延安市人民政府关于印发《延安市派驻煤矿安全监督员管理办法》的通知
陕西省延安市人民政府
延安市人民政府关于印发《延安市派驻煤矿安全监督员管理办法》的通知
延政发〔2009〕1号
黄陵、子长、延川、延长、宝塔、富县、黄龙县区人民政府，市政府有关工作部门、直属机构：
《延安市派驻煤矿安全监督员管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年一月四日
延安市派驻煤矿安全监督员管理办法
第一条 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化政府对煤矿的安全生产监管，督促煤矿企业认真落实安全生产各项措施，不断完善安全生产管理工作机制，促进我市煤矿安全生产形势稳定好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全规程》等法律、法规以及《陕西省人民政府办公厅关于向地方国有和乡镇煤矿派驻安全监督员的通知》〔陕政办发（2007）150号〕精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 煤矿安全监督员代表煤矿企业所在市、县区政府煤炭主管部门，对煤矿企业行使煤矿安全现场监督检查权。按照每矿（包括在建矿井）不少于2名配备。
第三条 煤矿安全监督员的选派实行择优聘用、分级管理、定点驻矿、定期轮换的办法。市、县区煤炭部门按照煤矿隶属关系负责煤矿安全监督员的聘用、培训、考核、发证工作及日常管理。
第四条 煤矿安全监督员的工资及福利待遇等标准由市人事局商有关部门核定，费用根据煤矿隶属关系分别由市、县区政府财政承担。
第五条 煤矿安全监督员基本条件
（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策，有较强的事业心和责任感，坚持原则，秉公办事。
（二）热爱煤炭事业，熟悉国家有关煤矿安全生产的法律、法规及条令，能熟练掌握应用。
（三）具有高中以上文化程度，从事煤矿井下实际工作五年，且经过半年以上煤矿相关专业学习或培训。
（四）身体健康，能适应煤矿井下安全检查工作。
第六条 煤矿安全监督员招聘程序：
（一）煤矿安全监督员的招聘，由市、县区煤炭局面向社会公开招聘，择优录取。
（二）煤矿安全监督员录用后，由市煤炭局负责组织岗前培训，经培训考核合格、取得“煤矿安全监督员证”后方可上岗试用。试用期为三个月，试用期满后由市、县区煤炭局考核测评，测评合格的正式签订聘用合同。
第七条 煤矿安全监督员的职责和权利：
（一）督促煤矿企业认真贯彻落实国家有关煤矿安全生产的法律、法规和政策，健全完善各项安全生产管理制度和措施，确保实现安全生产。
（二）经常深入煤矿井下，对矿井的各个生产系统及作业场所进行安全检查，随时掌握煤矿安全生产状况，并于每月末向派出煤炭管理部门和煤矿企业提交安全工作情况报告及工作建议。
（三）督促煤矿企业及时整改隐患，纠正违规作业行为；发现重大隐患或严重违规作业行为有权责令停止作业，并及时向派出煤矿主管部门汇报，必要时可越级报告。
（四）有权参加煤矿企业的各种安全生产检查活动、会议，调阅安全生产图纸及相关资料。
（五）监督煤矿建立健全安全生产责任制，严格执行采掘计划和煤矿安全规程、作业规程、操作规程；监督和督促煤矿严格按照有关规程、规范、规定做好安全生产工作，严格按照核定能力组织生产；监督煤矿入井人数。
（六）监督煤矿企业重视做好职工的安全生产教育和培训工作；监督煤矿企业特种作业人员持证上岗。
第八条 煤矿安全监督员监督管理：
（一）煤矿安全监督员受派出煤炭部门监督管理。煤矿安全监督员在一个煤矿工作时限一般为半年，到期后实行轮换。
（二）煤矿安全监督员入井必须遵守《煤矿安全规程》规定，对监督检查出的安全隐患必须由当班矿长或队长签字认可。每月入井次数不得少于18次，出勤天数不得少于23天（国家法定节假日、停产放假等特殊原因除外），入井次数须由所驻煤矿矿长或主管安全生产的副矿长考核签字。
（三）所驻煤矿矿长或主管安全生产的副矿长对煤矿安全监督员履行职责、查出隐患、填写工作记录等情况进行监督。
（四）煤矿企业必须接受和配合煤矿安全监督员实施安全监督检查，不得以任何借口干涉、拒绝、阻挠其履行职责。
第九条 对煤矿安全监督员有下列行为的给予表彰奖励：
