国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局关于做好抗震救灾中安全生产工作的紧急通知

安监总明电〔2008〕17号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：


　　5月12日14时28分，四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县发生7.8级强烈地震。此次地震强度大，波及面广，陕西、甘肃、宁夏、青海、山西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、贵州、云南、西藏、江苏、北京等省区市普遍有震感。灾害发生后，党中央、国务院高度重视。胡锦涛总书记立即作出重要指示，要求尽快抢救伤员，保证灾区人民群众生命安全。温家宝总理赶赴地震灾区，现场指挥抗震救灾工作。12日晚胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会议，听取地震灾情汇报，全面部署抗震救灾工作。中央决定成立抗震救灾总指挥部，全面负责当前的抗震救灾工作。为认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，切实做好抗震救灾期间的安全生产工作，防范地震引发重大生产安全事故，现就有关事项紧急通知如下：

　　一、高度重视，加强领导，把思想和行动统一到党中央、国务院的部署要求上来

　　中央强调，灾情就是命令，时间就是生命。灾情发生后，国家安全监管总局立即作出反应，及时调度灾区有关情况，紧急启动应急救援预案，采取果断措施投入抗震救灾。各地安全监管部门、煤矿安全监察机构和各中央企业要高度重视，把思想认识统一到党中央、国务院的部署、要求上来，把保护人民生命财产安全放在第一位，在地方党委、政府的统一组织领导下，以高度的政治责任感，充分发挥主观能动性，积极投身于抗震救灾各项工作中。各地安全监管监察部门和应急救援机构要紧急行动起来，把抗震救灾作为当前的首要任务，主要负责人要站在抗震救灾的第一线，高度负责、靠前指挥，强化措施，确保人民群众的生命财产安全。

　　二、落实防范措施，确保人身安全

　　受地震影响地区的安全监管部门、煤矿安全监察机构和企业要加强与当地地震部门的联系，及时掌握震情预测预报，有针对性地组织排查、分析地震灾害可能对本地区安全生产造成的危害。受灾情影响的各类生产企业，特别是煤矿、化工厂、油气井等生产经营单位，要立即停产撤人，在灾情解除前不可贸然组织生产作业；对于地震灾害容易引发重特大安全生产事故的重要生产经营设施、场所，要加强巡回检查，跟踪监控，确保万无一失。恢复生产前，要认真排查各类隐患，加强对抗震设防状况的核查，发现不符合防震减灾有关规定、标准的，要认真进行整改，按照有关规定做好加固设防工作，消除事故隐患，并经安全监管监察部门经验收后，方可恢复生产。

　　三、加强煤矿安全监管监察，严防重特大事故发生

　　要根据本次地震活动的强度和特点，针对地震造成的供电系统中断、通风系统破坏、瓦斯积聚、矿井水上升、巷道变形等重大事故隐患，制定针对性措施，有效防范由自然灾害引发事故灾难，特别是在因地震停电造成通风系统失效的情况下，要采取紧急措施，避免引发生重特大瓦斯事故；要认真全面评估本次地震后矿井涌水上升的速度，重新制定合理的撤退路线和指示图标，完善具备抗震防灾能力的井下安全通道，保证紧急情况下的人员安全撤离；遭受严重破坏的巷道和井下所有在用巷道要及时进行维护，确保安全畅通。要组织对辖区内煤矿进行一次全面排查，重点排查供电、通风、提升、瓦斯排放等方面存在的重大隐患，对不具备安全生产条件的煤矿要停产整顿，经整顿不合格的要坚决关闭。

　　四、强化非煤矿山、危险化学品等重点行业和领域的监控措施，确保安全

　　非煤矿山要加强尾矿库坝体的检查和维护，严防垮坝事故发生。加强地下矿山的监控，对因地面塌陷造成采空区的异常情况，要立即采取相应治理措施。同时，要加大提升、通风、排水和巷道等环节的检查，严密监控井下水位，防止淹井等重大事故。要加强露天矿山边坡和排土场的巡查，防止发生垮塌和可能引发的泥石流灾害。要加强输油气管线的检测，检查阀门、压力容器有无破坏、泄漏，管道经过的地质构造带有无坍塌危险，一经发现要及时治理；对含硫化氢的站场、集输管线、净化场等要派员驻守，防止管线遭受破坏，引发次生事故。

