关于对贯彻落实《住房公积金管理条例》和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》情况进行执法检查的通知
建设部 财政部 中国人民银行
关于对贯彻落实《住房公积金管理条例》和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》情况进行执法检查的通知
建金管[2003]25号
各省、自治区住房公积金管理机构调整工作领导小组（联席会议），直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会：
按照国务院要求，经1月29日住房公积金工作联席会议第5次会议通过，建设部、财政部、中国人民银行、监察部、审计署等住房公积金工作联席会议成员单位将于今年3月中旬开始对部分省（区、市）贯彻落实《关于修改<住房公积金管理条例>的决定》（国务院令第350号，以下简称《条例》）、《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》（国发[2002]12号，以下简称《通知》）及《关于严禁在住房公积金管理机构调整工作中发生违纪违法行为的通知》（建房改[2002]110号）、《关于完善住房公积金决策制度的意见》（建房改[2002]149号）、《关于住房公积金管理机构调整工作的实施意见》（建房改[2002]150号）情况进行执法检查。现将有关事项通知如下：
一、检查内容
（一）贯彻落实工作的组织部署情况。包括：省、自治区、直辖市及设区城市人民政府的统一部署情况，机构调整实施方案等相关文件，组织领导机构，地方政府及有关部门（单位）的协调配合情况。
（二）管委会的组建和决策制度建立情况。包括：管委会的设立时间、委员组成及其产生办法、是否符合“三个三分之一”原则，主任委员的产生、决策制度、行使决策职责的情况，办事机构设置及职责等；尚未设立管委会的城市和未设立的原因。
（三）资产清理和审计完成情况。包括：资产清理和审计工作的组织安排、清理审计结果，是否做到账账相符、账表相符、账实相符；审计中发现的问题和处理情况。
（四）管理机构调整完成情况。包括：机构调整方案制订、审批和备案情况；是否按照《条例》要求设立管理中心；管理中心的编制和主要负责人；调整前后管理机构及其工作人员数量的对比情况；分中心和业务经办网点的数量和设立情况，分中心的设立是否符合规定；管理中心、分中心和业务经办网点是否实行统一的规章制度，进行统一核算；有多少县（市）归集管理业务委托银行办理；资产移交程序和完成情况；新的管理中心工作人员的录用方式，对富余人员的安置情况和做法。
（五）挤占挪用资金和项目贷款回收情况。包括：采取的措施，收回数额，未收回数额及明细情况；未收回的，说明原因，并提供所签订的还款责任书和还款计划，是否按照“谁审批，谁负责回收”原则落实还款责任人和责任单位；对造成资金损失的进行追究查处的情况；对乘机构调整之机私分钱物，侵吞资产等违纪违法行为进行查处的情况。
（六）完善监督体系情况。包括：省（区）监管机构设立、人员编制和人员到位情况，采取的监管措施，财政、人民银行等部门的监督情况；设区城市财政、人民银行、监察、审计等部门的监督情况；如何完善社会监督机制；住房公积金监管信息系统建设情况。
（七）住房公积金业务发展情况。包括：2002年住房公积金覆盖面、归集额及比上年增长情况，单位缴存情况，个人提取情况；如何推进个人住房委托贷款的发展和防范风险情况，购买国债方式和数额；增值收益分配和使用情况，管理费用的管理和使用情况；住房公积金银行专户和个人账户管理情况，是否存在委托工、农、中、建、交以外的商业银行办理住房公积金存贷款业务的行为；住房公积金财务会计制度执行情况，机构调整过程中是否保持住房公积金业务不断、不乱。
（八）对机构调整中遇到的困难和问题采取了哪些对策；目前机构调整和住房公积金管理中存在的主要问题，拟如何解决；如何进一步加强监督和管理。
二、检查方式
（一）听取省、自治区住房公积金管理机构调整工作领导小组（联席会议）和建设厅、财政厅、人民银行分支机构、监察厅、审计厅、编制办公室对贯彻落实《条例》、《通知》及配套文件情况的工作汇报；
（二）实地听取直辖市、计划单列市、省会城市和每省（区）由检查组随机抽取的1-2个市（地）人民政府、管委会、管理中心、财政局、监察局、审计局、编制办公室、有关商业银行贯彻落实情况的工作汇报，查阅审计报告、资产移交清单、还款责任书、还款计划、管委会组成及决策制度、管理中心编制及管理制度等有关文件；
（三）召开部分企业领导和职工代表座谈会，听取职工群众意见；
（四）与省市有关领导交换意见；
（五）发出执法检查建议书，对管理机构调整中存在的问题提出整改建议；对检查中发现的违纪违法行为以及因挤占挪用资金和项目贷款回收不力造成资金损失的有关责任人和责任单位，提出查处建议。
