济南市人民政府办公厅关于印发济南市引进海内外高层次人才专项资金管理暂行办法的通知
山东省济南市人民政府办公厅
济南市人民政府办公厅关于印发济南市引进海内外高层次人才专项资金管理暂行办法的通知
济政办发〔2010〕5号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《济南市引进海内外高层次人才专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
济南市人民政府办公厅
二O一O年二月二十日
济南市引进海内外高层次人才专项资金管理暂行办法
第一条为加强对引进海内外高层次人才专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高资金使用效益，根据《中共济南市委济南市人民政府关于进一步加强海内外高层次人才引进工作的意见》（济发〔2009〕5号）和《济南市人民政府关于印发济南市引进海内外高层次人才规定的通知》（济政发〔2009〕13号）精神，制定本办法。
第二条专项资金为政府引导型资金，每年规模控制在1亿元，用于鼓励和吸引海内外高层次人才来济南创新创业，推动我市经济和社会快速发展。
第三条专项资金使用和管理必须遵守国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持诚实申请，公正受理，择优支持，公开透明，科学管理，专款专用的原则。
第四条本办法适用于我市行政区域内注册登记的各类企业及市属事业单位引进高层次人才（市政府济政发〔2009〕13号文件规定）资助工作。
第五条资助内容包括：
（一）创业启动专项资助。对来我市创办高新技术企业，且其项目具有独立自主知识产权，技术成果国际领先、能够填补国内空白，并具有较高科技含量、良好市场潜力和产业化条件的，给予50万元-300万元的创业启动资金。
（二）科研启动专项资助。对拥有符合我市重点发展方向的科技开发项目，并由高层次人才控股或拥有不低于20%股权的企业，根据其项目投资需求，由政府提供50万元-200万元的科研启动资金，并引导市属风险投资公司给予最高500万元的股权投资，股权投资比例最多不超过项目实际投资总额的30%。
（三）科研经费专项资助。对在我市担任重大科技项目、重大工程项目首席工程技术专家、管理专家的高层次人才，根据用人单位提供的科研经费，按一定比例给予支持，资助金额最高50万元。
（四）贷款贴息专项资助。对具有市场需求的高新技术产品产业化生产过程中流动资金不足向银行申请项目贷款的，给予50%的贷款贴息，贴息总额最高为100万元，贴息期不超过2年。
（五）个人所得税专项补贴。对在我市创业的高层次人才，以及在我市企业和市属高等院校、科研院所、医疗机构、金融机构、专业服务机构、重点实验室、工程技术研究中心、博士后科研工作站等单位，受聘担任科研带头人或高级管理职务的高层次人才，其应纳税年收入在12万元以上部分，每年按其所缴纳的个人所得税额本市留成部分的50%给予补贴，每年最高补贴30万元，补贴期不超过5年。
（六）安家补贴和工作津贴资助。对来我市创办高新技术企业的高层次领军创业人才，特别优秀且在济南定居的，一次性给予30万元—100万元不等的安家费。对在本市企业和市属高等院校、科研院所、医疗机构、金融机构、专业服务机构、重点实验室、工程技术研究中心、博士后科研工作站等单位，受聘担任科研带头人或高级管理职务，且在济南定居的高层次人才，按用人单位实际提供的安家补贴给予适当补贴，最高可补贴100万元。同时，对上述受聘担任科研带头人或高级管理职务的高层次人才，其在我市服务期间，可给予每月最高1万元的工作津贴。
（七）其它用于引进海内外高层次人才来我市创新创业的各类支出。
第六条专项资金由市海内外高层次人才引进工作小组（以下简称市人才引进工作小组）办公室定期组织专家评审，提出初审意见并确定资助额度，报市人才引进工作小组批准。市财政局根据市人才引进工作小组审定的结果，将资金拨付到市人力资源社会保障局或市人才引进工作小组指定部门，由其根据有关规定拨付给相关单位，落实到引进的各高层次人才。
