安徽省人民政府


安徽省乡村林场管理办法

省人民政府令

第21号


第一章 总 则
第一条 为了加强对乡村林场的管理，促进乡村林场的巩固和发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称乡村林场，包括乡（镇）、村、村民小组等集体经济组织开办的林场，以及集体经济组织之间、集体经济组织与其他经济组织和农户之间联合开办的林场。
第三条 乡村林场是农村林业合作经济组织，在国家计划指导下，自主经营，独立核算，依法取得法人资格。
第四条 乡村林场实行“以林为主，多种经营，长短结合，以短养长”的经营方针，努力发展林业生产，增加森林资源，提高经济效益。
第五条 乡村林场对其经营管理的自然资源和固定资产享有的所有权、使用权，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 各级人民政府应当鼓励和支持发展乡村林场，维护乡村林场的合法权益。
各级人民政府的林业主管部门负责本行政区域内乡村林场的管理工作。

第二章 乡村林场的设立
第七条 开办乡村林场，办场单位应提交办场报告和有关材料，由乡、镇人民政府审批，并报县（市）林业主管部门备案。联合办场的，应提交办场各方的共同协议。
第八条 开办乡村林场必须具备下列条件：
（一）有适度的经营规模。林场经营面积，山区不小于五百亩，丘陵地区不小于三百亩，平原、圩区不小于二百亩。在总经营面积中，林业用地不得小于70％；
（二）山林权属清楚，办场协议完备；
（三）有建场规划，有一定数量的生产建设资金，有相应的管理人员和生产人员，能够长期稳定地进行生产经营。
第九条 乡村林场由集体经济组织单独开办的，由办场的集体经济组织所有；合作开办的，由投山、投资、投劳办场的单位或个人共同所有。经营方式和收益分配方案应事先商定，签订合同。
第十条 乡村林场范围内土地的所有权，按原权属不变，林场享有使用根。在林场经营期间，未经批准办场的机关同意，土地所有者或原使用者不得收回土地的使用权。
第十一条 乡村林场的合并、分立或撤销，须经原批准办场的机关同意，并报县（市）林业主管部门备案。

第三章 乡村林场的权利和义务
第十二条 乡村林场在遵守国家法律、法规和政策的前提下，享有下列权利：
（一）在完成林业生产任务的同时，自行安排其他生产；
（二）销售本场产品，确定本场产品和劳务价格；
（三）确定本场职工的工资分配形式和分配方法；
（四）拒绝任何单位和个人向林场不合理摊派人力、物力、财力和安插林场不需要的人员。
第十三条 乡村林场必须履行下列义务：
（一）完成上级林业主管部门下达的造林育林任务；
（二）严格执行森林采伐限额，做好护林防火和森林病虫害防治工作，保护森林资源；
（三）依法按期交纳税、费，遵守国家财务、物价制度；
（四）改善劳动条件，做好劳动保护和环境保护工作，保证安全生产。

第四章 乡村林场的经营管理
第十四条 乡村林场的所有者应设立林场管理委员会或其他的管理机构，行使对林场的管理权。林场管理机构的职责是：
（一）督促林场合法经营，维护林场合法权益；
（二）确定林场中长期发展规划、经营责任制形式、林场所有者的利益分配办法以及林场重大生产和基本建设项目；
（三）审批林场的年度生产计划和财务预算、决算，监督林场的生产和财务活动；
（四）委任、罢免或招聘、解聘林场场长；
（五）严格履行有关合同或协议规定的责任和义务。
林场管理机构作出本条第（二）、（四）项规定时，应事先征求乡（镇）人民政府和县（市）林业主管部门的意见。
第十五条 乡村林场场长是林场的法定代表人，在林场的生产经营管理中，行使下列职权：
（一）组织实施林场中长期发展规划和年度生产计划；
（二）决定林场内部机构设置和人员分工，按规定招聘、辞退、奖惩职工；
（三）安排林场生产活动，决定林场内部管理方式；
（四）提出职工工资分配方案和各项基金使用方案，经林场管理机构批准后组织实施。
第十六条 乡村林场可根据实际情况实行多种形式的承包经营责任制，由林场管理机构与场长签订合同，明确以下内容：
（一）营林任务及质量指标，森林资源增长率；
（二）技术改造、设备更新要求，固定资产增值率；
（三）多种经营产品产量及质量指标，产值、纯收入增长率；
（四）生产、生活条件改善的具体要求。
第十七条 乡村林场原来依靠集体投劳种植和抚育的用材林，林木主伐纯企入按原协议进行分配；集体投劳种植，林场抚育管理的用材林，主伐收入分配办法由林场与投劳单位共同商定，但林场所得不应少于纯收入的50％。
新办林场的收益按协议分配。
第十八条 乡村林场林木间伐、经济林、多种经营的收入，除按协议分配一部分外，主要应用于林场的再生产。
第十九条 乡村林场在培育和增加森林资源的同时，可利用自身优势发展多种经营，增强林场的经济实力。
乡村林场兴办的多种经营项目，当地政府和上级主管部门不得强行划归其他部门或单位。
第二十条 乡村林场应逐步改善职工福利待遇，每年从年总收入中按工资总额的5％提取福利基金，用于职工文化、教育、卫生等福利事业。
第二十一条 乡村林场应逐步建立职工劳动保险和退休养老保险制度。根据林场条件，每年从年总收入中技工资总额的5％至10％提留保险基金，对因工伤、年老而丧失劳动能力的职工，给予一定的生活补助。
第二十二条 乡村林场应建立健全森林资源管理档案，及时准确地记录森林资源消长、变化情况。
第二十三条 县（市）人民政府的林业主管部门负责对乡村林场进行业务指导、技术培训，并根据国家规定下达森林采伐限额和造林绿化指标，审批乡村林场的造林规划设计、年度施工设计和森林经营方案。

