广东省惠州市人民政府


印发惠州市小型水库管理办法的通知
惠府〔2008〕146号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市小型水库管理办法》业经十届67次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。


惠州市人民政府
二〇〇八年十一月三十日


惠州市小型水库管理办法
第一章 总 则

　　第一条 为加强小型水库的管理，确保工程安全运行，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，进一步巩固省人大议案小型水库除险加固建设成果，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《水库大坝安全管理条例》、《广东省水利工程管理条例》、《广东省饮用水源水质保护条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内的小（Ⅰ）、小（Ⅱ）型水库工程的运行、调度、管理、保护适用本办法。
　　第三条 本办法所称小型水库是指总库容100万立方米以上、1000万立方米以下（不含本数，下同）的小（Ⅰ）型水库和总库容10万立方米以上、100万立方米以下的小（Ⅱ）型水库。
　　第四条 按照水利工程“分级管理，分级负责”的原则，乡镇政府（街道办事处）、农村集体组织所有的小型水库，安全管理责任由所在地的乡镇政府（街道办事处）、村民委员会承担；使用权归企事业单位或个体经营的小型水库，安全管理的责任主要由使用单位承担。县（区）政府、乡镇政府（街道办事处）必须明确各责任主体的安全管理责任，逐级、逐个水库签订责任书，将责任落实到人。各乡镇（街道办事处）水管所（水利所、水利会、水利站，下同），负责本行政区域内小型水库的蓄水、防洪调度、安全检查、运行管理等技术业务指导和监督工作。
　　第五条 小型水库工程安全管理实行属地乡镇政府（街道办事处）行政领导负责制。乡、镇长（主任）是本镇小型水库安全管理的第一责任人，对辖区内小型水库安全管理负总责，包括建立管理机构、配备管理人员、落实管理经费、组织抢险和除险加固等。每宗小型水库要确定一名镇级党政领导作为水库安全管理的具体行政责任人，负责水库安全管理工作的具体落实，并配备具有相应技术资格的技术负责人。
　　第六条 各乡镇政府（街道办事处）必须加强对小型水库工程的管理和领导，增强责任感，强化安全意识，明确责、权、利关系，确保小型水库工程的安全与正常运行。
　　第七条 县、区水行政主管部门负责对本行政区域内所有小型水库工程安全管理实施监督，提供技术和业务指导，向县、区政府报告小型水库的安全状况，提出监督管理意见，切实履行行业主管部门的职能职责。