　　受灾地区涉及液氯、液氨等有毒有害危险化学品的生产企业，要进行全面系统的检查，防止物料外泄，造成危害。灾区及灾区周边地区仍维持生产的涉及危险化学品的生产企业以及危险化学品经营、储存单位，企业负责人和技术人员要亲自带班，加强剧毒化学品的管理；对危险化学品储存罐区、库房等重点部位实行专人监控。要加强危险化学品长输管道沿线巡查工作，发现问题及时处置。

　　要积极配合相关部门做好道路、铁路和水上交通运输，以及电力、建筑施工、特种设备等行业和领域的安全生产工作，加强综合治理，做好灾后重建的安全防范工作。

　　五、加强应急救援，提高安全保障能力

　　各级各类安全生产应急救援队伍要严格执行值班备勤制度，做好救援人员、装备准备，确保及时接警、迅速出动。各级安生产应急管理和应急救援指挥机构要提前通知有关应急救援专家和有关救援装备、物资储备、保管和生产单位，并保持通讯畅通。要按照上级要求和事故救援需要，及时有力地协调、调动相关队伍、专家、装备、物资参加抢险救援，并要切实做好抢险救援过程中的安全防范工作，保证救援人员的人身安全，防止次生事故发生。要加强与地方相应部门的沟通联系，做好应急预案衔接，保障包括供电、供水、通讯、医疗卫生、交通、供热、供气、生活生产物资供应、消防、矿山救护等在内的生命线工程正常运转，提高应急救援的能力和效果。

　　六、强化值守，加强信息调度工作

　　各地安全监管部门、煤矿安全监察机构和企业的各级领导干部要坚守岗位，做到24小时值班，并保证一位领导在岗带班，抓好工作协调。要切实加强信息调度，及时掌握本地区生产经营单位受灾情况和安全生产状况，接到重特大生产安全事故及事故险情，要在报告当地政府，组织救援的同时，及时向国家安全监管总局报告。

　　七、加强舆论宣传和引导工作。要坚持正确的舆论导向，不信谣，不传谣，保持思想稳定、队伍稳定、工作有序，及时有效地做好灾情的应对防范工作。要教育和引导全系统党员干部，发挥模范带头作用。受灾地区的安全监管部门和煤矿监察机构的各级领导干部要全力以赴，迎难而上、百折不挠，发扬不怕吃苦、不怕疲劳和连续作战精神，深入一线，身先士卒，以实际行动为夺取抗震救灾斗争的胜利而奋斗。

　　

