国家环保局


关于排污许可证核发权限问题的复函
国家环保局


复函
重庆市环境保护局：
你局重环发〔1991〕183号《关于如何理解和执行〈中华人民共和国水污染防治法实施细则〉第九条中有关问题的请示》收悉。经研究，函复如下：
《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第九条规定了向水体排放污染物的申报登记程序和排污许可证的核发程序。我局1988年3月20日《水污染物排放许可证管理暂行办法》及1990年6月16日《关于下发排放水污染物许可证和申请登记表的通知》，也就排污许可证的
申请和发放程序提出了具体要求。根据上述规定，企业事业单位向水体排放污染物的，必须向所在地环境保护部门进行排污申报登记；环境保护部门经调查核实后，按有关环境标准和指标，核发排污许可证或临时排污许可证。
前述条文中“所在地环境保护部门”具体是指哪一级人民政府的环境保护行政主管部门，法律法规并未作出特别规定。因此，既可以是省一级或者省辖市一级环境保护部门，也可以是区、县一级的基层环境保护部门，但区、县一级的环境保护部门在决定发放排污许可证时，应事先报请
上一级环境保护部门批准。你局提出拟采取“由区、县环保局直接颁发排污许可证，在市局指导下进行监督管理”的做法，与法律法规及国务院环境保护行政主管部门的有关规定并无抵触。鉴于排污许可证工作是一项技术性很强的工作，你局应严格按照有关规定，切实加强对区、县环保局
的指导、检查和管理，防止和及时纠正许可证核发工作中的偏差。



1992年2月9日
湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府


恩施州政办发〔2006〕13号



州人民政府办公室关于印发《恩施州人民政府驻外机构干部轮换管理办法》的通知



各县、市人民政府，州政府各部门：

《恩施州人民政府驻外机构干部轮换管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇六年五月二十六日



恩施州人民政府

驻外机构干部轮换管理办法



第一条 为了进一步完善州政府驻外机构干部轮换制度，规范干部轮换管理工作，参照《湖北省人民政府驻外省市办事处干部轮换管理办法》，结合驻外机构实际，并报经州委同意，制定本办法。

第二条 驻外机构是州政府的派出机构，是恩施州对外的窗口。本办法所称干部轮换制，是指驻外机构工作人员按照干部管理权限审批，在州内单位与驻外机构之间、驻外机构与驻外机构之间实行干部交流互派、定期轮换的一种干部任用方式。本办法适用于州政府各驻外机构正式工作人员的选派任用。

第三条 驻外机构干部轮换的期限一般为5年。轮换期满后，州管干部由州委组织部统一安排；其他人员回原单位工作。

第四条 驻外机构干部轮换的审批程序。副县级以上干部的选派报州委审批；科级以下干部的选派由州政府办公室机关党委审批，其中正科级干部报州委组织部备案。

第五条 驻外机构新进人员主要是指实施干部轮换制度后调入的工作人员。新进人员的选派范围，根据工作需要可在州直机关选派，也可以在县、市直机关选派。

第六条 驻外机构选派轮换干部的基本条件是，具备大学专科以上学历，年龄在45周岁以下，政治素质高，思想品德好，身体健康，具有适合在驻外机构工作的政策水平和独立工作能力。对已在驻外机构工作的不适合驻外工作的人员，要及时调离。

第七条 驻外机构轮换干部实行双重管理，日常工作以驻外机构管理为主，参加驻外机构年度考核等。轮换期满后，驻外机构根据个人的表现情况为轮换干部写出书面鉴定材料，为原单位使用干部提供依据。

第八条 驻外机构原有人员主要指实施干部轮换制度前调入驻外机构工作的、行政关系在驻外机构的非轮换制工作人员。原有人员轮换交流可采取以下途径：一是回州内安排工作。根据本人申请，或由组织人事部门征求本人意见后，调回州内相关单位；二是在驻外机构之间进行横向交流。交流人员由州委组织部和州政府办公室机关党委根据工作需要统筹安排，办理调动手续。上述交流轮换人员应无条件服从组织安排。

第九条 驻外机构应积极引入竞争激励机制，大力推行竞争上岗，科学合理使用现有干部资源。轮换制干部也可参加驻外机构岗位竞争，竞争上岗后享受所在岗位待遇，岗变薪变。轮换期满后，驻外机构按竞争上岗职务向原单位推荐使用。

第十条 驻外机构轮换干部的待遇。新进人员只转党组织关系，一律不转其他关系，其工资、福利等一切待遇均由原单位保障，驻外机构发放驻外津补贴。驻外津补贴标准由州人事局、州财政局制定，并根据情况调整。

第十一条 驻外机构原有人员达到退休年龄后，按照干部管理权限办理退休手续。原有人员退休后原则上回常住户口所在地休息。

第十二条 本办法由州政府办公室负责解释。

第十三条 本办法自2006年6月1日起执行。