第七条建立专项资金监管制度，实行全过程管理，确保资金规范运作。
（一）接受资助期间，受资助者所在单位每年应向市人才引进工作小组办公室报告资金使用情况、资助项目执行情况及受资助人才作用发挥情况，资助期满要提交总结报告、科研成果登记和经费决算报表。
（二）受资助者因个人原因未按规定完成资助项目有关工作的，由市人力资源社会保障局提出意见，经市人才引进工作小组审核，取消其享受的相关待遇；如其所在单位有能力继续完成资助项目，可按有关程序向市人力资源社会保障局书面报告，经市人才引进工作小组同意后，可以继续使用资助经费。
（三）专项资金支出实行专项管理、预算与核算。市人才引进工作小组及市财政、审计等部门根据本办法和有关文件要求，对资金使用情况进行监督检查。凡弄虚作假、截留、挪用或挤占专项资金的单位或不按规定使用专项资金的个人，市人才引进工作小组有权终止资助，追回拨款；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第八条本办法由市人才引进工作小组办公室、市财政局负责解释。
第九条本办法自发布之日起执行。
最高人民法院、公安部、中共中央统战部、民政部、国家劳动总局等六单位关于宽释转业人员安置工作后要求办理退休问题的答复
最高人民法院 公安部 等
最高人民法院、公安部、中共中央统战部、民政部、国家劳动总局等六单位关于宽释转业人员安置工作后要求办理退休问题的答复
1981年11月6日，最高人民法院、公安部、中共中央统战部、民政部、国家劳动总局
一九七七年最高人民法院、中央统战部、公安部等单位联合通知（公发〔1977〕46号文件）规定，对一九七五年宽大释放的原国民党县团级以上人员，安排为国家正式职工的，根据中央关于“原则上养起来”的精神，不予退休，不扣病假工资。这是考虑到他们工龄短、工资低、退休后生活困难。这个规定对团结教育这些人是有利的、正确的。
近来，一些宽大释放和转业安置的人员来信，说他们年老多病，工作力不从心，要求退休，颐养晚年。也有的说不让退休，就与国家其他职工不一视同仁。有的单位也询问对这些人的退休问题如何处理。
我们认为，公发〔1977〕46号文件，贯彻了中央关于对这些人“原则上养起来”的精神，仍应继续执行。对于年老多病，不能坚持正常工作、本人要求退休的，可以准请长假的形式，工资照发，以解决他们的实际困难。这个意见应向他们宣布。
关于印发《宣城市燃煤锅炉烟尘污染防治管理办法》的通知
安徽省宣城市人民政府
宣政〔2005〕57号
关于印发《宣城市燃煤锅炉烟尘污染防治管理办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《宣城市燃煤锅炉烟尘污染防治管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年七月二十日
宣城市燃煤锅炉烟尘污染防治管理办法
第一条 为了防治燃煤锅炉烟尘污染，保护和改善环境，构建和谐社会，建设环境优美城市，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于宣城市建成区（含各县、市、区城市建成区）范围内所有燃煤锅炉。
第三条 各县、市、区人民政府及宣城市经济技术开发区管委会必须将燃煤锅炉烟尘污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划，采取防治燃煤锅炉烟尘污染的措施，鼓励和支持开发、利用清洁能源；
第四条 宣城市环境保护局负责全市燃煤锅炉烟尘排放的统一监督管理，各县、市、区及宣城市经济技术开发区环境保护行政主管部门负责辖区范围内燃煤锅炉烟尘排放的统一监督管理。
各级人民政府的其它相关主管部门应当根据各自的职责，组织力量，主动配合，履行各自承担的职责。
第五条 淘汰燃烧技术落后的正烧炉，改进燃烧和投煤方式，节能降耗，提高消烟除尘效率。
禁止反烧炉正烧，一旦发现反烧炉正烧，将按《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，予以处罚。