第二章 水库管理和保护

　　第八条 县、区人民政府应根据本地实际情况制定小型水库组建管理机构或管理队伍的具体规定。
　　第九条 小型水库工程管理单位应严格按照有关规定规范运行管理，自觉接受当地政府和县、区水行政主管部门的检查监督，服从各级防汛指挥机构的防洪、抗旱调度。当水库的发电、供水与防洪发生矛盾时，应当服从防洪。
　　第十条 小型水库必须配备专职管理人员。定员标准如下：
　　（一）小（Ⅰ）型水库配备不少于2人；
　　（二）小（Ⅱ）型水库配备不少于1人；
　　（三）重要的小型水库可按实际需要组建管理机构。
　　第十一条 小型水库专职管理员采用聘用制，要求身体健康，具备一定的管理能力。其选聘条件、程序、工作职责、管理与考核、奖惩等办法由县、区水利部门根据当地实际制定。聘用人员可由乡镇（街道办事处）水管所统一管理和考核。小型水库管理人员逐步实行持证上岗制度，专职管理人员须取得《全国小型水库岗位培训合格证书》后方可上岗。
　　第十二条 小型水库强制推行安全年度检查制度。各乡镇政府（街道办事处）每年汛期前应组织有关专业技术人员对所管辖的小型水库逐库进行年度安全检查，提出检查报告（内容应包括检查内容、存在问题及整改意见）。对查出有安全隐患的小型水库限期处理，将处理方案和处理结果报送县、区水行政主管部门备案。市、县（区）水行政主管部门应对检查情况进行抽查。
　　第十三条 强化安全意识，严格运行管理。各乡镇政府（街道办事处）必须树立安全第一的观念，根据国家防总颁布的《防洪预案编制要点（试行）》的规定编制防洪抢险预案，落实抢险队伍和保障措施，科学蓄水调洪，规范运行管理，确保安全度汛。各县、区水行政主管部门根据各水库的具体情况，逐宗设定防限水位，并在水库明显的位置设立防限水位标志牌。
　　第十四条 切实做好工程的日常巡查、管理、维修养护工作。小型水库管理单位应遵循水库工程管理的相关技术标准和《土石坝养护修理规程》（SL210—98）的规定和要求进行规范化管理和维护，每年定期开展白蚁防治。管理单位应随时掌握水库运行状况，发现异常现象和不安全因素时，应当立即报告当地乡镇政府（街道办事处）和县、区水行政主管部门，及时采取措施处理安全隐患。
　　第十五条 每宗小型水库必须建立调度运用、防汛值班、水文报汛、日常检查、非常检查、管理人员岗位职责等方面管理制度。具体实施细则由县、区人民政府根据本地实际制定。
　　第十六条 规范小型水库综合经营行为，合理安排水库使用功能。凡是小型水库发包经营必须经乡镇政府（街道办事处）提出意见报县、区水利部门同意，具有饮用水源功能的小型水库须报县、区环保部门同意。原已发包经营权的应报县、区水利部门备案，凡违反有关法律、行政法规的强制性规定签订的经营发包合同均为无效合同。具有饮用水源功能的小型水库必须严格控制发包经营行为，原则上不应发包，不得有《广东省饮用水源水质保护条例》所列的禁止行为，水库的基本资料应报县、区环保部门备案，原已发包经营权的应按照程序到县、区环保部门办理相关手续。禁止在库区内从事对水质有污染的养殖业务，严禁任何单位和个人向水库排放有毒、有害等污染物。县、区环境保护部门负责对饮用水源水质实施监督管理；水利部门负责水资源配置及水土保持的监督管理；林业部门负责饮用水源涵养区内已种经济林的监督管理；农业部门负责农业种植业、畜禽养殖业的监督管理；乡镇政府（街道办事处）负责饮用水源水质保护的具体协调和管理工作，建立自查自纠制度，发现安全隐患及时向县、区环保部门报告。水库以防洪、灌溉为主要功能的，不宜发包和租赁经营。承包经营管理者应守法经营，服从防洪、灌溉调度，保障水库安全运行。
　　第十七条 对存在险情隐患的小型水库，县、区政府应当限期除险加固，更新改造。所需资金按照分级负责的原则多渠道筹集。
　　第十八条 县、区政府应根据《广东省水利工程管理条例》和本地实际，进一步明确小型水库工程管理范围和保护范围及其使用、保护以及禁止行为的具体规定。
　　第十九条 推行水库降等运行与报废制度。对符合降等运行或报废条件的小型水库予以降等或报废。需降等运行或报废的小型水库，水库主管部门或所有者（业主）应按有关规定履行报批手续，并做好善后处理工作。

第三章 经费保障

　　第二十条 小型水库管理经费（含管理人员工资、福利、日常维修养护费等）由所在县（区）、乡镇（街道办事处）和使用单位统筹解决。市、县（区）、乡镇（街道办事处）三级财政对水库管理人员经费实行定额补贴，列入本级财政预算，使用权归属企事业单位、个体经营或者具有发电、供水经营性收入的小型水库除外。市级补助资金管理办法由市财政局会同市水利局制定。县（区）、乡镇（街道办事处）级财政补助资金不落实的，市级财政停止相应补助。
　　第二十一条 小型水库管理人员工资原则上按照当地劳动力人均收入的标准按月核发，通信及交通补贴实行定额包干，市财政每年安排260万元，其中考评和培训经费10万元，按各县、区水库类型和座数实行定额补贴。各县、区应按规定制定相应的经费补助配套标准，每座水库每人每年补助不低于市级补助标准。
　　第二十二条 市、县（区）级补助资金应专款专用，用于小型水库工程管理人员工资补贴和水库日常维修养护费补贴，任何单位和个人都不得截留或挪用。
　　第二十三条 各地应理顺水利工程供水价格，落实收费办法，加强水费收取力度，保障水库管理经费。
　　第二十四条 对于未能按要求落实管理人员及管理经费的小型水库，由水库所在地乡镇政府（街道办事处）对水库依法提出安全管理强制措施报县、区水行政主管部门审核后实施，必要时依法采取强制放空库容、降等、报废等措施，确保水库防洪安全。

