民政部办公厅关于印发《农村五保供养证书》式样的通知
民政部办公厅
民政部办公厅关于印发《农村五保供养证书》式样的通知
民政部办公厅
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
根据《农村五保供养工作条例》第二章第七条《农村五保供养证书》由国务院民政部门制定式样，省、自治区、直辖市人民政府民政部门统一印制的规定，现将民政部制定的《农村五保供养证书》式样发给你们，希望各地严格按照《证书》式样的规格、内容和封面颜色进行印制。
印发《农村五保供养证书》是一项政策性较强的工作，一定要与第二次五保普查工作结合起来进行。为此，现提出以下要求：
一、制定好普查方案。各省、自治区、直辖市要根据本地的实际情况，制定出操作性较强的五保普查实施方案。
二、加强组织领导。五保普查是关系到所有鳏寡孤独残疾人（未成年人）切身利益的大事，各级民政部门一定要加强组织领导，组织广大干部群众认真学习《农村五保供养工作条例》和五保普查实施方案，使他们了解五保供养工作的各项政策规定，准确掌握五保对象的条件、供养标准
和开展普查的方式、方法、程序，做到心中有数。
三、坚持标准，严格审批。在五保普查工作中，确定五保对象一定要按照《农村五保供养工作条例》规定的条件和程序，由乡、民族乡、镇人民政府审批，发给《农村五保供养证书》，并报县民政局备案，不得遗漏。对于原已实行五保供养的对象，在这次普查中也要重新办理手续，一
般不宜停止供养。普查工作要与检查五保供养的落实情况结合起来，不得走过场，不能流于形式。
四、五保普查和发证工作于1995年6月底以前结束，各地于1995年12月31日以前将五保普查情况报民政部救灾救济司。
另外，民政部准备在下半年召开五保、城乡救济工作座谈会，请各省、自治区、直辖市按照《关于做好召开五保、城乡社会救济工作座谈会准备工作的通知》（民救字〔1994〕第5号）精神，务必按时将有关材料报送我部救灾救济司。
附件：一、《农村五保供养证书》式样（略）
二、关于《农村五保供养证书》几个问题的说明
附件一：关于《农村五保供养证书》几个问题的说明
一、《农村五保供养证书》由民政部制定式样，各省、自治区、直辖市民政厅（局）统一印制。
1．封面：人造革制作，底色为棕色，字烫金；
2．规格：宽9厘米，高13厘米；
3．证书首页和底页为硬板纸，插在封面内，使用规则印在底页；
4．证书以乡（镇）为单位发放，由乡（镇）人民政府盖章；
二、内容填写：
1．现居住地：填写所在县（市、区）、乡（镇）、村、组；
2．供养形式：指敬老院集中供养和分散供养，分散供养填清是集体供养、亲属供养、代耕代养或其他供养；
3．证书编号：由乡（镇）人民政府统一编写；
4．合计栏：将粮食、食油、燃料和衣被折合成金额后与其他资金统一计算。
1994年7月26日
甘肃省城市居民最低生活保障办法
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令
第102号
《甘肃省城市居民最低生活保障办法》已经2013年8月9日省人民政府第20次常务会议讨论通过，现予公布。自2013年10月1日起施行。
省 长 刘伟平
2013年8月14日
甘肃省城市居民最低生活保障办法
第一章 总 则
第一条 为保障改善民生，维护城市困难群众的基本生活权益，根据有关法律和政策规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 城市居民最低生活保障，是指政府对家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准的城市常住居民家庭实行的基本生活救助制度。
城市常住居民包括持有当地非农业户口的城市居民和持有当地常住人口证明且实际居住一年以上的城市居民。
第三条 城市居民最低生活保障坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针和应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾的原则。
第四条 城市居民最低生活保障工作实行各级人民政府负责制。县级以上人民政府应当将城市居民最低生活保障工作纳入政府目标管理考核体系。
各级人民政府应当将城市居民最低生活保障工作纳入经济社会发展总体规划，制定相关政策措施，建立健全协调工作机制。
第五条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内城市居民最低生活保障工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处负责城市居民最低生活保障的申请受理、入户调查、评议公示等工作。
县级以上人民政府有关部门依照各自职责，做好城市居民最低生活保障工作。
第六条 城市居民最低生活保障工作实行动态管理，建立保障对象有进有出、补助水平有升有降、定期审核检查的工作机制。
第二章 保障标准和对象
第七条 省人民政府根据全省经济社会发展情况，制定指导性的城市居民最低生活保障标准。