第六条 建成区范围内禁止原煤散烧，禁止销售和使用含硫量高于1%的高硫煤燃料；同时，立式燃煤锅炉禁止使用烟煤。对违反本办法规定使用高硫煤等其它高污染燃料的单位和业主，由环境保护行政主管部门根据《中华人民共和国大气污染防治法》规定责令拆除或者没收有关燃煤设施。
第七条 新建锅炉必须严格审批程序，执行环境影响评价制度，对不符合环境保护标准和要求的，各相关部门一律不得批准建设或投产使用。
第八条 按照“谁污染，谁治理”原则，所有排放燃煤烟尘的单位和个体业主必须对超过标准排放烟尘的设施进行治理和严格管理，达到国家或地方规定的排放标准。
第九条 建成区内所有0.2吨以上（含0.2吨）在用燃煤锅炉必须按环保部门要求向环境保护行政主管部门申报锅炉污染物排放情况，经环保部门审核，符合环保要求的锅炉由环境保护行政主管部门颁发《大气污染物排放许可证》。
各锅炉业主必须按环保部门要求每年一次向当地环保行政主管部门申报锅炉污染物排放情况，经审核，对不符合环保要求的，责令限期整改。
第十条 燃煤锅炉消烟除尘设施必须正常使用，特殊情况需要闲置或拆除其设施，必须事先报经所在地环境保护行政主管部门批准。
第十一条 加强对司炉工的岗位培训，规范操作行为，杜绝违规操作。司炉工必须持证上岗。
第十二条 加强环境监督管理队伍建设，不断提高环保行政执法水平，做到遵纪守法、秉公办事。环境监督管理人员执行公务时，应当出示行政执法证件，并为被检查单位保守技术、业务秘密。
第十三条 各级人民政府可按照有关规定，表彰和奖励在燃煤锅炉烟尘污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人。
第十四条 本办法由宣城市环境保护局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
主题词：环保 污染 防治 办法 通知
抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院、检察院、宣城军分区。
宣城市人民政府办公室 2005年7月21日印发
共印185份
宣政办〔2005〕42号
关于印发《宣城市建城区燃煤锅炉烟尘
污染整治专项行动实施方案》的通知
宣州区人民政府，宣城经济技术开发区管委会，市直有关单位：
现将《宣城市建城区燃煤锅炉烟尘污染整治专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○○五年七月二十日
宣城市建城区燃煤锅炉烟尘污染整治
专项行动实施方案
为落实市政府提出建设环境优美城市的要求，改善城区大气环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规的规定，并结合我市实际，制定本实施方案。
一、组织领导
成立“宣城市建城区燃煤锅炉烟尘污染整治专项行动领导小组”，负责建城区锅炉烟尘污染整治专项行动的统一领导、组织和协调工作。
领导小组下设办公室和执法队。办公室设在市环保局，由领导小组各成员单位抽调一名相关人员组成，负责专项行动的日常工作。
执法队以市环保局环境监察支队及各成员单位抽调人员组成，负责专项行动现场执法工作，落实整治任务。（名单附后）
二、职责分工
（一）市开发区管委会
1．负责对本辖区内烟尘整治工作的领导，制定并组织实施整治方案，采取防治烟尘污染的措施，鼓励和支持开发、利用清洁能源；
2．负责对本辖区内（不含市直党政、企事业单位和社会团体）超标排放污染物的锅炉整治的具体工作。
（二）宣州区政府
1．负责对本辖区内烟尘整治工作的领导，制定并组织实施整治方案，采取防治烟尘污染的措施，鼓励和支持开发、利用清洁能源；
2．负责本辖区内（不含市直党政、企事业单位和社会团体）超标排放污染物的锅炉排污整治的具体工作。
（三）市环保局
1．负责组织开展锅炉烟尘污染整治专项行动日常事务和联合执法行动；
2．负责组织开展锅炉污染物排污申报登记及核定工作；