（一）认真执行《煤炭法》、《煤矿安全规程》和相关安全生产法律、法规、条令，工作成绩显著的；
（二）发现事故隐患能及时制止未造成损失的；
（三）敢于坚决和“三违”现象做斗争并予以制止的；
（四）在煤矿安全生产监管工作中成绩显著的。
第十条 对煤矿安全监督员有下列表现之一的给予解聘：
（一）在试用期内不胜任本职工作的；
（二）玩忽职守、监管不力，导致所在煤矿发生事故或造成经济损失的；
（三）煤矿有重大违法生产行为或存在重大安全隐患，而不不制止、不处理、不汇报的；
（四）煤矿安全监督员对所驻煤矿检查发现隐患，而未履行职责，一经查实给予处分、罚款处理，同时予以解聘；
（五）违犯有关劳动纪律的；
（六）煤矿安全监督员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十一条 本办法由市煤炭局负责解释。
第十二条 本办法自公布之日起施行。
安徽省档案管理办法
安徽省人民政府
安徽省档案管理办法
安徽省人民政府
令第33号
第一章 总 则
第一条 为了加强对全省档案的管理，促进档案事业的发展，根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）和《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《档案法实施办法》），结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 各级人民政府应加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，健全、稳制定档案机构，按国家规定和实际需要确定档案机构人员编制，统筹安排发展档案事业所需的经费。
其他机关、团体、企业事业单位和组织，应切实加强对本单位、本系统档案工作的领导，为档案工作创造条件，保障档案工作的开展。
第四条 各级档案行政管理部门、档案事业单位和其他档案机构，应切实管理、保护好档案，并积极开发档案信息资源，为各项建设事业服务。
第五条 任何单位和个人都有维护档案完整和安全的义务，有权对违反档案法律、法规的行为进行抵制和检举。
第二章 档案机构及其职责
第六条 省档案局主管全省档案事业，主要职责是：
（一）宣传、贯彻档案工作的法律、法规和方针政策；
（二）制定全省档案工作的规章制度、业务标准和技术规范；
（三）根据全国档案事业发展的规划、计划，结合我省实际，制定发展全省档案事业的综合规划和专项计划，并组织实施；
（四）对省直各单位的档案工作，省级档案馆的工作和各地、市档案行政管理部门的工作进行监督、指导；
（五）协同有关部门查处违反档案法律、法规的重大案件；
（六）协同教育部门和其他有关部门培养档案管理人才，有计划、有步骤地对在职档案工作人员进行专业培训；
（七）组织、指导全省档案理论与科学技术的研究工作，运用现代科学技术解决档案的保护、复制、缩微、存贮和检索等问题。
第七条 地、市、县（区）档案行政管理部门主管本行政区域的档案事业，主要职责是：
（一）宣传、贯彻档案工作的法律、法规和方针政策，监督检查本行政区域内档案法律、法规的实施情况，协同有关部门查处违反档案法律、法规的行为；
（二）制定本行政区域内档案工作的规章制度；
（三）根据全省档案事业发展规划、计划，制定本行政区域内发展档案事业的规划、计划，并组织实施；
（四）对本行政区域内同级部门及直属单位的档案工作，档案馆的工作和下级档案行政管理部门的工作进行监督、指导；
（五）组织指导本行政区域内档案理论与科学技术研究、档案保护以及档案干部培训等项工作。
第八条 机关小团体，企业事业单位和其他组织内的档案机构的主要职责是：
（一）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策，建立健全本单位及所属单位档案工作的各项规章制度；
（二）集中统一管理本单位的各种档案，并按规定向有关档案馆移交档案；
（三）监督、指导所属单位的档案工作；
（四）保护档案的安全，开展档案的利用工作。
第九条 行业管理较强或专业档案较特殊的机关的档案机构，除履行第八条职责外，还应履行下列职责：
（三）根据上级档案行政管理部门的规定，并经同级档案行政管理部门审定，制定本系统、本行业（专业）档案管理办法，以及档案业务标准和技术规范，并组织实施；
