广东省深圳市财政局 深圳市知识产权局


深圳市财政局 深圳市知识产权局
关于发布《深圳市专利申请资助管理办法》的通知
（2003年3月17日）
深财企〔2002〕3号

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高技术，实现产业化的决定》（中发〔1999〕14号）的有关政策，加强我市知识产权保护，鼓励发明创造，促进技术创新，推动科技进步和经济发展，制定了《深圳市专利申请资助管理办法》，现予发布，自2003年4月1日起实施。


深圳市专利申请资助管理办法
第一章　总 则
　　第一条　为鼓励我市机关、企业、事业单位及个人积极从事发明创造，促进我市科技进步和经济发展，制定本办法。
　　第二条　下列单位和个人向国家知识产权局专利局申请发明专利、实用新型专利和申请国外发明专利的，可以向市知识产权局申请专利申请资助：
　　（一）我市党政机关以及在我市注册的企业、事业单位和社会团体；
　　（二）具有我市常住人口户籍并在我市工作、学习的个人；
　　（三）在我市工作、持有《深圳市人才居住证》或者《出国留学人员来深工作证》的个人；
　　（四）在我市全日制大专院校学习的学生；
　　（五）在内地全日制大专院校学习的深圳籍学生。
　　其它在深圳工作、学习持有《深圳经济特区劳务暂住证》和《深圳经济特区非劳务暂住证》的人员，其发明专利和实用新型专利对我市经济发展有重大意义的，也可以依照本办法申请资助。
　　第三条　专利申请资助资金从市财政科技事业发展有关专项经费中列支。
　　第四条　专利申请资助资金使用范围：
　　（一）向国家知识产权局专利局申请发明专利、实用新型专利和向国外申请发明专利的申请费用资助；
　　（二）奖励其专利产品产生较大的经济效益和社会效益的单位和个人。
第二章　资助条件、额度与方式
　　第五条　申请专利申请资助应具备以下条件：
　　（一）其发明创造符合我市的产业发展方向；
　　（二）国内专利申请已被国家知识产权局专利局受理、并初审合格或授予专利权；
　　（三）共同专利申请中的第一申请人为本办法第二条规定的单位或个人；
　　（四）涉外专利应已获国外专利局授予专利权。
　　第六条　申请资助的单位或个人应向市知识产权局提交下列材料：
　　（一）《深圳市专利申请资助申请表》；
　　（二）国家知识产权局专利局发出的专利申请受理通知书、初审合格通知书、专利请求书首页、发明专利申请公开号；
　　（三）国家知识产权局专利局开具的发明专利申请及审查费收据、发明或实用新型专利证书（发明专利申请经过代理机构代理的，应提供代理机构开具的代理费用收据）；
　　（四）深圳市单位资格证明或者个人有关身份和工作（学习）证件；
　　（五）申请国外发明专利的，应提交国家知识产权局专利局发出的专利申请受理通知书、受理国或地区专利局发出的专利申请受理文件、专利公开文本扉页及专利证书；
　　（六）专利申请权权属保证书。
　　第七条　发明专利申请资助的申请可以分别在实质性审查并在缴纳审查费6个月内或取得专利证书6个月内提出，也可以在取得专利证书6个月内一并提出。
　　实用新型专利申请资助的申请应当在取得专利证书之后6个月内提出。
　　第八条　国内发明专利申请资助可以按获取专利证书的进度分两次付款：
　　（一）申请人请求实质性审查并缴纳有关费用后资助人民币（下同）2200元（但对获得国家知识产权局专利局批准费用减缓的，在低于资助额度下，专利申请费和审查费按实际支出给予资助）；
　　（二）取得专利证书后，每件给予资助1500元，委托专利代理服务机构代理的，增加资助1700元。
　　申请人在取得专利证书后一并申请资助的，则由市知识产权局按以上资助标准一次性给付。
　　第九条　符合《深圳市高新技术产品目录》的实用新型专利在取得专利证书后每件给予一次性资助600元。
　　第十条　国外发明专利在取得专利证书后按不同的国家和地区分两个档次给予一次性资助（每件最多资助二个国家或地区）：
　　（一）在美国、欧盟和日本等国家取得的专利每件专利资助50000元；
　　（二）设有专利审批机构的其他国家或地区每件资助30000元。
第三章　受理与审批
　　第十一条　市知识产权局收到申请报告及相关资料后，应当在5个工作日内完成审核工作。
　　经审核符合条件的，市知识产权局在收到市财政局拨款后，通知申请人领取专利资助资金或根据申请人提供的方式直接拨付申请人。
　　第十二条　有下列情况之一者不予受理：
　　（一）不符合申请条件；
　　（二）不属于资助范围；
　　（三）未按规定填写《深圳市专利申请资助申请表》；
　　（四）提供的材料不齐全；
　　（五）已获得其他政府部门同类性质的资助。
第四章　资金管理
　　第十三条　专利申请资助资金实行专户管理，由市财政局根据市知识产权局每季度核准的专利资助汇总金额核拨给市知识产权局。
　　第十四条　本办法资助受益人为专利申请人，专利代理机构和专利代理人不属于本办法资助受益人。
　　第十五条　专利申请资助资金的全年额度根据上年度专利资助总额确定，专利资金实行专款专用，当年资金若有结余，留转下年使用。
　　第十六条　市知识产权局可以按不超过专利申请资助资金总额的1%的标准申请专项业务费用，经财政部门审核后列入部门预算。
　　第十七条　市财政局对专利申请资助资金的使用实施监督检查。申请资助资金的单位和个人如弄虚作假骗取资助资金的，一经发现，应当责令其将资助的费用全部上缴市财政，并依法追究其责任。
第五章　附 则
　　第十八条　本办法所指的专利代理机构应是依法在深圳市注册设立的代理机构。
　　第十九条　本办法由市知识产权局和市财政局负责解释。
　　第二十条　本办法自2003年4月1日起实施。


