福建省厦门市人民政府


厦门市结合民用建筑修建民防地下室的暂行规定
厦门市人民政府



第一条 为做好结合民用建筑修建民防地下室工作，根据《中华人民共和国城市规划法》和国家人防委、国家计委、城乡建设环境保护部联合下发的人防委字〔1984〕9号文及有关规定，结合我市具体情况，特制定本暂行规定。
第二条 凡在本市市区和本岛范围内的新开发区新建住宅（含商品房）、旅馆、招待所、商店、学校教学楼和办公室、科研、医疗等民用建筑，有以下情形之一的，必须修建民防地下室。
（一）新建10层以上或基础开挖深度达3米（含3米）以上的9层以下建筑，按底层面积修建“满堂红”民防地下室。
（二）城市规划确定新建（含旧城区成片改造）的居住区、小区和统建住宅（含商品房），按一次下达的规划设计任务地面新建总建筑面积（不含执行前项规定的楼房面积）的2％统一规划修建民防地下室。
新规划区范围内或在目前不属成片改造的旧城区内新建的民用建筑项目，一律按地面总建筑面积的2％修建民防地下室。
（三）新建的9层以下，基础开挖深度小于3米的民用建筑项目，其总建筑面积达7千平方米以上的，不论是一次修建或分期建设，一律按地面总建筑面积的2％修建民防地下室。
中央和省属单位、“三资企业”和军队在厦新建民用建筑，也适用本规定。
第三条 新建民用建筑民防地下室，应按国家现行规定的防护等级修建。
第四条 依照本规定第二条第一款第（二）项应建的民防地下室由市规划管理部门会同民防管理部门统一规划，由建设单位修建或由民防管理部门统一组织修建。
依照本规定第二条第一款第（一）、（三）项应建的民防地下室确因地质、地形、结构和施工等条件不宜就地修建的，应有设计单位提供的论证资料，由建设单位向民防管理部门申请易地建设。经批准同意的，建设单位必须将应建面积的相应经费交付民防管理部门统筹修建。
第五条 结合民用建筑修建民防地下室，建设经费由建设单位承担。所需的资金列入建设项目的设计任务书和概（预）算之内，纳入基本建设投资计划。
第六条 交付市民防管理部门统筹修建的经费，暂按地面总建筑面积土建总造价的4％交付。
第七条 交付市民防管理部门统筹修建的经费，由建设单位报经市民防管理部门核定，凭核定单将经费转入市财政局在建设银行设立的专用帐户。
各有关建设单位在项目决算后，实际地面总建筑面积与批准的项目设计任务书中总面积不相符时，应在项目竣工验收前，报原项目核定部门核准，补交或退还民防地下室建设费。
第八条 统筹修建的经费转入建设银行后，由建设银行开具收款凭证，经市民防管理部门签证，作为建设单位向建筑管理部门办理基建手续和证件的凭证。
第九条 统筹修建的经费，由民防管理部门提出项目安排计划，经有关部门审批后，实行专款专用。
第十条 凡按规定应修建民防地下室的建设项目，其可行性研究、项目设计书和计划投资，均应包括民防地下室建设部分，按计划管理权限一并报批，否则不予列入基建计划。
第十一条 民防地下室建设属开发、利用地下空间，结合民用建筑修建民防地下室的工程规模（面积），可不占地面建筑面积指标，其增容部分纳入基建计划。
