劳动部


劳动部关于严格按照国家规定办理职工退出工作岗位休养问题的通知
1994年6月20日，劳动部

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、国务院有关部门：
国务院《国有企业安置富余职工规定》（国发［1993］111号令）颁布后，对于规范企业妥善安置富余职工起到了积极作用。但是有的企业在分流富余职工时，采取了“一刀切”的做法，对距退休年龄不到5年的职工，强迫退出岗位休养（以下简称“内退”），剥夺甚至侵害了职工的正当劳动权利。为保证职工的合法权益，维护国家行政法规的严肃性，现就有关问题通知如下：
一、企业对距退休年龄不到5年的职工，应经本人提出申请，企业领导批准，方可办理退出工作岗位休养。
二、企业对在改革中精简下来但又不符合“内退”条件的人员，应该积极为他们创造或推荐新的岗位，也可以提供转业培训，在采取这些措施以后，对部分人员可以引向社会或作为企业内部待岗人员，但不能办理“内退”。
三、对未达到国家法定退休年龄的职工，无论是办理了“内退”或是其他富余职工，企业都要根据有关规定为其发放基本生活费，标准不得低于省、市、自治区人民政府规定的最低标准。对确实有困难并已足额交纳失业保险金的企业，经劳动部门批准，可以用失业保险金予以补贴。职工达到国家法定退休年龄的，需按规定办理退休手续，凡参加养老保险统筹的，转由社会保险机构发给养老金。
四、各地劳动部门对企业贯彻国发［1993］111号令要做好指导和监督检查工作，坚决制止企业超出国务院规定办理“内退”的做法。今后，对企业的此类行为要及时纠正，并严肃处理。


新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第93号


　　《新疆维吾尔自治区基本农田保护办法》已经２０００年７月６日自治区第九届人民政府第１１次常务会议讨论通过，现予发布，自２０００年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年八月七日
　　　　　　　　　　新疆维吾尔自治区基本农田保护办法



　　第一条　为了对基本农田实行特殊保护和管理，根据国家《基本农田保护条例》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于自治区行政区域内基本农田的划定、保护和监督管理。


　　第三条　各级人民政府应当制定基本农田保护规划，加强基本农田保护区的基础设施建设，保障农业生产持续稳定发展。


　　第四条　县级以上人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门，按照各自的职责分工，负责本行政区域内基本农田的划定、保护和管理工作。
　　乡（镇）人民政府负责本行政区域内基本农田的保护管理工作。
　　新疆生产建设兵团系统内基本农田的划定、保护和管理工作，由其土地、农业管理机构具体负责，业务上接受自治区人民政府土地、农业行政主管部门的领导。


　　第五条　自治区划定的基本农田应当占全区耕地总面积的８０％以上。具体数量指标根据国务院批准的自治区土地利用总体规划逐级分解下达。


　　第六条　下列耕地应当划入基本农田保护区：
　　（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮食、棉、油生产基地的耕地；
　　（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
　　（三）蔬菜生产基地；
　　（四）农业科研、教学试验田；
　　（五）藤类瓜果、饲草饲料生产基地。
　　需要退耕还林、退耕还牧以及可能造成水土流失的耕地，不划入基本农田保护区。


　　第七条　基本农田保护区的划区定界工作，以乡（镇）为单位进行，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施，有关部门应当配合。


　　第八条　划定的基本农田保护区由县级人民政府设立基本农田保护标志，予以公告。
　　县级人民政府土地行政主管部门应当对划定的基本农田保护区标绘图件、登记造册，建立档案，并抄送同级农业行政主管部门。


　　第九条　基本农田保护区划定后，由自治区人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认，或者由自治区人民政府授权自治州、市人民政府、地区行署组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认。


　　第十条　基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。确需占用基本农田的，必须经自治区人民政府审核同意后，报国务院批准。


　　第十一条　经批准占用基本农田的单位或者个人，按照占多少垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田数量与质量相当的耕地。没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照一般耕地开垦费１．５倍的标准缴纳耕地开垦费。
　　耕地开垦费由县级以上人民政府土地行政主管部门负责收取，上缴本级财政，专项用于开垦新的耕地。


　　第十二条　禁止任何单位或者个人闲置、荒芜基本农田，经批准占用基本农田１年以上不满２年未动工建设的，应当按照当地耕地年产值的２倍缴纳闲置费。


　　第十三条　县级以上人民政府应当与下一级人民政府签订基本农田保护责任书，乡级人民政府应当与农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任书。
　　单位或者个人开发的耕地划入基本农田保护区的，应当与县（市）人民政府签订基本农田保护责任书，落实保护责任。
　　集体或者个人承包基本农田的，应当在承包经营合同中载明土地承包经营者对基本农田的保护责任。


　　第十四条　县级人民政府应当组织农业行政主管部门和土地行政主管部门根据当地实际情况，对基本农田地力进行分等定级，并制定相应的地力保护措施，坚持用地与养地相结合，保持和培肥地力。


　　第十五条　鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料，合理施用化肥、农药，保持和提高基本农田地力。


　　第十六条　县级人民政府农业行政主管部门应当会同环境保护行政主管部门对基本农田环境污染进行定期监测和评价，并制定防护措施。


　　第十七条　违反本办法规定，有下列行为之一的，依照国家和自治区有关土地管理的法律、法规从重给予处罚：
　　（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的；
　　（二）超过批准数量占用基本农田的；
　　（三）非法批准占有基本农田的；
　　（四）买卖或者以其他形式非法转让基本农田的。


　　第十八条　拒绝、阻碍土地、农业行政主管部门工作人员依法履行职务，违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关按照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　本办法自２０００年１０月１日起施行。１９９５年１２月１日自治区人民政府发布的《新疆维吾尔自治区基本农田保护办法》同时废止。