中共中央


中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知

　　各省、自治区、直辖市党委，各大军区党委，中央各部委，国家机关各部委党组(党委)，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：

　　稳定和完善土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益、促进农业发展、保持农村稳定的制度基础。在稳定家庭承包经营制度的基础上，允许土地使用权合理流转，是农业发展的客观要求，也符合党的一贯政策。当前农村出现的土地使用权流转，多数反映了生产要素的合理流动和优化配置，总体上是健康的。但是，一些乡村推行的土地流转，存在不少违背农民意愿、损害农民利益的问题，需要引起足够重视。有的随意改变土地承包关系，强迫流转，侵犯了农民的承包经营权；有的把土地流转作为增加乡村收入的手段，与民争利，损害了农民的利益；有的强行将农户的承包地长时间、大面积转租给企业经营，影响了农民正常的生产生活；有的借土地流转之名，随意改变土地农业用途。这些问题如不加以纠正，将引发许多矛盾，甚至动摇农村基本经营制度。为了引导农村土地使用权流转健康发展，现就农户承包地(指耕地、果园和鱼塘，下同)使用权流转的有关问题通知如下：

　　一、农户承包地使用权流转要在长期稳定家庭承包经营制度的前提下进行

　　以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村的基本经营制度。家庭承包经营不仅适应传统农业，也适应现代农业，必须长期坚持。要认真落实中央关于土地承包期再延长30年不变的政策，确保家庭承包经营制度长期稳定，这是土地使用权流转的基本前提。要把土地承包期再延长30年不变落实到具体农户和具体地块，并按规定与农户签订承包经营合同，发放承包经营权证书。各地要加强检查监督，发现问题，及时解决，确保党的农村土地政策落到实处。

　　二、农户承包地使用权流转必须坚持依法、自愿、有偿的原则

　　土地流转是农村经济发展、农村劳动力转移的必然结果。只有第二、三次产业发达、大多数农民实现非农就业并有稳定的工作岗位和收入来源的地方，才有可能出现较大范围的土地流转，发展适度规模经营。总体上看，我国绝大多数农村目前尚不具备这个条件。因此，土地使用权流转一定要坚持条件，不能刮风，不能下指标，不能强制推行，也不能用收走农民承包地的办法搞劳动力转移。