（二）组织、指导本系统、本行业（专业）档案工作理论与实践的学术研究与交流；
（三）对本系统、本行业（专业）档案干部进行培训。
第十条 各级各类档案馆是集中保存、管理档案的文化事业机构。其主要职责是：
（一）接收、收集管理范围内各机关、团体、企业事业单位和其他组织按规定移交的档案，征集散存在社会上的档案史料；
（二）做好档案的整理、编目、保管工作，提高档案管理水平，逐步实现档案管理现代化；
（三）采取必要的措施，保护档案的安全；
（四）开展档案的鉴定和销毁工作；
（五）开展档案的统计工作，建立档案资料、人员、经费、设备、检索工具、编研成果等各项统计表册；
（六）建立档案目录中心，举办档案陈列、展览，开展档案咨询，编辑出版档案史料，充分开发档案信息资源，为社会提供服务。
第十一条 全省各级各类档案馆设置原则和布局方案，由省档案局制定。
第三章 档案的管理
第十二条 机关、团体、企业事业单位和其他组织，在公务活动中形成的文件材料，属于归档范围的，应定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，实行集中管理。任何单位或个人不得据为已有或拒绝归档。
第十三条 机关、团体、企业事业单位和其他组织，应遵循档案分类的规则，结合本单位的情况，编制本单位的档案分类大纲和编号方案。归档的文件材料必须依照档案分类大纲和编号方案以及文书立卷的原则，由文书部门或业务部门进行分类、组卷、编目和编号。
第十四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应依照国家关于机关档案工作、科学技术档案工作和档案馆工作的规定，定期向有关档案馆移交档案。
经同级档案行政管理部门检查和同意，专业性较强的档案可以延长向有关档案馆移交的期限；被撤销单位的档案应及时移交有关档案馆或者交有关机关代管；由于不具备必要的保管条件，可能导致散失或者严重损毁的档案，可以提前移交有关档案馆。
第十五条 档案馆可以向社会征集、征购档案。鼓励集体、个人自愿捐赠档案或将档案移交档案馆代管。
各级史、志编修单位收集、征集的档案史料（包括党和国家领导人、著名历史人物的题词、手稿、信札、日记、声像、谱牒等），应按规定定期向同级综合档案馆移交，任何单位或者个人不得隐匿或据为已有。
第十六条 各级各类档案馆应建立健全档案的接收、征集、管理、统计、鉴定、销毁、利用与开放等项管理制度。馆藏档案应当全部整理组卷，进行系列化排列、编目和编定档号，逐步实现标准化、规范化。
对档案要定期进行检查，切实做好档案的防潮湿、防高温、防光、防尘、防鼠、防虫、防盗、防火、防污染工作。对已破损、褪色、霉变的档案应当进行修复或复制。对古老的、珍贵的档案应当进行复制或缩微。
销毁档案必须经过鉴定，并按照上级档案行政管理部门规定的程序进行，严禁擅自销毁档案。
第十七条 加强对保密档案的管理。保密档案密级的变更和解密，依照《中华人民共和国保密法》及其实施办法的规定办理。
第十八条 集体和个人所有的对国家和社会有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件，严禁倒卖牟利，严禁私自卖给或赠送给外国人。
各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织，为了进行科研和国际文化交流，经省档案局和业务主管部门批准，可以向国内外单位或个人赠送、交换、出卖档案的复制件。
第十九条 属于国家所有的档案和集体、个人所有的对国家、社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件，各级各类档案馆以及各机关、团体、企业事业单位和其他组织需要携带、运输或者邮寄出境的，必须经省主管机关同意并报省档案局审核批准，个人需要携带、运输或者
邮寄出境的，应当提前一个月向当地主管部门和档案行政管理部门申请，经同意后，报省档案局审核批准。海关凭省档案批准文件查验放行。
第四章 档案的利用与公布
第二十条 各级各类档案馆所保存的档案，应当按照《档案法》第十九条和《档案法实施办法》第二十条的规定，分期分批向社会开放。
