吉林省长春市人民政府


长春市洗浴美容美发业治安管理规定
长春市人民政府



1998年12月3日长春市人民政府第十五次常务会议通过


第一条 为加强洗浴、美容美发业不含普通性发店治安管理，维护社会治安秩序，根据国家法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的洗浴、美容美发业的治安管理。任何单位和个人均应当遵守本规定。
第三条 市、县（市）、区公安机关是本行政区域洗浴、美容美发业治安管理工作的主管部门，公安派出所具体负责本辖区内美容美发业的治安管理工作。
第四条 凡从事洗浴，美容美发业经营活动的单位和个人（以下简称经营者），必须依法取得《特种行业许可证》，不得无证经营。
第五条 严禁利用洗浴、美容美发业从事色情、淫亵、卖淫、嫖宿暗娼以及介绍或者容留卖淫、嫖宿暗娼、赌博、吸食毒品等违法犯罪活动。
第六条 洗浴、美容美发业的经营场所应当符合下列条件：
（一）经营场所必须设在一层地下室（含一层）以上。
（二）出入口、疏散门的宽度不小于1．4米，疏散楼梯最小宽度不小于1．1米，疏散通道宽度不小于1．2米，二楼以上和地下室开设的场所必须设两处以上直通室外地面通道。
（三）疏散门应当畅通，并设有明显标志，营业室及疏散通道必须安装应急灯。
（四）应当与生活区、办公区区域相隔离，并设有独立的出入通道。
（五）保健按摩包房（包厢）、套间、断间必须宽敞明亮，使用全透明的屏挡幕帐或者其它遮挡物，不得设置封闭式。
第七条 申请从事洗浴、美容美发业的经营者，应当向本辖区公安派出所提出申请，公安派出所提出审查意见后，对符合条件的，报所在县（市）、区公安机关审核，经市公安机关治安部门审查批准，核发《特种行业许可证》。
第八条 拟从事洗浴、美容美发业的经营者提出申请时，应当提交以下材料：
（一）经营申请书；
（二）有效身分证明；
（三）有效《消防合格证》、《公共场所房屋使用安全证》和《锅炉使用登记证》；放映音像制品的，还应提交《音像制品许可证》。
第九条 外地人员从事洗浴、美容美发业的，必须持有身分证、务工证、暂住证，无身分证、务工证、暂住证的或者不全的，不准从事本行业。
第十条 经营者拟歇业、合并、迁移、改建、扩建、更名、变更法定代表人的，应当在此前15日按照原审批程序申请办理变更、注销手续。
第十一条 《特种行业许可证》实行年审制度。经营者应当于每年12月15日前向原发证机关申请年审，经年审合格方可继续从事洗浴、美容美发经营活动。
第十二条 《特种行业许可证》严禁贩卖、涂改、出租、转借。
第十三条 行政执法人员到洗浴、美容美发经营场所执行公务时，应当出示有关证件，经营者和从业人员应当积极配合，不得拒绝、阻碍。
第十四条 行政执法人员徇私舞弊、弄虚作假、滥用职权的，由本单位或者有关主管部门予以处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 违反本规定第四条规定的，予以取缔、没收违法所得，并处以5000元以上20000元以下罚款。
第十六条 违反本规定第六条规定的，给予警告，并限期改正；逾期未改正的，予以取缔，没收违法所得，并处5000元以上20000元以下罚款。
第十七条 违反本规定第十一条规定的，处以1000元以上10000元以下罚款。
第十八条 违反本规定第五条、第十三条规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《全国人大常委会关禁毒条例》和《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 对违反本规定的行为，公安派出所所有权对当事人提出警告和处以50元以下罚款，超出50元罚款和没收违法所得的，按有关程序报上级公安机关批准。
第二十条 当事人对违反本规定的行政处罚决定不服的，可以在接到《行政处罚决定书》之日起15日内依法申请行政复议或者提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不起诉又不执行的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 本规定由市人民政府法制局负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。



1998年12月31日
山东省济南市人民政府


济南市人民政府令
（第66号）


　　《济南市流动人口计划生育管理办法》，已经市人民政府批准，现予发布施行。


济南市市长 谢玉堂
一九九三年十月二十五日



　　济南市流动人口计划生育管理办法




　　第一条　为进一步加强流动人口的计划生育管理，根据国家和省《流动人口计划生育管理办法》，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内现居住地不是常住户口所在地的有生育能力的中国籍公民。


　　第三条　各级人民政府统一领导本辖区流动人口的计划生育管理工作、指导、协调有关部门对流动人口的计划生育实行综合治理，并纳入目标责任制管理，作为考核政绩的内容之一。
　　各级计划生育行政管理部门是本行政区域内流动人口计划生育工作的主管部门。
　　公安、工商、劳动、卫生、建管、房管、交通等部门要配合计划生育部门，共同做好流动人口的计划生育管理工作。


