湖北省保护消费者合法权益条例
湖北省人大常委会
湖北省保护消费者合法权益条例
湖北省人大常委会
（1987年12月19日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 生产经营者的责任
第三章 消费者的权利
第四章 管理与监督
第五章 法律责任
第六章 时效及处理程序
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为维护消费者的合法权益，促进社会主义商品经济的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的消费者，是指有偿获得商品和接受服务用于生活需要的组织或个人。
第三条 凡在本省境内从事生活资料的生产、经营及向消费者提供经营性服务的单位或个人（以下简称生产经营者），均应遵守本条例的规定。
第四条 各级人民政府负责本条例在本行政区域内的实施。
第二章 生产经营者的责任
第五条 生产经营者必须坚持对消费者负责、公平、诚实、守信、热诚服务的原则，不得损害消费者的合法权益。
第六条 生产经营者必须遵守下列规定：
（一）生产经营的商品必须符合国家现行质量标准，国家明令淘汰的商品，不准生产和销售；过期失效的商品，不准销售。
（二）除按消费者的特殊要求约定生产的商品外，没有产品质量标准的商品，不准生产和销售；规定应进行质量检验而未经检验的商品，不准销售。
（三）未按国家规定检验的进口商品，不准销售。
（四）按规定必须附有说明书、标明厂名、厂址、出厂日期及有效期限而未执行的商品，不准销售。
（五）生产经营的商品，必须符合国家安全和卫生标准，腐烂变质，危及消费者安全和健康等有毒有害商品，不准生产和销售。
（六）生产经营的商品价格及服务收费，不准违反国家价格管理的规定。
（七）生产经营的商品，不准以假充真、以旧充新、以劣充优、掺杂使假，短尺少秤。
（八）不准冒充或假冒他人注册商标。
（九）广告内容必须实事求是，不准以任何形式弄虚作假，蒙蔽或者欺骗消费者。
（十）不准用搭配手段推销商品。
第三章 消费者的权利
第七条 消费者依法对生产经营者提供的商品和服务进行社会监督。
第八条 消费者享有以下权利：
（一）有自由选购商品和接受服务的权利；
（二）有在了解和选购商品、接受服务时不受欺诈的权利；
（三）购买的商品，有获得符合国家标准和规定的质量、价格、安全、卫生、计量等保障的权利；
（四）购买的高档耐用商品，有要求按国家有关规定实行“三包”（修、换、退）的权利；购买其他商品原有缺陷未声明的，也有要求修理、更换、退货的权利；
（五）因购买的商品原有缺陷和接受服务时，受到财产和人身损害，有提出批评、建议、要求赔偿、向有关行政管理部门和消费者协会（委员会，下同）投诉或向司法机关起诉的权利。
第九条 消费者应遵守社会公德，尊重生产经营者的合法权益和劳动。
第四章 管理与监督
第十条 各级人民政府要领导有关行政管理部门，发动群众，组织和依靠各社会团体开展维护消费者合法权益的社会监督活动。
第十一条 各级工商行政、物价、卫生、标准、计量、商品检验等行政管理部门应按各自的职责，加强对生产经营者的管理和监督，对违反国家法律、法规和本条例规定损害消费者利益的行为，应及时依法查处。
第十二条 消费者协会是保护消费者利益，指导群众消费，对生产经营者提供的商品和服务进行社会监督的社会团体。其主要职责：监督商品、服务标准化规定的实施。参与评选、撤销优质名牌产品活动；接受消费者咨询，指导消费者合理消费；联络和协助有关部门对商品和服务进行
检查、测定，查处冒牌商品、假商品、劣质商品，对损害消费者合法权益的生产经营者进行批评、教育，必要时公布厂商字号；接受消费者的投诉，对投诉事件进行查询、调解，调解不成或需要追究生产经营者法律责任的，转交有关行政管理部门或司法机关依法处理；支持消费者或者代表
不特定的多数消费者对损害消费者合法权益的行为提起诉讼。
第五章 法律责任
第十三条 违反本条例第六条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定之一的，由企业主管机关对企业负责人和直接责任人给予行政处分，由有关行政管理部门没收其全部非法所得，并视其情节，处以非法所得的15％至20％的罚款。
第十四条 违反本条例第六条第（五）项规定的，由有关行政管理部门没收其全部非法所得，销毁全部有毒有害商品，并视其情节，处以二十元以上、三万元以下的罚款。
第十五条 违反本条例第六条第（六）项规定的，由物价部门责令将非法所得退还用户，无法退还用户的，予以没收，并处以非法所得10％的罚款；对单位负责人和直接责任人处以月工资（收入）15％的一次性罚款。
第十六条 违反本条例第六条第（七）项规定的，由工商行政管理部门进行批评教育，没收全部假冒物品和非法所得，并处以非法所得10％的罚款；对单位负责人和直接责任人处以月工资（收入）20％至50％的一次性罚款。
