公安部、最高人民法院、最高人民检察院关于严厉打击盗窃破坏国防通讯线路设备犯罪活动的通知
公安部等
公安部、最高人民法院、最高人民检察院关于严厉打击盗窃破坏国防通讯线路设备犯罪活动的通知
1991年6月20日，公安部等
各省、自治区、直辖市公安厅（局）、高级人民法院、人民检察院：
最近，江泽民总书记就军队通讯线路设备被盗窃破坏的问题做了重要指示，指出一个时期以来，军队通讯电线被盗严重，许多通讯电缆被割走，甚至地下电缆也不幸免。通讯联络在军事上的重要性，这是大家都知道的。对于这类犯罪活动要严厉打击。要求公安部、高检、高法认真抓一下这件事。各地公安机关、检察院、法院要认真贯彻江泽民总书记的重要指示，立即采取有效措施，抓紧抓好，抓出成效。
近几年来，国防通讯线路设备被盗窃、被破坏的情况越来越严重，不少犯罪分子结成团伙，连续作案，有的由暗偷发展为明抢，气焰十分嚣张，严重危害国家安全。据不完全统计，1990年发生盗窃破坏国防通讯线路案件2700多起，被盗割通讯线路3100多公里，不仅造成了近千万元的直接经济损失，而且对国防、战备危害极大。1990年2月，通往卫星发射基地的国防线路连续两次被盗割，造成正在进行的卫星调控测试工作全部中断。同年3月，浙江省某地军事海底通讯电缆被犯罪分子盗走10公里，至今该通讯线路仍未完全恢复。1987年至今年4月中旬，仅云南省内的国防通讯线路就发生盗线案件1140多起，被盗金属线材120多万米，重达5．8万多公斤，致使内地至边境的通讯联络时常濒于瘫痪状态，严重影响了边境军事斗争的组织指挥。海南省内的国防通讯架空明线已经基本被盗光。
针对这类犯罪的特点和当前工作中存在的问题，特作如下通知：
一、保卫国防通讯线路设备的安全是公安机关、检察院、法院的重要职责。必须充分认识保卫国防通讯线路设备不受犯罪分子的破坏，其重要意义不仅在于保护国家财产，更主要的在于保障国家安全。各级领导务必高度重视，认真研究贯彻江泽民总书记的指示，把打击这类犯罪列入重要工作日程，采取坚决措施，依法狠狠打击盗窃破坏国防通讯线路设备的犯罪分子的嚣张气焰。
二、盗窃破坏通讯设备的犯罪分子是当前“严打”斗争的重点对象之一。各地、各部门要按照“严打”工作总的部署，专门就打击盗窃破坏国防通讯线路设备的违法犯罪问题进行一次研究，检查、落实各项打击、防范措施。情况严重的地区，要及时开展有声势的专项斗争。可建议地方政府或由公、检、法三家联合发布通告，大张旗鼓地发动群众，大造声势，形成强大的社会舆论，号召群众检举揭发违法犯罪活动，责令犯罪分子投案自首，以震慑犯罪。对已发生的此类案件，不论直接经济损失数额多少，公安机关都要及时立案，立即开展侦查。要加强侦查破案工作，组织专门力量，把近年来发生的这类未破案件分类排队，采取各种侦查措施，集中力量将那些破坏严重的大案逐案突破。同时要通过破案和深入细致的调查摸底工作，深挖犯罪团伙。检察院对公安机关移送的案件，要本着“两个基本”的原则，及时批捕起诉，法院要抓紧审理判决。对典刑案例，应召开群众大会公开宣判。
三、要依法从重从快处罚盗窃破坏国防通讯线路设备的犯罪分子，坚决克服处理偏轻的现象。公安机关对抓获的犯罪分子要抓紧审结移送检察院，不得以罚代刑。检察院、法院要认真执行最高人民法院、最高人民检察院1990年7月10日《关于依法严惩盗窃破坏通讯设备犯罪的规定》，对盗窃通讯设备虽然价值数额不大，但危害公共安全已构成破坏通讯设备罪的，或者盗窃通讯设备价值数额较大并构成破坏通讯设备罪的，依照刑法第一百一十一条的规定定罪处刑。对盗窃通讯设备价值数额巨大，或者情节特别严重的，依照刑法第一百五十二条或者《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条第（一）项的规定，以盗窃罪从重判处。对群众性哄抢盗割事件，要坚持教育大多数，惩办为首者的政策，但对哄抢的物资必须收缴。
四、切实贯彻“谁主管谁负责”的原则，强化防范措施。主管部门和单位领导要切实负起责任，除军队内部加强管理外，地方要对本辖区内的国防通讯线路设备实行属地保护，同时做好地区之间、部门之间、地方和军队之间的协作。要在当地党委、政府的统一领导下，广泛发动和教育群众遵纪守法，自觉遵守保护国防通讯线路设备的各项规定。对由于部门主管领导及直接责任者失职或渎职而导致发案、销赃的，要严肃处理，不得宽容。坚决纠正管理不善、处理不严的作法。
五、加强对废旧金属收购行业的管理，坚决堵塞销赃渠道。发生这类案件较多的地区，公安机关要调查摸清赃物流向，与有关部门协同开展废旧金属收购行业的整顿。要对废旧金属收购站、点逐一重新审查核定。尤其要采取切实可行的措施把游动的个体收购人员管紧管严。对经主管部门同意、公安机关审查批准、领有营业执照的收购站、点，符合要求的，准予继续经营；对擅自收购生产性废旧金属，或者有违章违法收购问题的，要视情节轻重，依法给予罚款、停业整顿、吊销营业执照等治安、工商行政处罚。对无视国家有关法规，非法收购被盗的通讯线路器材的，只要有证据证明其应当或者能够知道是赃物的，应视为“明知是赃物而购买”，依照《刑法》第一百七十二条规定以销赃罪论处。事前与盗窃通讯线路器材的犯罪分子通谋的，以共同犯罪论处。