第四章 罚 则

　　第二十五条 小型水库管理单位、水库管理人员要切实履行职责，规范管理，严格纪律，凡玩忽职守、渎职、造假舞弊或不作为、乱作为的，依法追究行政责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条 凡损坏水利工程设施，违规运行或违反操作规程，造成人民生命财产损失的，均应根据事故性质、情节轻重、损失大小，依法给予行政处分、行政处罚，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 任何单位和个人违反《水库大坝安全管理条例》、《广东省水利工程管理条例》和《广东省饮用水源水质保护条例》相关规定的，由县（区）水利、环保、林业、农业等部门按各自职责依法给予相应的行政处罚。

第五章 附 则

　　第二十八条 各县、区应根据本办法要求，结合本地实际，制定切实可行的小型水库管理实施细则。
　　第二十九条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。

中国政府 法兰西共和国政府


中华人民共和国政府和法兰西共和国政府关于发展和平利用核能合作的协定


（签订日期１９９７年５月１５日）
　　中华人民共和国政府和法兰西共和国政府（以下简称“双方”），
　　确认发展两国友好合作关系的共同意愿；
　　注意到在和平利用核能领域存在着长期的合作传统；
　　本着在符合两国利益和尊重指导各自核政策原则的基础上，扩大和加强和平利用核能领域的合作的愿望；
　　注意到这一合作是两个有核武器国家之间进行的合作；
　　考虑到中华人民共和国政府和法兰西共和国政府均承诺不进行核扩散，特别是作为有核武器国家加入了一九六八年七月一日的《不扩散核武器条约》；
　　达成协议如下：

　　第一条　为本协定的目的：
　　（一）“和平利用”指不以爆炸为目的的利用。
　　（二）“材料”指构成本协定组成部分的附件一第二节所规定的用于反应堆的非核材料。
　　（三）“核材料”指根据《国际原子能机构规约》第二十条所定义的任何“源材料”或任何“特殊裂变产物”。
　　（四）“设备”指本协定附件一第一和第三至第七节所规定的主要部件。
　　（五）“设施”指本协定附件一第一和第三至第七节所指的工厂。
　　（六）“技术”应理解为“开发”、“生产”或“使用”本协定附件一所列任何物品所必需的专门信息，但不包括公开的数据，例如通过出版的或在世界范围内发行不受任何限制而可以得到的期刊或书籍公开的数据。
　　这种专门信息可具有“技术数据”或“技术辅助”的形式。
　　“开发”涉及到生产前的所有阶段，其中特别是设计、设计研究、原型的组装和试验以及施工图。
　　“使用”应理解为运行、安装（包括现场安装）、保养、修理、检修拆卸和整修。
　　“技术辅助”可采用规程、特殊技术、培训、操作知识和咨询服务等形式。
　　“技术数据”可包括书面形式或录入其他介质如磁盘、磁带或只读存储器形式的描图、示意图、平面图、手册和使用说明书。
　　（七）“信息”指可以实物形式进行转让的，与本协定规定的材料、设备、设施或技术有关的，不论何种性质的任何情报、资料或数据，但公开的情报、资料和数据除外。

　　第二条
　　一、双方愿在尊重指导各自核政策原则的基础上，根据本协定以及参加的涉及不扩散的有关国际协定和承诺，发展在和平利用核能领域的合作。
　　二、根据本协定进行的和平利用核能的合作可包括以下领域：
　　（一）与和平利用核能有关的基础研究与应用研究；
　　（二）核反应堆的研究、设计、建造、运行和维护；
　　（三）核能发电，核电站重大设备工程研究、仿真技术研究和验证试验；
　　（四）核安全及相关法规的研究；
　　（五）核燃料循环领域的技术开发与工业应用；
　　（六）辐射防护和环境保护；
　　（七）核技术在农业、医学和工业方面的应用；
　　（八）双方同意的其他合作领域。
　　三、合作可采取以下方式：
　　（一）科技人员的交流与培训；
　　（二）科技情报的交流；
　　（三）一方科技人员参与另一方的研究与开发工作；
　　（四）共同进行研究和工程设计，包括双方使用手段相当的联合研究和实验；
　　（五）组织召开科技报告会、研讨会；
　　（六）提供材料、核材料、设备、技术和服务；
　　（七）双方同意的其他合作方式。

　　第三条　在遵守本协定各项规定的前提下，第二条所述合作的实施条件通过以下方式个案确定：
　　（一）通过双方签署的专门协议或双方各自指定的机构签署的协议，以确定科技交流的计划和方式；
　　（二）通过双方各自指定的机构订立的合同，以实现工业合作和提供材料、核材料、设备、设施或技术。