第十七条 违反本条例第六条第（八）项规定的，由工商行政管理部门没收全部假冒商品和非法所得，收缴、清除现存商品或包装上的商标标识，并视情节，处以五千元以下的罚款。对单位负责人和直接责任人处以月工资（收入）20％至50％的一次性罚款。
第十八条 违反本条例第六条第（九）项规定的，由工商行政管理部门视其情节，分别给予停止发布广告；责令公开更正；通报批评；没收非法所得；罚款；停业整顿的处罚。
第十九条 违反本条例第六条第（十）项规定的，应将搭配的商品退货退款。
第二十条 违反本条例第六条规定，情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，对直接责任人依法追究刑事责任。
第二十一条 被处罚单位或个人对有关行政管理部门处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起十五日内向上一级有关行政管理部门申请复议，上一级有关行政管理部门应在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定，被处罚单位或个人对复议决定仍不服的，可以在收到复议通知之
日起十五日内向当地人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，可由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十二条 所有罚没收入交同级财政部门。
第二十三条 消费者因生产经营者的违法行为所造成的损失，由直接经营者负责赔偿，属生产、运输、仓储等环节造成的损失，由经营者按有关规定或协议向有关方面提出索赔。
第六章 时效及处理程序
第二十四条 本条例规定的时效，从消费者知道或者应该知道权益被侵害之日起计算。
第二十五条 消费者的合法权益受到损害，双方不能协商解决问题时，可以在下列期限内，向有关行政管理部门或消费者协会投诉，也可以向当地人民法院起诉，请求保护。
（一）有约定期限的，在约定期限以内；
（二）出售质量不合格商品未声明的，在一年以内；
（三）造成经济损失或身体受到伤害，要求赔偿的，在一年以内。
第二十六条 有关行政管理部门或消费者协会对消费者的投诉，须在十日内作出是否受理的决定。
对决定受理的投诉，须在四十五日以内进行调查、调解或仲裁。
有关行政管理部门对消费者协会转交处理的案件，应当在四十五日以内作出处理。
第二十七条 行政管理部门和消费者协会受理消费者投诉，不收取受理费。
第七章 附 则
第二十八条 本条例所称的“以内”，包括本数。
第二十九条 本条例的应用问题由省工商行政管理部门负责解释。
第三十条 本条例自1988年2月1日起施行。
1987年12月19日
【内容提要】互联网的产生为虚拟财产的形成提供了依托的平台，网上娱乐、休闲更成为人们尤其是青少年最重要的娱乐方式，网络游戏的出现则为虚拟财产的形成提供了生成契机。然而因虚拟财产发生的纠纷也日益增多,对于虚拟财产所引发的社会关系争议急需相关法律加以规制。本文阐述了虚拟财产的概念和特征、虚拟财产刑法保护的价值冲突、价值认定和证据认定问题,提出了构建虚拟财产刑法保护的一些建议,从而使广大的网络游戏玩家的合法权益能得到法律的有效保护,促进我国的网络事业的安全快速发展。
【关键词】虚拟财产、网络游戏、价值
一、虚拟财产的概念及特征
虚拟财产是指在网络空间上存在的数字化、非物化的财产形式。它是网络空间的特定产物，将其定义为“虚拟”，并不是指这种财产是虚无的，而是为了突出其特性，适当区别于传统的财产型态。虚拟财产包括网络游戏中的虚拟财产，还包括网民的电子邮件、网络寻呼、域名、QQ 号等其他数字化财产，由于目前网络游戏的盛行，虚拟财产很大程度上就是指网络游戏中的虚拟物品，主要包括游戏帐号、游戏货币、游戏帐号拥有的各种虚拟武器装备等等。
虚拟财产具有以下特征：
1、虚拟性和现实性相结合。顾名思义，虚拟财产的首要特征是虚拟性，它在本质上是一组电磁记录，这就意味着虚拟财产对网络游戏虚拟环境的依赖性，从某种程度上说其不能脱离网络游戏而独立存在。但虚拟财产也没有完全脱离现实社会，当其与现实的社会关系发生具有法律意义的联系时，就能进入现实法律调整的范畴。这种联系的一个重要衡量标准就是该虚拟财产能在现实中找到相应的对价，并且能实现虚拟和现实间的自由转换。
2、价值性———使用价值、交换价值。虚拟财产属于法律上财产的范畴。玩家在游戏的过程中投入了大量的时间、脑力和体力劳动，同时还伴随着金钱的投入。因此，虚拟财产是玩家的劳动成果，具有财产的价值属性。网络游戏已成为人们放松精神、愉悦身心的重要途径，虚拟财产给玩家带来参与游戏的愉悦感和占有、增加财产的成就感，具有使用价值。虚拟财产的交换价值也不容忽视，游戏玩家除了可以通过自己参与游戏的方式获得虚拟财产外，还可以通过交易的方式获得虚拟财产，如向游戏运营商或其他玩家购买。