3．负责市直党政、企事业单位和社会团体超标排放污染物的锅炉整治，对未完成整治的锅炉将报请市政府实行限期治理或责令停业、关闭；
4．组织各级环保部门开展锅炉烟尘排放年度检审，强化在用锅炉的日常监管，建立巡查制度，保证城区锅炉烟尘稳定达标排放；
5．协助质量技术监督部门开展司炉工的上岗培训工作。
（四）市监察局
参与锅炉烟尘污染整治工作的联合执法行动，负责锅炉烟尘污染整治专项行动工作的责任追究。
（五）市工商局
1．在核发（或年审）工商营业执照或其它相关证照时，严格把好环保关；
2．根据本部门的工作职责，落实锅炉关停的有关工作；
3．参与锅炉烟尘污染整治工作联合执法行动；
（六）市质量技术监督局
1．在核发（或年审）锅炉使用许可证时，严格把好环保关；
2．根据本部门的工作职责，落实锅炉关停的有关工作；
3．参与锅炉烟尘污染整治工作联合执法行动；
4．负责联合环保部门开展司炉工的岗位培训和管理。
（七）市公安局
参与锅炉烟尘污染整治工作联合执法行动，并保障锅炉烟尘污染整治工作顺利开展，制止暴力抗法事件。
（八）市广电局、宣城日报社
负责锅炉烟尘污染整治工作的宣传工作，发布整治公告、营造整治舆论氛围、跟踪报道整治情况，充分宣传整治工作的重要性、必要性和紧迫性。
（九）市文明办
参与锅炉烟尘污染整治工作联合执法行动，凡超标排污单位一律不得参加任何文明单位评选。
（十）市容局
参与锅炉烟尘污染整治工作的日常事务和联合执法行动。
三、锅炉烟尘污染整治要求
（一）严格新建锅炉审批管理
新建锅炉必须严格审批程序，执行环境影响评价制度，对不符合环境保护标准和要求的锅炉，各相关部门一律不得批准建设或投产使用。
（二）改进燃料结构
自通告发布之日起一个月后，城区范围内禁止销售和使用含硫量高于1%的高硫煤等其它高污染燃料；同时，立式燃煤锅炉禁止使用烟煤。对逾期仍使用高硫煤等其它高污染燃料的单位和业主，由环境保护行政主管部门根据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十一条规定责令拆除或者没收有关燃煤设施。
（三）在用锅炉的整治管理
自通告发布之日起，城区内所有0.2T以上（含0.2T）在用燃煤锅炉限期完成污染整治。具体要求如下：
1．城区内现有正烧炉一律于2005年9月底前予以淘汰，淘汰后可在一个月内更换符合环保要求的新型燃煤锅炉，鼓励更换燃气、油或电锅炉。
2．禁止反烧炉正烧，一旦发现反烧炉正烧，将按《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定，予以处罚。
3．城区内所有0.2T以上（含0.2T）在用燃煤锅炉必须按环保部门要求于2005年8月底前完成污染物排放申报登记工作，逾期未申报的一律依法予以处理。市直党政、企事业单位和社会团体的锅炉业主到市环保局申报，其它锅炉按照属地管理原则，分别向开发区环保局或宣州区环保局申报。
4．申报完成以后，经环保部门审核、验收，符合环保要求的锅炉由环保部门颁发《大气污染物排放许可证》；对不符合环保要求的锅炉由市环保行政主管部门责令限期整改，逾期未完成整改或整改不符合环保要求的，报请政府予以关闭。
（四）司炉工的管理
加强对司炉工的岗位培训，规范操作行为，杜绝违规操作。司炉工必须持证上岗。
（五）建立长效管理机制
锅炉业主必须按环保部门要求每年一次申报燃煤锅炉污染物排放情况，经环保部门审核，对不符合环保要求的，责令限期整改。
附件：
宣城市建城区燃煤锅炉烟尘污染
整治专项行动领导组名单
组 长： 严 敏 市政府副市长
副组长： 胡学强 市环保局局长
何建军 市开发区管委会副主任
葛玉峰 宣州区政府副区长
成 员： 聂 华 市工商局副局长
刘宇峰 市质量技术监督局副局长
周海洋 市公安局副局长
金小腊 市监察局副局长
程 坚 市广电局副局长
孙恒志 市市容局副局长
梁能文 市文明办副主任
倪欧生 宣城日报社副总编
办公室主任：钱明浩 市环保局总工
副主任：胡思伟 宣州区环保局局长
王 刚 开发区环保局副局长
执法队队长：汪 潮 市环境监察支队队长
副队长：翟新城 宣州区环保局副局长
卫 伟 开发区环保局科长