三、几点要求
（一）各省、自治区住房公积金管理机构调整工作领导小组（联席会议）要按照国家有关文件规定和全国住房公积金工作会议提出的检查验收标准，认真做好对本行政区域内贯彻落实《条例》和《通知》情况的检查验收工作，直辖市和新疆生产建设兵团管委会要做好自检自查工作，并将检查验收和自查情况的报告于3月15日前报建设部、财政部、中国人民银行。
（二）各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团要对检查验收和自检自查中发现的违纪违法行为，以及因挤占挪用资金和项目贷款回收不力造成资金损失的主管领导和有关责任人，依法给予行政处分；构成犯罪的，要依法追究有关人员的刑事责任。
（三）各省、自治区住房公积金管理机构调整工作领导小组（联席会议）和有关部门，直辖市、计划单列市、省会城市及其他设区城市、新疆生产建设兵团管委会、管理中心和有关部门要按检查内容准备好书面汇报材料和有关文件。
联合执法检查工作的具体日程安排另行通知。
联系方式：
建设部住房公积金监督管理司：
联系人： 朱 华、宋长明
联系电话：010－68394080（传真）、68393756
通讯地址：北京三里河路9号，（邮编：100835）
财政部综合司：
联系人： 张文斌
联系电话：010－68551524（传真）、68551533
通讯地址：北京西城区三里河南三巷3号，（邮编：100820）
中国人民银行货币政策司：
联系人： 黄慕东
联系电话：010－66016743（传真）、66194251
通讯地址：北京西城区成方街32号，（邮编：100800）
建设部
财政部
中国人民银行
中央编办
国家经贸委
监察部
劳动保障部
审计署
国务院法制办
全国总工会
2003年1月30日
全国人民代表大会常务委员会批准《国务院关于劳动教养的补充规定》的决议
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会批准《国务院关于劳动教养的补充规定》的决议
（1979年11月29日第五届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
一九七九年十一月二十九日第五届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决议：批准国务院关于劳动教养的补充规定，由国务院公布施行。
附：国务院关于劳动教养的补充规定
为了更好地贯彻执行一九五七年八月一日第一届全国人民代表大会常务委员会第七十八次会议批准的国务院关于劳动教养问题的决定，作如下补充规定：
一、省、自治区、直辖市和大中城市人民政府成立劳动教养管理委员会，由民政、公安、劳动部门的负责人组成，领导和管理劳动教养的工作。
二、劳动教养收容大中城市需要劳动教养的人。对于需要实行劳动教养的人，由省、自治区、直辖市和大中城市劳动教养管理委员会审查批准。
三、劳动教养的期限为一年至三年。必要时得延长一年。节日、星期日休息。
四、劳动教养人员解除劳动教养后，就业、上学不受歧视。对劳动教养人员的家属、子女不得歧视。
五、人民检察院对劳动教养机关的活动实行监督。
大庆市人民政府办公室关于印发大庆市安全生产检查办法的通知
黑龙江省大庆市人民政府办公室
大庆市人民政府办公室关于印发大庆市安全生产检查办法的通知
庆政办发〔2012〕16号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府领导同意，现将《大庆市安全生产检查办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年二月二十日
大庆市安全生产检查办法
第一条 为了加强安全生产监督管理，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进安全生产检查的规范化、制度化，进一步发挥监督检查在安全管理中的作用，有效预防和减少事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产法律法规的规定，制定本办法。
第二条 安全生产检查分为生产经营单位自查、行业管理部门和各级政府组织的安全检查。
第三条 本办法适用于各级政府及部门组织的安全生产检查、督查活动。各生产经营单位的安全检查办法由各单位自行制定。
第四条 检查坚持以下原则：
（一）分级负责原则。市政府主要负责对各县、区人民政府，市级行业管理部门和辖区内中、省直企业的检查。各县、区人民政府和市级行业管理部门负责对本辖区及其所属生产经营单位的检查。
（二）依法行政原则。具有安全监管行政职能的部门，要按照各自的职能，依据各自的主体法规，依法对生产经营单位实施监督检查。