第十二条 市计委或基建项目审批单位在下达基建计划时，应同时抄送市民防办公室。
第十三条 对符合本规定要求的民用建筑项目，市规划管理部门应将修建民防地下室作为选址意见书和规划设计要求内容之一。规划方案及初步设计必须经民防管理部门会审或审核认定后，方可审批。施工图必须经过民防管理部门审核，方可核发建设工程规划许可证。
第十四条 凡符合本规定的民用建筑项目，市建委在建设项目方案及初步设计审批时，必须有市民防管理部门的审核或合约文件，否则不得给予审批；在核发施工执照时，对凡未按本规定标准修建民防地下室或交验向市民防管理部门交付统筹修建经费收款凭证的民用建筑项目，不得发
给施工执照。
第十五条 任何单位和部门不按本规定范围和标准修建民防地下室的民用建筑项目，设计部门不得进行设计，建设银行不予拨款。
第十六条 民防地下室的设计必须由有设计资格持证设计单位承担。设计单位必须按照本规定及项目设计任务书和城建、民防部门提出的规划设计要求，根据有关规范、规定，进行设计。
评选优秀设计应就地面、地下工程设计情况统一衡量，凡民防地下室部分设计不符合要求的，地面工程不能评为优秀设计。
第十七条 民防地下室工程必须由持有施工执照的施工单位施工。施工单位必须严格按照设计文件和有关施工操作规程、技术规定的要求进行施工。未经设计单位同意，施工单位不得在施工中变更设计。
第十八条 凡有“三防”要求的办公、住宅建筑的民防地下室，除滤毒设备平时不安装外，其他防护设备，如防护密闭门、密闭门、防爆波活门等，均应一次建成。其他民用建筑的民防地下室，经民防部门批准，可暂不安装防护密闭门，但要明确平战转化技术措施，做出预留。
第十九条 建设单位、施工单位只能使用由国家定点厂家生产的防护密闭门、防护门、密闭门、防爆波活门及滤毒设备等防护设备，不得自行制作，擅自使用。有关防护设备的购置，可由民防部门协作联系解决。
第二十条 民防地下室工程必须委托工程质量监督部门监督。民防部门参与此项监督工作。
第二十一条 民防地下室工程竣工后，按规定组织验收时应有民防管理部门参加并签字，否则，银行和财政部门不得批准工程结算，不予支付工程尾款。
第二十二条 优良工程评比，应就地面工程和地下工程统一衡量。凡民防地下室不合格的，整个工程项目不得评为优良工程。
第二十三条 民防地下室工程验收合格后，设计单位和施工单位应向建设单位移交有关文件、资料和图纸。建设单位应建立民防地下室技术档案，并报送民防管理部门存档。
第二十四条 民防地下室建成后，实行谁投资，谁使用，谁维护管理和有偿使用的原则。
第二十五条 自1985年9月20日（厦府〔1985〕综436号）文件下达后，已经报批但本规定颁布后尚未开工的工程，凡未按规定修建民防地下室的，建设单位必须按规定补建或补交建设经费。
第二十六条 市民防办公室是市民防地下室工程的管理部门。本规定由市民防办公室负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起执行。市政府以前所发的有关规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。