市（州）、县（市、区）人民政府根据维持当地城市居民基本生活所必须的衣、食、住、行、用等费用，参照省上指导标准确定本行政区域内城市居民最低生活保障标准，并报上一级人民政府备案后公布执行。
城市居民最低生活保障标准要根据当地经济社会发展及生活必需品价格变化适时进行调整。
第八条 城市居民最低生活保障金实行差额发放。家庭月保障金为保障标准乘以家庭人口数与月家庭成员各类收入总和之差。
第九条 城市常住居民家庭，凡共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准，财产状况符合当地人民政府规定条件的，可在户口所在地申请享受城市居民最低生活保障待遇。
第十条 申请对象有下列情形之一的，不予保障：
（一）申请人家庭拥有存款、机动车辆、船舶、房屋（除本家庭居住外）、商铺、有价证券、股票、债权等家庭财产超出当地政府规定条件的；
（二）家庭有就业能力的成员无正当理由连续两次拒绝就业的；
（三）不如实申报家庭信息的；
（四）家庭经济状况未经核查的；
（五）家庭实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的。
第三章 申请审批程序
第十一条 申请城市居民最低生活保障以家庭为单位，向户籍所在地或者常住地的乡（镇）人民政府、街道办事处提出书面申请并提交相关材料。申请人可以委托居民委员会或者他人代为申请。
第十二条 申请城市居民最低生活保障的家庭需提交家庭成员基本情况、家庭收入情况和家庭财产状况等书面材料。
（一）家庭成员主要包括：配偶；父母和未成年子女；已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女；其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系的人员。
（二）家庭收入主要包括：工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入、转移性收入及其他收入。
（三）家庭财产主要包括：存款、机动车辆、船舶、房屋（除本家庭居住外）、商铺、有价证券、股票、债权等。
第十三条 乡(镇)人民政府、街道办事处在收到申请后应当到民政部门对申请城市居民最低生活保障的家庭进行家庭经济状况比对。
乡(镇)人民政府、街道办事处对比对结果符合申请条件的，自收到比对结果之日起10日内，在居民委员会的协助下，组织工作人员对申请人家庭经济状况和实际生活情况进行调查核实。比对结果不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
第十四条 家庭经济状况调查核实后，由乡(镇)人民政府、街道办事处在居民委员会的协助下，组织评议小组召开会议，评议小组由乡(镇)人民政府、街道办事处工作人员、居民委员会成员、熟悉居民情况的居民代表参加。经民主评议小组三分之二以上成员同意，并签字确认，在辖区内公示。
对公示结果有异议的，要组织工作人员对申请人家庭经济状况和实际生活情况重新进行调查核实。公示结果无异议的，乡(镇)人民政府、街道办事处应当将申请材料、家庭经济状况调查结果和民主评议情况等相关材料报送县级人民政府民政部门审批。
第十五条 县级人民政府民政部门应当严格审查乡(镇)人民政府、街道办事处上报的调查材料和审核意见，并按照不低于30%的比例入户抽查。对符合条件的予以批准，并在所在乡(镇)、街道进行公示；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
县级人民政府民政部门对最低生活保障工作人员和居民委员会干部近亲属申请城市居民最低生活保障的，进行备案审核。
第四章 资金管理
第十六条 各级人民政府财政部门要加大城市居民最低生活保障资金投入，按照规定比例纳入年度财政预算。
工作经费由县级人民政府财政部门按照所辖上年度城市居民最低生活保障对象每人不少于10元的标准专项列支。
第十七条 城市居民最低生活保障金通过指定银行按月实行社会化发放，民政部门按照实际保障人数将相关材料报同级财政部门审核，由财政部门通过社会保障资金专户直接划入最低生活保障家庭账户。
第十八条 城市居民最低生活保障资金以县（市、区）为单位，专户管理、专账核算、专款专用。
监察、审计、财政等部门应当依法对城市居民最低生活保障资金的管理使用情况进行监督检查。
第五章 法律责任
第十九条 从事城市居民最低生活保障工作的单位和工作人员，有下列行为的，由主管部门依法对主要负责人和直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无正当理由拒不受理城市居民最低生活保障申请的；
（二）违反法定条件和程序，为不符合条件的申请人办理城市居民最低生活保障手续的；
（三）贪污、挪用、扣押、拖欠、冒领城市居民最低生活保障资金的。
第二十条 采取虚报家庭收入、伪造证明材料等不正当手段骗取城市居民最低生活保障金的，由县级人民政府民政部门追回资金，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十一条 本办法自2013年10月1日起施行。