六、要在党委、政府的领导下广泛开展群众性保护国防通讯线路设备的工作。要注重宣传，充分利用报纸、广播、电视及标语等多种渠道、多种形式向广大群众宣传《军事设施保护法》等法律、法规，增强群众的守法意识和维护国防通讯线路的责任感，形成护线光荣、毁线可耻的社会风气，积极同违法犯罪分子作斗争。发生这类案件较多的地区或设有重要国防通讯线路设备的地区，应组织军民联防队伍，动员和组织民兵开展经常性巡逻守护工作，保证国防通讯线路设备的安全。
各地接此通知后，请即报告党委、政府，并主动与当地驻军联系，听取驻军对打击盗窃破坏国防通讯线路设备犯罪的工作意见，认真研究贯彻落实本通知的具体措施，在当地党委、政府领导下切实开展工作。各地贯彻本通知的情况请分别向公安部、最高人民检察院、最高人民法院及时报告。
福建省人民代表大会常务委员会关于批准《福州市人民代表大会常务委员会关于修改〈福州市食用农产品质量安全管理办法〉的决定》的决定
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于批准《福州市人民代表大会常务委员会关于修改〈福州市食用农产品质量安全管理办法〉的决定》的决定
（2007年3月28日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议对福州市人民代表大会常务委员会报请批准的《福州市人民代表大会常务委员会关于修改〈福州市食用农产品质量安全管理办法〉的决定》进行了审查，认为其内容与上位法没有抵触，决定予以批准，由福州市人民代表大会常务委员会颁布施行。
福州市人民代表大会常务委员会关于修改《福州市食用农产品质量安全管理办法》的决定
(2006年12月6日福州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过
2007年3月28日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准)
福州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议决定对《福州市食用农产品质量安全管理办法》作如下修改：
一、第四条第一款修改为：“市、县(市、区)人民政府统一领导、协调本行政区域内食用农产品质量安全管理工作。”
增加一款，作为第四条第二款：“市、县（市、区）农业、渔业行政主管部门负责食用农产品质量安全的监督管理工作。”
第四条第二款改为第三款，修改为：“农业、渔业、林业、质量技术监督、贸易、卫生、工商和环境保护等行政主管部门按照下列分工承担食用农产品质量安全管理职责：”
第（一）项修改为：“农业、渔业、林业行政主管部门负责食用农产品种植、养殖、捕捞、采集生产过程的农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品使用的监管以及动植物农产品检验检疫的监管；”
第（二）项修改为：“质量技术监督行政主管部门负责对列入食品质量安全市场准入的农产品进行抽查、监管，协助农业、渔业行政主管部门组织实施食用农产品质量安全的国家标准、行业标准和地方标准；”
第（五）项修改为：“工商行政主管部门负责对食用农产品批发市场、农产品销售企业销售不符合质量安全标准的农产品的违法行为进行查处；”
二、第七条第二款修改为：“对没有国家标准、行业标准和地方标准的食用农产品，农业、渔业行政主管部门可以会同市质量技术监督行政主管部门拟定符合国际国内市场要求的食用农产品质量安全地方标准，报省质量技术监督行政主管部门批准后组织实施。”
三、第十条修改为：“食用农产品生产过程中不得超量施用化肥。农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合国家规定的标准。
禁止施用城市垃圾。禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地。禁止使用不符合国家规定标准的水源生产和处理食用农产品。”
四、第十六条中“准入制度”修改为“监测制度”。
五、第十九条第一款中“主管农业的部门”修改为“农业、渔业行政主管部门”，第二款中“行政主管部门”修改为“农业、渔业行政主管部门”。
增加一款，作为第三款：“农产品批发市场、农产品销售企业应当设立或者委托食用农产品质量安全检测机构，对进场销售的食用农产品质量安全状况进行抽查检测。”