　　第四条　双方在各自权限内采取一切保证本协定以及第三条所述的专门协议、协议和合同顺利实施所必需的行政、财税和海关措施。

　　第五条　双方保障提供一方所确认的技术资料和信息的安全并维护其秘密性。为此，未经提供资料或信息一方的书面事先同意，所交换的资料和信息不得转告第三方，不论其是公营机构还是私营机构。

　　第六条　本协定合作范围内所获知识产权的归属根据本协定附件二确定，除非第三条所述专门协议、协议或合同另有规定。附件二为本协定的组成部分。

　　第七条　双方保证在本协定范围内转让的材料、核材料、设备、设施和技术以及作为副产品获得或回收的核材料仅用于和平目的。

　　第八条　双方之间转让的同位素２３３或２３５高于２０％的浓缩铀和分离钚或从双方之间转让的核材料中获得的同位素２３３或２３５高于２０％的浓缩铀和分离钚，根据双方与国际原子能机构签订的协定，接受该机构实行的保障监督制度的约束。
　　对任何在本协定合作范围内进行的敏感设施或设备的转让是否实行国际原子能机构的保障监督，将由双方个案审查。

　　第九条　本协定第七条所述材料、核材料、设备、设施和技术一直受本协定条款的约束，除非上述材料、核材料、设备、设施和技术根据本协定第十一条的规定转让或再转让到受让方管辖范围以外，或者双方一致决定上述材料、核材料、设备、设施和技术不受本协定的约束。

　　第十条
　　（一）各方保证本协定第七条所述材料、核材料、设备、设施和技术只能由其管辖和授权的人员掌管。
　　（二）各方保证在其领土上，根据本国立法和其国际承诺，对本协定所述材料、核材料、设备和设施采取适当的实物保护措施，或如有必要，在其领土之外，直到这一责任由另一方或第三国承担时为止。
　　（三）实物保护水平至少应符合《核材料实物保护公约》附件的规定（参见国际原子能机构ＩＮＦＣＩＲＣ　２７４／Ｒｅｖ．１文件）。每一方依照其国内法规保留必要时在其领土上执行更严格的实物保护标准的权利。
　　（四）实施实物保护措施属于每一方管辖权范围内的责任。在实施这些措施时，每一方应参照国际原子能机构ＩＮＦＣＩＲＣ　２２５／Ｒｅｖ．２文件的有关规定。
　　国际原子能机构关于实物保护建议的修改只有在双方相互书面通知接受这一修改后才能对本协定条款产生效果。

　　第十一条　如一方拟向第三国再转让第七条所述材料、核材料、设备、设施和技术，或转让源于最初转让的设备或设施或者通过转让的设备、设施或技术获得的第七条所述材料、核材料、设备和技术，该方只有在受让方保证承诺和平利用、实施国际原子能机构的保障监督和采取适当实物保护措施、并事先得到另一方的书面同意后才能实施。

　　第十二条　本协定的任何条款都不能解释为损害本协定签字之日任何一方因加入其他和平利用核能的国际协定而产生的义务，特别是法方因隶属于欧洲共同体而产生的义务。双方同意作为附件三的议定书是本协定的组成部分。

　　第十三条　双方代表应其中一方的请求举行会晤，以便就本协定执行中的问题进行磋商。

　　第十四条　本协定经双方书面同意可进行修改。

　　第十五条
　　一、本协定有效期为二十年。任何一方可随时废除本协定。废除协定须提前六个月做出书面通知。
　　二十年期满后，本协定将继续有效，除非任何一方根据前段所规定的程序予以终止。
　　二、本协定根据本条第一款规定的程序期满终止或废止时，
　　（一）本协定的有关条款对于根据协定第三条签订的正在执行的专门协议和合同继续适用；
　　（二）协定第六、七、八、九、十、十一和十二条的规定继续适用于执行本协定时转让的第七条所述材料、核材料、设备、设施和技术，以及作为副产品回收或获得的核材料。

　　第十六条　每一方书面通知另一方其为使本协定生效所要求的程序业已完成。本协定自收到最后一份书面通知之日起生效。
　　为此被正式授权的两国政府代表兹签署本协定，以昭信守。
　　本协定于一九九七年五月十五日在北京签署，一式两份，每份用中文和法文书写，两种文本同等作准。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　法兰西共和国政府
　　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　代　　　　表
　　　　　　　钱其琛　　　　　　　　　　　　埃尔韦·德沙雷特
　　　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　（签　字）