第五章 奖励与处罚
第二十四条 对取得下列成绩之一的乡村林场，当地人民政府应给予表彰：
（一）完成上级下达的各项林业生产任务，培育、保护和合理利用森林资源成绩显著的；
（二）林场管理制度健全，经济效益明显，林场积累不断增加，职工收入稳步增长，对国家和集体作出较大贡献的；
（三）积极应用推广先进林业技术，科学营林成绩突出的；
（四）林场场长或职工为林场建设和林业生产发展做出突出贡献。
第二十五条 上级机关、部门侵犯林场经营管理自主权的，林场有权要求停止侵犯，并向其上一级机关反映。
第二十六条 扰乱林场生产秩序的，由当地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。
第二十七条 哄抢、盗伐、滥伐林场林木的，依照《中华人民共和国森林法》的规定处理。

第六章 附 则
第二十八条 本办法由省林业厅负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。




1991年3月18日
中国建设银行


关于印发《建设银行全国联行往来机构行号、印单、密押、凭证管理的若干规定》的通知

1989年6月15日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
我行联行管理制度，随着业务的发展，几年来作了较多的补充、修订。为了便于各行开展工作，总行将现行联行管理制度进行系统整理，并作了一些补充，制订了《建设银行全国联行往来机构、行号、印章、密押、凭证的若干规定》，经过广泛征求意见和讨论修改后，现正式印发各行，希望认真遵照执行。各行在执行中的问题，请及时告知总行。

附件：建设银行全国联行往来机构、行号、印章、密押、凭证管理的若干规定

一、关于全国联行机构管理的规定
（一）办理全国联行往来业务的机构，必须具备下列条件：
1．具备三名以上的会计人员（不包括出纳人员），能够坚持做到联行印、押、证分管；
2．新增机构必须有人民银行批准设立机构的文件，并已正式营业；
县辖办事处一级机构一般不办全国联行，确需开办的，要从严掌握，除必须具备上述两个条件外，每日平均处理会计凭证必须达到50笔以上。
各行设立的分理处，营业所，一律不予办理全国联行。
（二）全国联行机构变动的申请和通报
全国联行机构增加、撤销以及行号、行名、行址、电报挂号等需变动，经各省、自治区、直辖市分行（以下简称分行）审查，分别汇编“增设全国联行机构申报表”、“联行机构变动表”上报总行，经总行核准通报后，由分行翻印转发所属全国联行机构。
（三）联行机构撤销的处理
1．联行机构撤销应注意的事项：
（1）联行机构撤销时，拟撤销行应在一个月前将撤销的具体日期及撤销后联行业务接收行名称、行号上报管辖行，逐级报总行核准。待总行核准通报后，有关行方可办理撤销和接收手续。
各行申报撤销全国联行机构时，应在“联行机构变动表”内注明有关联行往、来帐的“并入或接收行”，以便有关联行办理联行业务的合并手续。
（2）撤销行在向上级行申报撤销后，总行通报之前，一般应停止签发联行划款凭证，但应有人负责清理联行帐务，直至全部联行往、来帐户核对处理完毕。在此期间收到各地联行签发的联行划款凭证，应照常处理，不得拒收。
自通报确定的撤销日起，全国各联行对撤销行不得再签发联行凭证。撤销行自撤销日起，收到有关联行在撤销日前填发的联行凭证，应转接收行负责处理。
2．撤销行帐务处理
撤销行于总行核准通报撤销之日应认真核对联行帐目，然后填制联行往帐和联行来帐对帐签证单，一式两联，寄各有关往来行。并注明“本行帐户移交ＸＸ行”字样，同时编制联行往来科目明细余额表寄接收行。
撤销行应根据当日资金平衡表和联行往、来帐科目余额表，将总帐联行往来科目和各明细帐户，按余额方向用红字记帐，结平余额，并在摘要栏内注明“并入ＸＸ行”字样。
3．接收行帐务处理
接收行收到撤销行的联行科目明细余额表等，应逐项核对，并办理以下手续：
（1）接收行在接到有关联行寄来撤销行的对帐签证单时，应与撤销行移交的联行往来明细余额表进行核对，发现不符应通知撤销行进行核对查处。核查后系撤销行之误的，撤销行应重新填制余额表。
（2）接收行根据撤销行移交的联行往来明细余额表各户余额， 对原已设立往、来帐户的，应按转入的余额和方向登记有关联行往帐和来帐帐页，并在摘要栏注明“ＸＸ行并入”字样；与本行没有往来的，应另开立新帐页记载。合并帐户后，收到对方联行在撤销行结束日前签发的联行划款凭证，应即直接记入本行各该帐户内。
（3）接收行将联行帐户合并后，应立即填制“帐务联系书”三联，注明合并后的联行余额及合并前联行凭证的最后一笔编号，通知对方联行核对相符合并帐户。
（4）对于交接双方互相开立了联行往帐、来帐户的，接收行在核对各往来户余额相符后，对撤销行所列的本行往帐、来帐户，也应先建立帐户，以保持联行往、来明细帐与总帐余额一致。然后根据撤销行的往帐户和来帐户余额，分别填制记帐凭证，以反方向结平双方帐户余额。
4．有关往来行的处理
接到撤销行签发的联行往来对帐签证单（一式两份），要认真及时核对帐目，余额相符的，签盖联行专用章后一份留存，一份寄接收行。帐目不符的，要迅速与对方查对，直至查对清楚，处理完毕后才能签回对帐单。
在接到接收行的合并帐户联行帐务联系书后，应与本行帐目核对，相符后将一联帐务联系书盖章并注明“余额核对相符”字样寄接收行，另一联据以合并帐户。帐务联系书装订入当日记帐凭证存查。
5．机构不撤销，只撤销全国联行行号停办联行往来的，在接到总行通报后，对方应即停止签发联行划款凭证。有关联行往来帐务双方应保留到年底，并按规定办理年终签证和清算。