3、合法性。只有通过合法方式获得的虚拟财产才能受到法律保护。使用外挂以及其他非法途径入侵游戏程序而得到的虚拟财产不能被界定为法律上的虚拟财产，因为它们的取得方式是不合法的，是被法律所禁止的。
4、受限性———技术上、时间上受限。虚拟财产无法脱离网络平台而独立存在，各种角色和装备等都是存储在网络服务器上的数字组合，当这些数据消失后，虚拟财产也将归于消灭。因此虚拟财产受到网络及游戏软件技术、游戏运营期间等多种因素的限制。服务商对网络游戏的经营是有期限的，所以任何一款游戏都不可能永远运营下去。网络虚拟财产只存在于特定游戏的运营阶段，如果该项游戏运营商终止经营，那么玩家也就将无法再继续游戏，虚拟财产便自然消灭。
二、刑法保护虚拟财产的价值冲突
现今有不少学者认为用刑法来保护虚拟财产是没有必要的。从经济学和社会学角度讲，用刑法来保护虚拟财产必然会促使青少年沉迷于网络。他们会花费更多的时间、金钱和精力在网络游戏上面，荒废学业，疏远与亲人朋友的感情，不利于经济的发展和社会的进步。
笔者认为，这种观点是不合理的。首先，网络世界中的虚拟财产并不仅仅表现为网络游戏中的游戏账号，装备和游戏币等，更多的表现为人们生活提供便捷的通信工具和网络账号，例如网购账号、QQ号BBS等网络通信资源。况且，随着3G时代的到来，网络世界将给人们提供更宽广的活动空间和视听享受。用刑法对这些虚拟财产加以保护能够保证人们在一种更舒适和安全的空间里活动，因此刑法保护虚拟财产是非常有必要的。其次，对于青少年沉迷于网络的问题，我国已经出台了相关的行政法规。如对青少年进入网吧年龄做了最低限制，上网必须实名制，限制网游时间等。文化部，公安部出台的《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》中对此作了具体的规定。而刑法作为一种事后的保障法不会促使青少年沉迷于网络，他是在一个合理的限度内保护虚拟财产所有者的利益。刑法与其他法律法规相互联系，相互补充，形成保护虚拟财产的法律网，从而实现法律的经济价值，社会价值与法律价值。
三、网络虚拟财产的价值认定问题
虚拟财产的价值认定有相当大的难度，因为虚拟财产与现实财产之间的联系是不断变化的，不同游戏中虚拟财产的价值与游戏本身的性质，运营状况，运营商的运营成本密切项链，需要综合各种因素对虚拟财产的价值进行个案分析后确定。鉴于我国目前的社会经济模式和法律发展状况，应结合如下几个因素来确定虚拟财产的价格：现实市场交易价格、网络市场交易价格、特定个体投入的价值。
一是玩家投入的成本,即玩家参与网络游戏付出的网络游戏费(从营运方获取游戏虚拟人物的许可使用的费用、入购买游戏点卡的费用) ,上网费用(从游戏开户至获取该装备所必须的上网时间所需的网络费用) ,购买游戏装备费用等。
二是通过计算社会必要劳动时间计算虚拟财产的价值。可以借鉴韩国的虚拟环境管理者强制协助现实秩序管理制度。首先要求游戏网络的管理者即游戏服务器管理营运商和游戏程序设计方,必须在物价评估部门配合下,共同从游戏者中选取足够多个中等水平的游戏者,让他们各自游戏并计算出取得游戏装备所消耗的时间数据,计算出平均时间值,在该游戏网站专门公布并报物价部门备案。然后用司法解释的形式确认该时间为取得该游戏装备的必要劳动时间,再根据该时间用最低上网费和游戏费的单价计算出必须支付的费用,将该费用认定为该游戏装备的价值。
三是由游戏运营公司来对具体的虚拟财产的价值进行定价。很多运营商为了提高利润而推出出售虚拟道具和财物的活动。
笔者认为,单靠哪一种方式都无法对虚拟财产的价值作出一个准确的令人信服的评估,最好是由相关产业的主管部门(如信息产业部)组成一个由相关行政主管部门、游戏开发商、游戏高手等共同参与的机构,制定一套虚拟财产的认定和评估体系,作为法律标准,以使得在以后其他所有案件的处理上能有法可依。
四、虚拟财产的证据认定问题
关于虚拟财产的证据问题主要体现在证据提供困难、举证责任分担不明确等方面。对于以上两点，笔者有以下建议：
1、建立网络身份登记与认证制度。建立网络身份登记与认证制度，对参与网络游戏的玩家进行一个身份认证管理，使其网上的虚拟身份与现实社会中的真是个体建立必要的联系。
2、建立完善的网络监督和安全体系。由国家机关或相关单位协作加强对网络运行的建设和管理。通过实时监督，对交易情况的数据予以统一记录保存，负责网络交易情况的记录和公正，并对网络运行中的安全进行管理。
3、在玩家与运营商之间，采取举证责任倒置原则。由运营商提出证据来证明自己没有违反合同义务，或者为自己的行为提供合法的理由和依据。玩家则需要证明自己的权利受到侵害，并证明是因为运营商的违约或不作为给自己带来了直接损失。
五、应对侵害虚拟财产的防范措施
1、倡导以德治网。网上交往的虚拟性，淡化了人们的道德观念，削弱了人们的道德意识，导致人格的虚伪。要大力加强网络伦理道德教育，提倡网络文明，培养人们明辨是非的能力，使其形成正确的道德观。