劳务派遣员工与工作岗位相关的福利待遇如何确定？

孙 斌


　　劳务派遣员工的工资构成虽然与一般员工一样，但发放工资的对象有两个。一个是劳务派遣公司（用人单位），支付的是双方劳动合同约定的劳动报酬。另一个是用工单位，支付的是加班工资、绩效奖金、福利待遇。
　　日常我们对于劳动报酬、加班工资、绩效奖金认识较多，而劳动合同法规定的“提供与工作岗位相关的福利待遇”如何确定对员工、用工单位都是一个新的认识。笔者也是将在日常咨询中逐步了解到的“提供与工作岗位相关的福利待遇”范围作一介绍，作为HR今后处理这一问题的参考：
　　企业职工福利费是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出，包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利。
职工福利可划分为职工集体福利和职工个人福利，由于本文讨论的是职工个人福利，因而不涉及职工集体福利内容。
　　职工个人福利主要分为三大类：
　　1、为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利，包括职工因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。?
　　2、职工困难补助，或者企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金支出。
　　3、按规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、职工异地安家费、独生子女费、探亲假路费，以及符合企业职工福利相关规定的其他支出。
在这三大类中比较常见的福利待遇为：供暖费补贴、防暑降温费、节日补助、按月发放的午餐费补贴、住房补贴、交通（车改）补贴、通讯补贴、独生子女费、职工供养直系亲属医疗补贴等。
　　其中供暖费补贴、防暑降温费、独生子女费由于有明确的标准、发放对象适用于劳务派遣员工；节日补助、住房补贴、交通（车改）补贴、通讯补贴、按月发放的午餐费补贴也应支付给劳务派遣员工；用工单位可以考虑暂不支付劳务派遣员工的福利费用只剩下职工供养直系亲属医疗补贴，该补贴原则上不受工作岗位的限制。
　　以往在福利费用中开支的过节费、年节假日发放的物质现已纳入工资、薪金所得；年终奖、季度奖、年终加薪同样也已纳入工资、薪金所得；如果上述费用（物质）用工单位继续以福利的方式支付，劳务派遣员工应同样享受。
　　总的来说虽然劳务派遣员工不是用工单位的员工，但在日常支付福利待遇时如果处理不当容易引起纠纷。因而在日常福利开支应注重前后一致，涉及工作岗位不同的福利费用应当给予明文规定。

兰泉预告：
近期兰泉体会将就劳务派遣相关问题发表一系列的文章，希望这些文章能够抛砖引玉，让大家共鸣、共同参与讨论研究劳务派遣问题。
提供大家讨论的话题为：
1、劳务派遣员工是否签订无固定期限劳动合同、竞业限制协议？
2、用工单位与劳务派遣员工是否要签订劳务用工协议？
3、劳务派遣的用工单位为什么要承担连带赔偿责任？
4、劳务派遣员工与工作岗位相关的福利待遇如何确定？
5、劳务派遣员工退回劳务派遣单位的情形研究？
6、劳务派遣员工缴纳社会保险的原则？

作者：湖北大晟律师事务所 孙斌律师
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兰泉员工关系室 http://blog.chinahrd.net/space/?uid=784991
江苏省人大常委会


江苏省统计管理条例



　　(１９８９年１２月１５日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，１９９０年１月７日江苏省人民代表大会常务委员会公布施行)


第一条 为实施《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）和《中华人民共和国统计法实施细则》（以下简称《实施细则》）， 加强统计管理和监督，结合我省实际情况，制定条例。

第二条 本条例适用于我省境内的国家机关、社会团体、企业事业组织、各种联合经济组织和个体生产经营户，港澳台同胞、华侨、 外商投资的企业事业组织，我省在省外、国外投资的企业事业组织。

基层群众性自治组织和公民， 有义务如实提供国家和地方统计调查所需要的情况。

第三条 县级以上人民政府统计机构， 负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作，监督检查统计法律、行政法规和本条例的实施。

第四条 各级人民政府、各部门、各企业事业组织的领导人， 应加强对统计工作的领导，遵守和贯彻统计法律、法规， 保证统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。

第五条 加强基层统计工作，健全统计网络。

（一）乡、镇人民政府专职综合统计人员， 与本级有关单位的统计人员联合组成统计站，负责本行政区域内的统计工作。 村民委员会指定专人负责统计工作。

（二）城市街道办事处配备专职或兼职综合统计人员， 居民委员会指定专人负责统计工作，其职责比照《实施细则》第二十二条的规定履行。

（三）大中型企业事业组织健全统计机构或配备专职综合统计人员， 负责本单位和组织指导下属单位的统计工作。

第六条 各级人民政府统计机构受同级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导，业务上以上级人民政府统计机构的领导为主。