附件：民用建筑民防地下室建设规划、设计、质量监督、竣工验收、使用管理的有关要求
一、建设规划的编制
民用建筑民防地下室建设规划由规划部门和民防部门共同编制。
规划的编制依据和原则，规划的内容与要求，各类民防地下室的设置，规划的编制与审批和监督实施，编制规划应具备的资料，规划成果等，按照城乡建设环境保护部（88）城防字第155号文件精神实行。
民防部门和规划部门，应主动配合并督促检查有关部门和单位，通过编制和实施民防地下室修建计划，逐步实现民用建筑民防地下室建设规划。
二、民防地下室设计
民用建筑民防地下室设计，按建设部（90）建防字第344号文件提出的有关规范、规程进行。
设计单位对项目设计任务书中民防地下室部分的可行性和合理性应认真分析研究，必要时应负责提出改进意见。对未按规定确定民防地下室修建任务，或因地基条件特殊不宜就地修建而需易地修建，或需增建民防地下室的项目，设计单位均应负责向建设单位提出建议，经市民防管理部
门审查同意，原批准机关批准后，方能进行设计。
民防地下室设计应充分论证，进行多方案比较，加强技术经济分析，选用最优方案，提高工程效益。工程设计一定要符合工程建设条件，满足平时和防御战争灾害时两种使用功能的需要。设计单位应有专业人员负责民防地下室设计的技术工作。
民防地下室必须有一至二个室外出入口，其室外出入通道净宽1．5米，净高2．2米，长度为地面建筑物高度（指室外地面至檐口）的二分之一。
设计文件的审批单位应注意对民防地下室设计部分的审查把关。按规定修建民防地下室的民用建筑设计，必须经过民防部门审批。其方案设计研究和技术交底，必须有民防部门参加。
设计人员应就民防地下室设计文件对施工单位进行详尽的技术交底。施工过程中设计人员应经常到现场了解情况和指导，参与局部验收并在施工记录上签署意见。
三、工程质量监督工作
根据建设部（88）建防第42号文件精神，为确保民防地下室的工程质量，民防地下室工程，建设单位必须委托建筑工程质量监督部门监督。工程质量监督部门应有专人（或兼管）负责民防地下室的工程质量监督工作，质监人员要熟悉民防地下室工程的有关规范和要求，必要时，可
商聘民防部门的工程技术人员为专职或兼职监督员。若本市设立民防工程质量监督站，民防地下室工程的质量监督工作，委托民防工程质量监督站监督。
工程质量监督部门应与民防部门紧密配合，共同搞好民防地下室工程的质量监督和核验工作。
四、竣工验收
民防地下室工程竣工验收，根据建设部（88）建防第359号文件精神进行。
（一）民防地下室工程竣工后，一般随单位工程一并进行验收，也可单独组织验收。民防地下室工程竣工验收由建设单位和施工单位组织实施。民防部门、设计单位、工程质量监督部门等参加验收。
（二）民防地下室竣工验收应具备的条件：
1．按设计要求全部完工，设备安装齐全，检测试运转合格；
2．施工单位自验合格；
3．施工技术文件、记录、资料齐全。
（三）民防地下室竣工验收的依据：土建、防水、装修、设备（通风、给排水、电气）等各项工程按国颁和部颁的有关规范和标准进行验收。抗力结构及专用防护设备的施工、安装按《人防工程施工及验收规范》进行验收。
验收的组织单位应在验收前（不少于10天）向参加验收单位和部门提供下列资料：
1．工程的批示文件及设计资料；
2．设计变更和材料代用通知单；
3．材料验收报告，混凝土试件试验及灌注记录；
4．设计的合格证件及检验、试运转记录；
5．隐蔽工程的施工及验收记录；
6．工程质量问题的处理报告；
7．竣工图纸。
民防地下室竣工验收工作的主要内容：
1．主体结构分项工程；
2．孔口防护设备分项工程（包括防护密门、密闭门、防爆波活门、防护档窗板、管线密闭及口部防塌棚架等）；
3．结构防水和装修分项工程；
4．通风、采暖、电气、给水排水、洗消、消防等分项工程。
（四）民防地下室竣工验收后，应对工程质量进行综合评定，地下室的工程质量分为“优良”、“合格”、“不合格”三个等级。所有分项工程均达到合格，且其中50％以上达到优良（主体结构分项工程必须为优良），则该项民防地下室工程为“优良”；所有分项工程均达到合格，
但其中优良率不到50％，则该项民防地下室工程为“合格”；有一项以上分项工程不合格，则该项民防地下室工程为“不合格”。
不合格的工程，银行不予结算，不得交付使用，经修补处理后应再进行验收。
五、使用管理
民防地下室建成后，要根据所确定的平时用途，做到建一个用一个，认真搞好使用与管理。
建设单位组织修建的民防地下室，平时由单位使用、管理。
居住区、小区、统建住宅区统一规划组织修建的民防地下室，平时作为该区居民生活、生产服务场所。使用时要落实好管理单位，实行有偿使用的管理办法。有偿使用的收益，主要用于民防地下室的再建设和维护管理、事业建设，以及管理人员的工资、集体福利和奖励基金。其使用收
费和开支，可参照民防部门有关民防工程使用办法施行。
民防管理部门组织易地统筹修建的民防工程，其使用与管理由民防管理部门统一组织安排。
发生战争灾害时，所有民防地下室由全市统一安排使用。