二、关于全国联行行号管理的规定
（一）全国联行行号的管理权限
全国联行行号的颁发、管理权属于总行。有关联行行号的核发、撤销等审批工作由总行委托各分行在总行颁发的控制行号内负责管理，最后由总行核准通报。
（二）全国联行行号的组成
全国联行行号由五位数组成，第一位为建设银行序列号，第二、三位为各省、自治区、直辖市分行的序列号，最后两位为各联行行处的序列号。已确定的联行行号不得任意变动。
（三）联行行号的申请和撤销
1．各级行处申请行号时，应将行号、电报挂号、详细地址、邮政编码、配备会计人员数、人民银行批准文号等情况，详细列明报分行。各分行对申请联行行号的机构，要严格审查，并进行必要的调查研究。对符合办理全国联行业务条件的，在已刻制联行专用章的联行行号范围内确定联行行号。同时按规定汇编“增设全国联行机构申报表”报总行核准。
2．联行机构撤销行号，必须上报分行审查决定后报总行核准。
3．各分行对撤销行号，应严格掌握，慎重处理。不得在同一年度对同一行处的行号，反复撤销，核发。已撤销的行号，必须从撤销日起（以总行通报为准）满一年方能重新发给新设行处使用。

三、关于全国联行专用章管理的规定
（一）联行专用章的颁发及启用
1．经总行批准参加全国联行并发有联行行号的行处，方可发给联行专用章。联行专用章由总行在核给各分行联行行号范围内统一刻制（专用章与该联行行号一致），由总行委托各分行按规定核发所属联行机构使用。各分行如需增刻联行专用章，应向总行提出申请，由总行统一增刻。
联行专用章的领入、颁发、使用、保管、应加强管理，建立登记保管制度。
2．新参加全国联行往来的行处，启用联行专用章的时间，必须与总行通报核准全国联行行号同步。不得提前启用。
（二）联行专用章的使用范围
1．签发联行往来邮寄划款凭证、信汇凭证（第三联）；
2．联行转划清单；
3．联行对帐单；
4．银行承兑汇票；
联行往来帐目的查询、查复等一律使用业务印章。此外，除上列凭证和另有明确规定者外，其他对外各种业务单证、结算凭证、便函以及各级行处相互发送有关业务的公文及报表，应盖其他有关公章，不得盖联行专用章。
（三）联行专用章的保管与使用
1．联行专用章原则上应由会计负责人保管与使用，地、市行以上可由会计负责人指定科级干部保管和使用。
2．加盖联行专用章时，必须使用红色印泥，签章清晰（印章要经常清洗）。使用联行专用章，在营业中不得任意置放，必须做到随用随取，用毕入柜，营业终了，必须放入专用保险箱（柜）加锁保管。管章人员在当天下班前必须检查专用章存放情况，以防丢失散落。工作调动或暂离工作岗位时，必须办理交接手续，并在“会计专用印章保管使用登记簿”的“交换记录”栏由交接人员和会计主管人员注明日期和签章。
3．撤销行号行处的联行专用章，应即交回分行并办理移交手续。分行对收回的联行专用章应即登记，封存保管，不得切角、损坏、销毁，严防丢失。俟恢复使用这一行号时，再将联行专用章发给新颁行号的行处继续使用。
4．联行专用章由于使用磨损或其他原因不能继续使用的，旧章应交回分行保管，由分行申报更换新行号和发新的联行专用章。
5．由于工作需要，总行通知停止使用的联行专用章一律交由分行集中封存保管，如何处理由总行另行通知。