六、第二十三条修改为：“违反本办法第九条第二款、第十条第二款规定的，由农业、渔业行政主管部门处以一千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
七、第二十五条修改为“违反本办法第十一条至第十五条、第十七条的规定，由农业、渔业、林业、环境保护、卫生、质量技术监督、工商等行政主管部门依据职责分工，按照相关法律、法规予以处罚。”
此外，根据本决定对个别文字作了修改，并对条文款项顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《福州市食用农产品质量安全管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
教育部关于做好2003年中等职业学校招生工作的通知
教育部
教育部关于做好2003年中等职业学校招生工作的通知
教职成〔2003〕1号
2003年2月28日
2002年，在各级政府的重视和支持下，各地教育行政部门认真贯彻全国职业教育工作会议精神，坚持解放思想、开拓进取、扎实工作，大力推动职成教育的改革与发展，取得了显著成绩。职成教育事业出现了良好的发展势头。全国中等职业学校招生达455万人，比2001年增加近60万人，增长15%，全国有27个省（自治区、直辖市）招生出现明显增长。为进一步贯彻落实全国职业教育工作会议和《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（以下简称《决定》）精神，进一步做好2003年中等职业学校（以下简称中职）招生工作，现将有关意见通知如下：
一、2003年，各地要以党的十六大精神为指导，认真贯彻落实《决定》精神，抓住机遇，根据当地经济建设和社会发展需要，统筹规划“十五”期间高中阶段教育的整体发展目标，确定2003年中职招生任务，力争中职招生规模在2002年的基础上有新的增长，使中等职业教育与普通高中教育做到招生规模大体相当，协调发展。要积极扩大各种形式的职业技术培训，为促进就业和再就业服务。
二、各地要认真贯彻中央农村工作会议精神，采取切实政策措施，引导中职面向农村和西部地区扩大招生规模，面向农业、农村和农民开展职业技术培训，为农村富余劳动力向非农产业和城镇转移创造条件。
三、加强东、西部地区职业教育的合作，充分利用东部地区和城市的优质职业教育资源与西部和农村地区开展合作办学、联合招生。招生学校、招生专业和招生人数由双方省级教育行政部门相互协商确定。教育部协调各相关省份，做好跨地区招生工作。
东、西部地区职业教育合作办学可以采取以下形式：
——东部地区可精心选择和组织一批重点中职，以定向招生、定向培养方式，为西部大开发和西部地区国家重点建设工程培养急需的实用技术人才；
——东部地区要积极支持和鼓励其重点中职到西部和农村地区招生。并在招生、收费、学籍管理和毕业生就业等方面制定切实可行的办法及优惠政策。
四、要进一步加强对高中阶段教育招生工作的领导。各地要建立相应机制，从招生计划、招生政策、实施办法等方面统一领导、统筹协调高中阶段教育各类学校（包括普通高中、中职）招生工作,以促进初中毕业生合理分流，确保中等职业教育与普通高中教育协调发展。要明确各相关部门在中职招生工作中的职责，既要分工明确，又要相互配合，要将中职招生列入各级教育工作年度考核内容，建立招生工作激励机制。要支持民办职业教育的发展，要将民办中职招生纳入中职招生工作中来。
五、进一步改进和完善招生办法，积极探索并实行符合省情、市情的招生办法。为努力提高生源质量，中职应首先招收参加过高中阶段教育招生考试的初中毕业生；生源不足的地区、学校和专业，可以实行注册入学。招生部门要改进工作作风，增强服务意识，统一招生结束后，应积极组织生源，实行多次补录。
六、加大对各类中职招生专业设置、调整的管理力度。中职招生专业的设置、调整要适应当地产业结构调整的需要，特别要适应实施制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养工程的需要。对于社会需求饱和的专业，要严格控制。各地要采取措施通过财政专项资金补助、降低收费标准等办法扶持农林等艰苦行业中艰苦专业的招生。
七、进一步加大职业教育宣传。各地要对具有招生资格的中职进行公示，要通过各种形式和渠道向考生、家长、社会全面介绍中职学校的培养目标、招生政策和招生专业、毕业生就业和升学情况。
八、实行五年一贯制或职业技术学院与中职按五年制高职统一教学方案联合进行“三、二分段”培养的，其招生计划应实行单列，不得注册入学，由各地招生部门从参加高中阶段教育升学考试的初中毕业生中单独划线，并按优先批次择优录取。
各地要认真分析总结近年来中职招生中出现的新情况、新特点，坚持与时俱进，开拓创新，奋发有为，努力开创中职招生工作新局面。