（三）注重实效原则。安全生产检查应深入生产一线和作业现场，针对安全生产的重点环节和部位进行认真细致的检查，切忌走过场、搞形式。
（四）“主体”配合原则。企业是安全生产的责任主体，政府是安全生产的监管主体，政府部门应通过查管理、查责任制、查法规落实，促进企业查操作、查流程、查现场施工等，坚持标准化，堵塞漏洞。
（五）“谁检查、谁签字、谁负责”原则。对检查中发现的隐患问题，要依法处置，记录备案，限期整改，跟踪问效，督办落实。
（六）服务企业原则。各级人民政府及其相关部门，在安全检查过程中，要立足于服务企业、帮助企业，不干扰企业正常的生产经营，以检查促安全，以安全促生产。
第五条 任何单位及其从业人员应积极配合各级政府及其安全监管和行业管理部门组织的安全检查活动，不得妨碍和干扰正常的安全检查工作。
第六条 各生产经营单位要按照有关规定每月定期对安全生产进行检查，及时发现各类隐患，做到安全检查经常化、制度化。对自查中查出的重大事故隐患应及时上报、建档，并制订整改方案，落实整改责任。
第七条 市政府每年春季和秋季组织两次全市性安全生产大检查，各县、区政府和市级行业管理部门组织的安全大检查每年不少于四次，每季度不少于一次。安全检查可与重要节假日、重要时期的安全工作一并部署，同时进行。
第八条 市政府临时性安全专项检查是指市政府根据国务院及其安全主管部门、省政府及其安全主管部门部署和不定期组织的重要节假日、重点时段、重要时期前后开展的专项检查活动，具体安排临时决定。
第九条 安全大检查与专项检查在时间上接近重合时或在行政区域上重合时，应避免重复，要相互兼顾进行。
第十条 市政府组织的安全大检查分为若干检查组，由市政府领导带队或由市政府领导委托的部门负责人带队进行检查。
第十一条 安全检查一般内容是查领导履职、查管理制度、查现场隐患、查事故处理。
（一）查领导履职。检查各级领导或企业主要负责人安全工作履职情况，是否重视安全生产工作，把安全生产管理工作摆上重要议事日程，研究和解决安全管理、安全投入，隐患整改等问题；是否真正关心职工的安全和健康，落实员工工伤保险和劳动保护规定；是否认真实施《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，认真贯彻执行党和国家安全生产管理的方针政策，抓好各项工作部署和落实。
（二）查管理制度。检查各级领导或企业主要负责人安全生产工作是否做到有计划、有布置、有检查、有总结、有评比；新建、扩建、改建工程项目的安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；各级安全生产管理责任制是否落实；安全机构是否健全；职工群众是否参与安全生产管理活动，群众安全组织网络是否建立并真正发挥作用；检查各项安全生产管理制度是否建立健全并得到贯彻落实；对特种作业人员是否培训、考核，做到持证上岗。
（三）查现场隐患。深入生产现场，检查生产经营单位的劳动条件、作业环境、生产设备及相应的安全卫生设施和人的操作行为等是否符合安全文明生产的要求。查找可能导致人身伤亡或经济损失等安全生产事故的因素，并下达整改意见书，明确整改措施和完成期限。在贯彻边查边改原则的同时，对以前查出的事故隐患是否按当时登记的项目、整改措施和完成期限进行整改。
（四）查事故处理。检查各类事故是否按规定及时报告、认真调查、严肃处理，并做到事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。
第十二条 安全检查采取“听取汇报、现场检查、综合评议”等方法进行。
（一）听取汇报。听取有关人员关于安全生产管理工作情况汇报，向被检查单位的有关人员询问有关的安全生产情况。
（二）现场检查。检查人员到现场实地检查安全生产管理情况和各种安全隐患及整改情况，查看各种安全资料、台账等基础工作。
（三）综合评议。对检查情况进行汇总评议，形成检查意见，做出综合评价，并进行反馈交换意见，提出要求。
第十三条 检查组向被检查单位反馈检查意见时，对存在重大隐患的生产经营单位给予警告，并下达隐患整改通知书。同时将重大事故隐患书面报各级政府安全生产委员会办公室。
第十四条 安全生产委员会办公室应建立重大事故隐患数据库，将掌握的重大事故隐患录入事故隐患库，实行挂号督办。
第十五条 各级政府和部门对检查出的隐患进行跟踪管理，实行销号制度。
第十六条 生产经营单位凡对查出的事故隐患未按要求整改的，由检查单位和部门按照相关的安全生产法律法规给予处罚。处罚后，生产经营单位对所查的隐患仍不整改的，依法责令其停产停业，并对生产经营单位负责人给予相应处理。
第十七条 本办法自发布之日起施行。《大庆市人民政府办公室关于印发<大庆市安全生产检查暂行办法>的通知》（庆政办发〔2006〕83号）同时废止。