　　国家安全生产监督管理总局

　　二〇〇八年五月十三日

福建省政府


福建省人民政府关于福州、厦门科技园区的暂行规定
福建省政府


规定
第一条 为进一步发展福建省高、新技术产业，加强经济部门与科研单位、高等院校的联合，促进福建省与国外及港、澳、台地区的科技、经济的交流和合作，福建省人民政府以闽政〔1988〕综229号文件批准在福州、厦门两市分别建立科技园区，并以闽政〔1989〕综41
号文件批复同意在福州市经济技术开发区内成立福建高科技工业园。现根据国家和福建省人民政府的有关规定，制定本规定。
第二条 福州、厦门两市的科技园区分别设在福州经济技术开发区和厦门经济特区内。在科技园区内从事研究、开发和经营的高、新技术企业，均适用本规定。
第三条 科技园区的目标是发展高、新技术及其产业。科技园区内可以成立科技园区发展（集团）有限公司（下称科技园区发展总公司），作为科技园区的经济实体，省政府授权福州市经济技术开发区管委会和厦门市人民政府负责管理。科技园区内的高、新技术企业，可以是全民所有
制或集体所有制企业，也可以是与外商合资兴建的中外合资合作企业和外商独资企业。
第四条 科技园区发展总公司的成立及章程须经福建省人民政府或国家有关部门批准后，由福建省工商行政管理局办理注册手续，当地税务机关办理税务登记。科技园区发展总公司所属的高、新技术企业应在当地注册。科技园区内的利用外资项目审批手续，按国家有关规定办理。
第五条 科技园区内高、新技术企业的认定，以及科技园区新开发产品的申报，由福建省科学技术委员会负责组织省高、新技术企业及产品资格认定委员会进行审查批准。
第六条 科技园区发展总公司和园区内的高、新技术企业，均按国家有关政策，分别享受厦门经济特区和福州经济技术开发区的有关优惠政策待遇。
第七条 在科技园区内举办的高、新技术企业，企业所得税税率为15％。自企业开办后，从获利年度起，二年内免征所得税，第三至五年减半征收所得税。凡企业当年出口产品产值达到当年企业产品产值的70％以上的，减按10％的税率缴纳企业所得税。科技园区内举办的外商投
资企业，分别享受经济特区、开发区有关税收减免优惠待遇。
第八条 科技园区内高、新技术企业的生产、经营性基本建设项目，应符合厦门经济特区和福州经济技术开发区的总体规划要求。
第九条 福州市科技园区所需的建设规模、信贷资金、外汇等，由福州市计划委员会转报福建省计划委员会和省有关主管部门审核批准后，由福建省计划委员会和有关主管部门直接将指标下达给福州市科技园区。厦门市科技园区所需的建设规模、信贷资金、外汇等，由厦门市计划委员
会和有关主管部门审批。
第十条 科技园区内高、新技术企业为加工生产出口产品所需的进口原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭合同或福建省人民政府指定部门的批准文件验放，由海关按照进料加工有关规定进行监管。经海关批准，在科技园区内可以设立保税仓库、保税工厂。
第十一条 国家各专业银行按照国家产业政策的导向，对科技园区内的高、新技术企业所需的短期周转资金优先贷放；企业用于产品出口和开发所需的外汇，短期内周转有困难的，可向金融机构申请外汇贷款。
经中国人民银行福建省分行同意，并向国务院有关部门申报批准后，科技园区可设立财务金融公司和风险投资公司，以筹集资金，支持高、新技术企业的发展。
第十二条 科技园区内高、新技术企业开发的新产品，可自行制定试销价格。经营国家没有统一定价的新技术产品，允许自行定价，报福建省物价委员会备案。
第十三条 科技园区内高、新技术企业，凡符合条件的，可申请进出口经营权，经批准后，可从事高、新科技产品方面的进出口业务。凡符合国家规定条件的，可以申请产品以产顶进，经批准后，可享受以产顶进产品的优惠待遇。有条件的高、新技术企业经申请批准后可以在国外设立
分支机构。
第十四条 鼓励科研单位、高等院校和企业中的科技人员及国外和港、澳、台地区的专家在科技园区的高、新技术企业兼职，兴办、领办、承包各种形式的新技术企业，或离职到园区内的高、新技术企业任职。有关部门要积极支持并提供方便，保障他们的合法权益。
允许高、新技术企业按有关规定招聘大学毕业生、研究生、留学生和国内专家。

经有关部门审批引进的科技骨干、管理专家和留学生、其户口允许选择落在厦门市、福州市或福州经济技术开发区。
第十五条 在科技园区内工作的科技人员的高级、中级职称评定工作，一般可由本省有关专业技术职务评审委员会负责评审；经福建省职称改革领导小组批准，某些专业也可由福建省科学技术委员会会同科技园区发展总公司聘请有关专家组织评审。
第十六条 在科技园区内的高、新技术企业的商务、技术人员因公需出国或赴港澳的，由福州、厦门两市人民政府从速办理。科技园区内的外籍工作人员，经福建省公安部门或省人民政府外事办公室批准，其签证可允许多次往返，居留时间可适当延长。
第十七条 在福州市洪山乡范围内，凡属为福州科技园区生产、开发高、新技术产品提供试验、试制、研究、辅助配套服务的经济实体，经福建省科学技术委员会审核，由福建省人民政府报请国务院或国务院有关部门批准，可比照享受科技园区内高、新技术企业的有关优惠待遇。
第十八条 厦门科技园区可根据经济特区的特殊政策，结合本地的实际情况，制定具体的实施办法。
第十九条 本规定由福建省科学技术委员会负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起实施。



1990年1月7日