四、关于全国联行密押管理的规定
（一）联行密押的颁发和保管
1．全国联行密押由总行统一制定，委托分行核发，只限于总行核准颁发全国联行行号的行处在办理联行业务时使用。联行密押由总行决定启用或废止。
2．全国联行密押应由会计负责人指定一名政治上可靠，工作责任心强的同志保管，并确定编押和核押人员，负责联行密押工作。保管人员可兼管编押或核押。使用密押人员不得超过二人（编押、核押各一人），不得扩大知密范围，不得抄录副本。
（二）编押范围
凡是联行往来划收款凭证（包括邮划电划），均应按规定编制联行密押。
签发联行划付款凭证不编密押。
（三）全国联行密押管理中应注意的问题
1．联行划款中密押发生差错，应及时查询与查复，在查询中，不得涉及密押的组成以及密押编制方法等内容。
2．各级管辖行在发送联行密押表（包括密押数码和编制方法，下同）时，应用牢固的封套密封。在封套封口处加盖公章，并派专人领取，或通过机要部门寄送（在封皮上写明行名和会计负责人亲启字样），决不允许以一般挂号信件或联行挂号信件寄发。
3．使用密押人员要按规定要求严密保管，密押用后，必须立即装入保险箱（柜）保管。发生丢失或泄密事故，除组织人员立即查找和采取防范措施外，还应立即报管辖行、分行和总行。
4．联行密押，在总行通知停止使用后，应上交各地（市）中心支行集中销毁。并做好销毁记录。销毁时应指定专人负责，并由会计负责人及保卫部门派人监毁，不得疏忽大意或随便处理，以免发生泄密。
5．经管密押人员调动工作或暂离工作时，应将经管的密押填制移交清单（一式三份，移交人或接管人各一份，归档一份）由接管人逐项点收，并应将密押使用方法和注意事项交待清楚。移交工作由主管行长或指定专人监交。
会计主管人员要对移交人交待清楚，要求移交人员继续保密，不得对外泄露密押内容和方法。

五、关于全国联行凭证管理的规定
（一）联行凭证属重要空白凭证，必须按照“重要单证管理办法”进行表外科目核算，建立健全领发、保管制度，做到有帐有实，帐实相符。
（二）严格联行凭证的入库手续。空白联行凭证入库，凭上级行的调拨单（分行自印的，以经办人填写由会计处长签字的“重要单证入库单”）为入库根据，凭以登记重要单证登记簿。入库时要认真清点，准确、及时、真实、完整的登记。
（三）领用联行凭证应填制“重要单证领用单”一式二联，经签章后，一联为出库记帐凭证，一联由领用行或专柜（组）留存，作为“重要单证登记簿”的凭证。
联行专柜（组）领用空白联行凭证时，应根据业务量多少和专柜（组）保管条件等有计划地领用，不宜领存过多。对于本柜（组）内部，每个经办人所领用的空白联行凭证亦按此办理。要做到手续清楚，责任分明。
（四）每日营业终了，应根据联行凭证存根联分别统计已使用凭证的份数，登记“重要单证登记簿”并结出余额，与实存联行往来划款凭证核对相符。然后将结存凭证装箱加锁入库（柜）保管，不必办理退库手续。
遇有填错作废的联行往来凭证（包括微机打印的联行凭证），应加盖“作废”戳记。并按凭证号码及时登记重要单证登记簿后，专夹保管，定期销毁。
严禁用联行往来划款凭证作为教学实习和练习之用，严禁在联行往来划款凭证上预先盖好联行专用章。
（五）全国联行凭证的格式，由总行统一制订，由各分行印发。
微机打印的联行凭证其规格、栏目内容必须符合统一规定的格式要求，并冠以省别和凭证流水号。密押不得输入电子计算机编制。
（六）使用电报方式发送的联行划款凭证，其电文必须按总行规定的内容拍发，不得加入其他内容。邮寄凭证和拍发电报都必须严格执行五总行和邮电部有关联合通知的规定。