　　土地流转要按照有关法律法规和中央的政策进行。在承包期内，村集体经济组织无权单方面解除土地承包合同，也不能用少数服从多数的办法强迫农户放弃承包权或改变承包合同。不准收回农户的承包地搞招标承包，不准将农户的承包地收回抵顶欠款，不准借土地流转改变土地所有权和农业用途。流转期限不得超过农户承包土地的剩余承包期。

　　土地流转的主体是农户，土地使用权流转必须建立在农户自愿的基础上。在承包期内，农户对承包的土地有自主的使用权、收益权和流转权，有权依法自主决定承包地是否流转和流转的形式。这是农民拥有长期而有保障的土地使用权的具体体现。任何组织和个人不得强迫农户流转土地，也不得阻碍农户依法流转土地。由乡镇政府或村级组织出面租赁农户的承包地再进行转租或发包的“反租倒包”，不符合家庭承包经营制度，应予制止。

　　农户的土地收益包括承包土地直接经营的收益，也包括流转土地的收益。土地使用权的流转应当是有偿的。土地流转的转包费、转让费和租金等，应由农户与受让方或承租方协商确定，流转的收益应归农户所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。

　　土地流转涉及多方面的利益关系，必须健全制度，按规范程序进行，避免随意性。确定流转关系后，应当签订合同。

　　三、规范企事业单位和城镇居民租赁农户承包地

　　农村土地流转应当主要在农户间进行。随着农村第二、三次产业发展和城镇化步伐加快，离开土地的农民会越来越多，他们腾出来的土地应当主要由其他从事农业生产的农户来经营，以扩大农户的经营规模，增加务农收入，缓解人地矛盾，这也有利于保护耕地。

　　工商企业投资开发农业，应当主要从事产前、产后服务和“四荒”资源开发，采取公司加农户和订单农业的方式，带动农户发展产业化经营。农业产业化经营应当是公司带动农户，而不是公司替代农户。企业和城镇居民随意到农村租赁和经营农户承包地，隐患很多，甚至可能造成土地兼并，使农民成为新的雇农或沦为无业游民，危及整个社会稳定。为稳定农业，稳定农村，中央不提倡工商企业长时间、大面积租赁和经营农户承包地，地方也不要动员和组织城镇居民到农村租赁农户承包地。农产品加工、流通企业和农业科技单位如果需要建立种苗繁育、示范推广基地，发展设施农业，应当尽量与乡镇农业示范场或国有农场结合，利用其设施和土地，也可以小范围向农户租赁承包地。

　　外商在我国租赁农户承包地，必须是农业生产、加工企业或农业科研推广单位，其他企业或单位不准租赁经营农户承包地。已经租赁承包地的，要进行清理，加以规范。

　　四、加强对农户承包地使用权流转工作的领导

　　土地问题是农业和农村工作的核心，是农村稳定的基础。落实党的农村政策，最根本的是落实土地政策。地方各级党委和政府要按照江泽民同志“三个代表”的要求，加强党的农村政策的学习和宣传教育，正确引导和规范农村土地流转工作，保护农民的长远利益。乡镇党委和政府要切实贯彻执行党的土地承包政策，监督农村土地的合理使用，为土地流转及时提供法律、政策服务。村集体经济组织要维护好农民的土地承包权益，为土地流转提供信息，做好协调服务工作。

　　地方各级政府的农业行政主管部门要切实履行职责，做好农村土地流转的指导和管理工作。要加强对农村土地流转情况的调查研究，掌握动态；指导农村土地流转合同的订立，及时办理因土地流转引起的合同变更、解除、重订以及合同鉴证；建立流转合同档案，妥善调解和处理土地流转纠纷。土地管理部门要加强对农村土地征占用的管理，防止以土地流转为名，擅自改变土地农业用途。 　　

　　中共中央

　　2001年12月30日