凡属开放的档案，各级各类档案馆要逐卷逐件地进行审查，对于涉及到国防、外交、公安、国家安全以及其他不宜开放的档案，可以适当延期开放。对于难以确定开放还是控制使用的档案文件，应报同级档案行政管理部门或上级主管部门审定。
第二十一条 各级各类档案馆提供利用的古老的、珍贵的档案，应当用缩徽品或复印件代替原件。
第二十二条 我国公民和组织，持有介绍信或工作证、身份证等合法证明，可以利用我省已开放的档案。
外国人或者外国组织利用我省已开放的档案，必须经省档案局或有关主管部门同意。
机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案，主要供本单位利用；必要时，可以提供给外单位和个人利用。
第二十三条 各级综合档案馆保存的档案，需要向外公布的，须报同级档案行政管理部门批准。各专门、部门档案馆保存的档案，需要向外公布的，须报上级业务主管部门或档案行政管理部门批准。
机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案，需要向外公布的，须报上级主管部门或档案行政管理部门批准。
集体和个人所有的对国家和社会有保存价值的或者应当保密的档案，报当地档案行政管理部门批准，并征得档案所有者同意后，方可向外公布。
第二十四条 利用档案的单位和个人，未经档案馆或者保管单位负责人同意，不得擅自公布档案。
第二十五条 各级各类档案馆实行有偿服务。收费标准由省档案局会同省物价局制定。
第五章 奖励与处罚
第二十六条 有下列事迹之一的，各级人民政府、各级档案行政管理部门以及有关单位，应当给予表彰、奖励：
（一）档案管理、保护、利用工作成绩显著的；
（二）征集、征购档案成绩显著的；
（三）将珍贵档案捐献给国家的；
（四）在档案科学研究方面做出重要贡献的；
（五）同违反档案法律、法规行为作斗争表现突出的。
第二十七条 有下列行为之一的，根据情节轻重，县级以上档案行政管理部门可以对直接责任人或者所在单位负责人进行批评、教育，或建议直接责任人所在单位给予其行政处分：
（一）档案机构、档案人员不落实的；
（二）对档案工作人员履行职责有意刁难的；
（三）将应当归挡的文件材料据为已有，拒绝向本单位档案机构、档案工作人员或者有关档案馆移交的；
（四）因档案保管条件差，使档案受到严重损毁的；
（五）借阅档案屡催不还的；
（六）档案工作人员以及其他工作人员出具与档案原始记录不符的证明材料，造成严重后果的；
（七）未经同意，私自将档案带出档案馆、档案室的；
（八）隐匿、损毁、丢失或者擅自销毁档案的；
（九）涂改、伪造档案的；
（十）擅自提供、抄录、公布属于国家所有的档案以及应当保密的档案的；
（十一）档案馆、档案室私自出卖档案的；
（十二）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
第二十八条 前条第三项、第七至第十二项行为造成档案损失的，根据档案的价值和数量，综合其他因素，确定赔偿的数额。无法确定赔偿数额的，按下列标准赔偿：
（一）对于过失性违法行为造成损失的：
永久保存的档案，每件赔偿一百至五百元；
长期保存的档案，每件赔偿五十至二百元；
短期保存的档案，每件赔偿三十至一百元。
（二）对于故意性违法行为造成损失的：
永久保存的档案，每件赔偿二百至一千元；
长期保存的档案，每件赔偿一百至五百元；
短期保存的档案，每件赔偿五十至二百元。
（三）对于造成珍贵档案孤本损失的，比照本条（一）、（二）项的规定加重赔偿。
第二十九条 对于倒卖档案牟利或者私自将档案卖给、赠送给外国人的，由档案行政管理部门协同工商行政管理部门追回档案，没收其非法所得，并处以五百元以上一万元以下罚款；应给予行政处分的，由档案行政管理部门提出处分意见，交其所在单位或者监察机关处理。
第三十条 私自携带、运输或者邮寄档案以及档案的复制件出境的，由档案行政管理部门协同海关查处，按照《中华人民共和国海关法》的有关规定给予处罚；应给予行政处分的，交其所在单位或者监察机关处理。
第三十一条 违反《档案法》、《档案法实施办法》以及本办法有关规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本办法由省档案局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
1992年5月6日