1990年8月21日
中国政府 西班牙政府


中华人民共和国政府和西班牙政府一九八七至一九八八年文化、教育和科学合作计划


（签订日期１９８７年５月２８日）
　　为促进两国文化、教育合作和交流，以及增进友好关系，根据中华人民共和国和西班牙于一九八一年四月七日签订的文化、教育和科学合作协定，于一九八七年五月二十六、二十七、二十八日在马德里举行常务混合委员会全会。
　　中国代表团由曹元欣大使先生为团长，西班牙代表团由外交部文化关系司司长米格尔·阿里亚斯·埃斯特韦斯先生为团长。
　　双方回顾了上届计划良好的执行和完成情况并为此感到欣慰。双方愿进一步增进今后的文化、教育和科学合作和交流。
　　双方代表团名单附后，作为本计划的附件。
　　混委会全会就一九八七至一九八八年文化、教育和科学合作计划达成如下一致协议：

　一、教育和科学
　　１．双方促进两国高等院校和科研机构之间的教学和科学交流并提供便利。上述单位经协议确定项目，其费用自理。
　　２．双方为两国高等院校之间交换参考书、课本以及录音带、电影和录相带等听视教材提供便利。
　　３．在本计划有效期间内，双方互派一个四至五名的教育专家组到对方国家进行为期两周的访问，以便制定两国之间在教育方面、特别是在语言学方面的交流和合作计划。
　　４．双方相互在其教学单位促进对方语言和文化的教学。
　　根据可能双方互换一至两名语言教师到对方高等院校任教。
　　５．根据需要和可能，双方每年互派三至五名大学教授或科研人员作为期两周的访问。
　　６．双方每年互换九名奖学金生到对方高等院校学习语言或其他专业。
　　西方提供的奖学金为九个月，每年总共八十一个月。
　　根据欧洲经济共同体成员国提供奖学金的规定，西方每年再提供十二个月的奖学金一名。
　　根据可能，双方每年可通过外交途径互换至多三名额外的语言教师到对方国家进行语言培训，由接待方提供奖学金。

　二、文化
　　７．根据双方文化关系的共同兴趣，应中方邀请由西班牙全国舞台艺术和音乐局局长率领的代表团已于一九八七年访华。
　　西方愿于一九八八年派遣国家舞蹈团和／或萨苏埃拉歌剧团到中国访问演出。同时愿在本计划有效期间内在西班牙接待京剧团。
　　８．双方将为音乐、戏剧和舞蹈领域的人员或团体进行商业性交流提供便利。
　　９．双方争取各派独奏家互访二至三周，同对方乐团合作演出二至三场。派出方应至少提前一年通过外交途径通知对方，并提供独奏家的履历和节目单。
　　中方愿派出两名著名歌唱家和一名钢琴家到西班牙访问和演出两周。如按上述方式发出通知，西方将争取满足这一愿望。
　　１０．在本计划有效期间内，西方有兴趣接待一个中国艺术展览，并相应在中国举办一个西班牙艺术展览。
　　１１．双方互换出版物，中方将通过国家图书馆执行，西方将通过国家借贷图书馆（原国际出版物交换中心）执行，细节由两国图书馆协商。
　　双方鼓励各自的出版机构翻译出版对方的优秀文学作品。
　　西方通过文化部书籍和图书馆总局资助将西班牙作品译成各种外文。
　　１２．双方促进两国国家档案部门之间交换资料和人员交流。
　　１３．双方鼓励进行有关文物建筑、艺术作品和考古学经验和出版物的交流。
　　１４．双方促进两国电影资料馆之间的信息和电影资料的交流。
　　１５．双方互派专家以便在博物馆、考古学、档案、书籍、图书馆、电影、音乐、戏剧以及其他文化领域进行为期至多两周的考察。
　　人数由双方商定，每年总共不超过十二周。
　　１６．双方同意在一九八八年各自接待由对方二至四名青年问题专家组成的代表团，旨在增进对对方青年组织和青年活动情况的了解。
　　１７．双方鼓励和支持两国之间的体育交流。细节由双方体育机构商定。
　　１８．双方鼓励两国广播和电视机构通过直接联系进行合作。

　三、通则
　　１９．有关本计划所规定的人员和代表团互访的建议，应至少提前三个月提出，接待方应至少在访问成行前一个月答复对方。代表团抵达的具体日期应至少提前十五天正式通知对方。
　　有关奖学金的申请，派出方应在每年的三月三十一日前提交对方。人员的最后确定应在接到申请后的两个月内通知对方。
　　２０．代表团和专家的互访，其国际旅费由派出方负担，接待方将根据自己的有关规定负担其食、宿及国内交通费用。
　　举办展览、交换广播电视节目、出版书籍等其他文化活动的费用由双方通过外交途径商定。
　　奖学金的金额将根据各自国家的有关规定提供。
　　２１．本计划所规定的各项活动的实施，将通过外交途径商定。
　　本计划于一九八七年五月二十八日在马德里签订，用中文和西班牙文两种文字写成，两种文本具有同等效力。

　　　　中国代表团团长　　　　　　　　　　　　　西班牙代表团团长
　　　中华人民共和国大使　　　　　　　　　　西班牙外交部文化关系司长
　　　　　曹　元　欣　　　　　　　　　　　米格尔·阿里亚斯·埃斯特韦斯
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）