各级人民政府主管部门的统计机构或综合统计人员， 业务上受同级人民政府统计机构的指导。

企业事业组织的统计机构或综合统计人员， 业务上受当地人民政府统计机构和主管部门统计机构或综合统计人员的指导。

第七条 重大省情的普查，需要动员各方面力量进行的， 由各级人民政府统一领导，组织统计机构和有关部门共同实施。

第八条 各部门对企业事业组织的全面考核和检查验收， 应包括统计基础建设和统计管理工作的内容， 并有当地县级以上人民政府统计机构或主管部门的统计人员参加。

第九条 统计机构和统计人员，必须严格履行统计法律、 法规规定的职责，实行工作责任制，如实提供统计资料，准确、及时、 全面地完成统计工作任务，保守国家机密。

第十条 统计业务人员应经县级以上人民政府统计机构考核。对合格者，发给《统计上岗合格证书》；对不合格者，有关部门要组织培训， 经考核仍不合格的，应调离统计业务岗位。

经考核合格的统计人员，不应随意调离统计岗位。

第十一条 县级以上人民政府统计机构和各主管部门可在不突破编制的原则下，设置统计检查机构或配备统计检查员， 履行《实施细则》第二十四条规定的职责。 统计检查员由省人民政府统计机构发给国家统一印制的《统计检查证》。

第十二条 制发统计报表必须严格按照有关规定办理。

（一）国民经济和社会发展基本情况的统计报表， 由县级以上人民政府统计机构制定。重要的统计报表，须报同级人民政府批准， 并报上一级人民政府统计机构备案。

（二）各级人民政府主管部门发到本系统内的统计报表， 须经本部门领导人批准，并送同级人民政府统计机构备案；发到本系统外的， 须经同级人民政论统计机构批准。

（三）临时办事机构一般不制发统计报表。确需制发的， 须经同级人民政府统计机构批准。

（四）经批准的统计报表，必须在报表右上角标明制表机关、表号、 批准或备案机关、批准文号，左下角标明填报截止期限。 不符合上述规定或超过截止期限的报表，任何单位和个人有权拒绝填报，各级人民政府统计机构有权废止。

（五）主管部门报上级主管部门的国民经济和社会发展情况统计报表，须同时送同级人民政府统计机构备案。

（六）企业事业组织发生变化，致使报表报送单位和渠道变更时，须报当地人民政府统计机构备案。

第十三条 各级人民政府、各部门、各单位的领导人， 对统计机构和统计人员依法提供的统计资料，不得擅自或强行要求修改。 如果发现数据计算或来源有错误，应责成统计机构或统计人员核实订正， 对擅自或强行要求修改的，统计机构领导和统计人员应予抵制，并向同级或上级人民政府统计机构据实报告。

经检查发现不真实的统计资料，报送单位必须及时予以纠正。

第十四条 绝密、机密、秘密或非秘密未公布过的统计资料， 未按规定审批，任何单位和个人不得对外发表。个人或家庭的单项调查资料， 未征得本人同意，不得对外发表。

第十五条 凡有下列行为之一的， 由县级以上地方人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重但尚未构成犯罪的，由主管部门、 单位或者监察机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：

（一）虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改统计资料的；

（二）迟报、错报、漏报经指出不改正或者因此而造成严重后果的；

（三）擅自制发统计报表、自行对外发布统计资料、 违反统计资料保密规定的；

（四）利用职权授意、强制统计人员弄虚作假，刁难、打击、 报复统计人员，包庇、袒护统计违法行为的。

对有上列行为之一而骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的， 由做出有关决定的机关或者其上级机关、监察机关取消其荣誉称号、 追缴物质奖励和撤销晋升的职务。

企业事业单位和个体工商户虚报、瞒报、伪造、 篡改统计资料或者拒报、屡次迟报统计资料的，由县级以上地方人民政府统计机构予以警告， 并可以对企业事业单位处以五万元以下罚款，对个体工商户处以五千元以上罚款。 具体罚款办法由省人民政府制定。

第十六条 统计机构领导人和统计人员违反统计法律、法规， 按本条例第十五条规定从严处理。

对坚持实事求是，依法办事，同违反统计法律、法规的行为作斗争， 表现突出的单位和个人，应依法给予表彰奖励。

第十七条 对违反统计法律、法规构成犯罪的人员， 由司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 各级人民政府统计机构的统计违法行为， 由上一级人民政府统计机构检查；其他单位和个人的统计违法行为， 由其上一级主管部门协同同级人民政府统计机构检查；没有主管部门， 由当地县级以上人民政府统计机构检查。重大统计违法行为，由省、市人民政府统计机构会同有关部门检查。

第十九条 统计检查人员检查统计违法行为时， 应出示《统计检查证》或县级以上人民政府有关部门的证明。统计检查员执行任务时， 有权向被检查者发出《统计检查查询书》。被检查者应按期据实负责答复； 逾期不予答复的，按拒报论处。

第二十条 统计机构和统计检查员对统计违法案件， 应在三个月内查明情况并提出处理意见。重大统计违法情况， 应向同级人民政府和上一级人民政府统计机构报告。

有关部门、 单位接到主管检查的人民政府统计机构的《统计违法处理意见通知后》后，按管理权限和法定程序在三个月内处理完毕。 对不严肃处理的或施延不处理的，由通知书发出机构报请同级人民政府处理。

第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的， 可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的， 可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼； 当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起三个月内直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼， 又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十二条 本条例自颁布之日起施行。