　　第四条　县（市、区）和乡（镇）人民政府、街道办事处，应当在流动人口集中的地区成立有关部门参加的管理组织，负责流动人口的计划生育管理。
　　招用流动人口的单位，应当在当地乡（镇）人民政府和街道办事处或者计划生育管理组织的监督检查下，负责对招用流动人口的计划生育管理。
　　乡（镇）人民政府和街道办事处对流动人口计划生育管理的职责按国家和省流动人口计划生育管理有关规定执行。


　　第五条　流动人口中的育龄妇女应当遵守以下规定：
　　（一）离开常住户口所在地一个月以上的，必须向常住户口所在地的乡镇人民政府或者街道办事处报告，签订计划生育合同，须取婚育证明。
　　（二）已婚育龄妇女外出期间应当每季度到常住户口所在地进行孕情检查，也可以寄回现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处或县（市、区）计划生育部门的孕情检查证明。
　　（三）怀孕生育必须持有常住户口所在地审批的《生育证》。生育后，要及时向现居住地和其常住户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处报告，并按规定落实避孕节育措施。计划外怀孕者必须中止妊娠。
　　（四）申请暂住证、营业执照、务工许可证等证件之前，应当到现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处交验婚育证明，经查验合格者，领取婚育查验证明。
　　（五）在本市居住的已婚育龄妇女，按月向现居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处缴纳计划生育管理服务费。所缴计划生育管理服务费标准按省有关规定执行。


　　第六条　流动人口的节育手术费，由用工单位负担。无用工单位的，先由本人支付，凭现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处的证明，到其常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处的计划生育管理部门报销。
　　对不落实节育措施而造成计划外怀孕的，其节育手术的一切费用由本人负担。


　　第七条　流动人口中有生育能力的育龄妇女外出前不报告、不签订计划生育合同又有可能发生计划外生育者，其亲属应协助常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或其所在单位将其找回，或由乡（镇）人民政府、街道办事处及其所在单位派人查找，查找费用由其本人承担。


　　第八条　对流动人口中的育龄妇女无婚育查验证明或查验证明不符合规定的，公安机关不予办理暂住证。
　　工商、建管、交通等有关部门在审批营业执照、务工许可证等证件时，应当核查暂住证和婚育查验证明，对手续不完备的、不予办理。


　　第九条　用工单位在招用流动人口中的育龄妇女时，应检查其婚育查验证明，并把遵守计划生育规定作为招聘、录用的重要条件。


　　第十条　国有、集体、私营和个体经营的招待所、旅馆和私房出租者，负有监督流动人口中育龄妇女在暂住期间计划生育的责任；发现客户计划外怀孕，应当及时向当地流动人口计划生育管理部门或计划生育管理组织报告。


　　第十一条　部门和单位评选先进单位和先进个人，应当把流动人口的计划生育情况作为主要条件之一。对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的，由当地人民政府或者计划生育管理部门给予表彰和奖励；对流动人口中实行晚婚、晚育，报名终生只生一个孩子的，由流动人口常住户口所在地人民政府或者计划生育部门给予奖励。


　　第十二条　国家机关和企事业单位职工违反本办法，造成计划外生育的，按《山东省计划生育条例》第三十二条（一）、（二）、（三）项的规定进行处理。
　　农业人口和城镇无业居民、个体工商业户违反本办法，造成计划外生育的，由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处按不低于3000元征收计划外生育费。多胎生育者，从重处罚。
　　对非婚生育者， 比照本条第一、二款规定， 从重处罚。


　　第十三条　流动人口计划外生育在现居住地未被发现，其常住户口所在地的有关部门发现后，应当按照有关规定负责处理。
　　流动人口在一地因违反计划生育规定已受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。


　　第十四条　对违反本规定，放松对流动人口计划生育管理，导致计划外生育的单位，按每出现一位计划外生育者罚款3000元至5000元的标准，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处给予处罚。
　　对流动人口隐瞒婚育情况、伪造或骗取计划生育证明的，对给流动人口违反计划生育管理规定提供方便，出具、出卖假计划生育证明的，由县以上计划生育行政管理部门对直接责任人给予行政处罚或者行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　对拒绝、阻碍国家工作人员依法执行流动人口计划生育管理公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《山东省计划生育条例》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十五条　计划生育行政管理部门对流动人口中已婚育龄妇女缴纳的计划生育管理服务费和计划外生育费应当加强管理，保证全部用于流动人口的计划生育工作。对擅自挪作他用的，要追究责任人的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　流动人口计划生育管理经费不足的，由当地人民政府负责解决。


　　第十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《山东省计划生育条例》的有关规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　当事人对生效的处罚决定不执行的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。


　　第十七条　本办法实施中的具体问题由济南市计划生育委员会负责解释。


　　第十八条　本办法自发布之日起施行。一九八七年十月二十六日济南市人民政府发布的《济南市暂住人口计划生育管理试行规定》同时废止。