的县（市、区，下同），债务计算时间截至2005年12月31日。
实行国库集中支付的偿债资金范围，包括按照国家有关政策要求，由财政部安排的化解农村义务教育“普九”债务中央补助资金（以下简称偿债中央补助资金）和由地方筹集的偿债资金。
第三条 省级偿债主管部门应当按照有关政策要求，在审计核定各县上报的债务额以后，确定总体还债规划和年度偿债计划，并将年度偿债计划分解到各县，落实各县偿债资金的中央、省、市、县分担比例。
第四条 偿债资金国库集中支付，坚持资金直达、操作规范、信息透明、监控有力的原则，并按照县级统筹和省级统筹的不同管理方式，确定资金支付流程。
第五条 偿债资金由县级统筹的，应当将各级财政安排和筹集的偿债资金归集到县级财政，并通过县级财政专项转移支付资金特设专户（以下简称特设专户）统一支付到债权人账户。
（一）中央财政安排的偿债中央补助资金，由财政部根据偿债中央补助资金预算拨付到省级财政国库单一账户，并由省级财政（国库部门）根据预算分解文件开具财政直接支付指令，通过省级财政专项转移支付资金零余额账户（以下简称专项资金零余额账户）将资金直接支付到县级财政特设专户。
（二）省级筹集的偿债资金，由省级财政（国库部门）根据省级偿债资金预算文件，通过省级财政专项资金零余额账户直接支付到县级财政特设专户。
（三）市级筹集的偿债资金，由市级财政（国库部门）根据市级偿债资金预算文件，通过市级财政特设专户直接支付到县级财政特设专户。
（四）县级筹集的偿债资金，以及以其他方式筹集的偿债资金，均由县级财政（国库部门）及时拨付到县级财政特设专户。
（五）债权人应当持有效证件并提供本人账户，向县级偿债主管部门提交偿债申请。县级偿债主管部门审查核实债权人资格及其申请偿债金额，并将审核后的债权人申请送县级财政（国库部门）。县级财政（国库部门）审核无误后开具财政直接支付指令，通过县级财政特设专户将各级财政安排和筹集的偿债资金，直接支付到债权人账户。
第六条 偿债资金由省级统筹的，通过省级财政专项资金零余额账户统一支付到债权人账户。
（一）债权人应当持有效证件并提供本人账户，向县级偿债主管部门提交偿债申请。县级偿债主管部门审查核实债权人资格及其申请偿债金额，并将审核汇总后的债权人申请及时报市级偿债主管部门；市级偿债主管部门审核汇总后，及时报省级偿债主管部门。
（二）省级偿债主管部门应当及时审核汇总各市、县上报的债权人偿债申请，并将审核汇总后的债权人偿债申请送省级财政（国库部门）。省级财政（国库部门）审核无误后，开具财政直接支付指令，通过省级财政专项资金零余额账户直接支付到债权人账户。
第七条 省级偿债主管部门要在每月3日前将有关偿债信息报送国务院农村综合改革工作小组办公室。
第八条 财政部通过财政国库动态监控系统，对偿债资金支付情况进行动态监控。
（一）财政部（国库司）根据动态监控信息，对偿债资金国库集中支付进行监控管理，并将有关信息送国务院农村综合改革工作小组办公室。
（二）省级财政部门应当在偿债中央补助资金预算分解文件和省级偿债资金预算文件印发后3个工作日内，将预算文件（纸质或电子版）报送财政部（国库司）和国务院农村综合改革工作小组办公室备案。
（三）省、市、县财政（国库部门）签发财政直接支付指令时，应当载明以下信息：中央专项资金预算文号及省级分解预算文号（由省级财政国库部门填写，市、县财政国库部门不予填写）、专项资金项目名称、签发时间、付款人、付款人账号、付款人开户银行、具体用途、预算科目编码、预算科目名称、支付金额、收款人名称、收款人账号。支付指令载明的信息由代理银行按照与财政部签订的《委托代理协议》，及时向财政部反馈，实行动态监控。
第九条 偿债资金国库集中支付使用的有关支付凭证及会计核算管理，分别参照《财政部 教育部关于印发〈农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法〉的通知》（财库［2006］23号）和《财政部关于印发〈农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金会计核算暂行办法〉的通知》（财库[2006]27号）执行。
第十条 省级财政专项资金零余额账户以及市、县财政特设专户，与同级财政国库单一账户之间的资金清算与资金调度，按照财政国库管理制度有关规定执行。尚未开设特设专户的市、县，应当参照财库［2006］23号文件关于特设专户的有关要求，办理账户开设和信息备案手续。
第十一条 各级财政部门应当按照有关法律法规和本办法规定，加强偿债资金支付管理，确保专款专用，不得截留、滞留、挤占和挪用资金。违反法律法规或本办法规定的，追究单位责任人和有关直接责任人责任；情节严重构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
第十二条 本办法由财政部负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起实施。