辽宁省锦州市人民政府办公厅


锦州市人民政府办公厅关于印发市直行政机关主动公开政府信息工作制度和市直行政机关依申请公开政府信息工作制度的通知

锦政办发〔2009〕97号


市政府各部门，市直各单位：
　　经市政府同意，现将《市直行政机关主动公开政府信息工作制度》和《市直行政机关依申请公开政府信息工作制度》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十一月九日

　　　　　　　　市直行政机关主动公开政府信息工作制度
　　第一条为了规范我市主动公开政府信息工作，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《辽宁省政府信息公开规定》、《锦州市政府信息公开实施意见》等有关规定，制定本制度。
　　第二条市政府各委办局、各直属机构以及市属法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称市直行政机关）主动公开政府信息的活动适用本制度。
　　第三条主动公开政府信息遵循全面、及时、准确、便民的原则。
　　第四条主动公开是政府信息公开的重要形式，市直行政机关应加强组织领导，指定政府信息公开工作机构，负责主动公开政府信息的日常工作。
市直行政机关应当将本部门政府信息公开机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等基本信息向社会公开。
　　第五条市直行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
　　（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
　　（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
　　（三）反映本部门机构设置、职能、办事程序等情况的；
　　（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
　　第六条市直行政机关应当在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
　　（一）本部门制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
　　（二）经济社会发展的规划、计划及其进展和完成情况；
　　（三）土地利用总体规划及其执行情况；
　　（四）国民经济和社会发展统计信息；
　　（五）财政预算、决算报告；
　　（六）突发公共事件的应急预案、预警信息及其应对情况；
　　（七）教育、扶贫、优抚、社会保障、劳动就业、医疗卫生、人口计划生育等方面的标准、条件及实施情况；
　　（八）土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
　　（九）行政审批、行政事业性收费的相关事项；
　　（十）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
　　（十一）重大建设项目的批准和实施情况；
　　（十二）政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；
　　（十三）重要专项基金、资金的使用情况；
　　（十四）本部门主要职责、内设机构及职责情况；
　　（十五）本部门办事程序、办事条件、办事依据、监督途径和联系方式；
　　（十六）录用公务员、事业单位公开招聘工作人员以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
　　（十七）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
　　（十八）法律、法规、规章以及国家有关规定应当主动公开的其他信息。
　　第七条市直行政机关在主动公开政府信息前，应按照相关规定对拟公开信息进行保密审查。
　　第八条市直行政机关应当编制、公布本部门的政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。
　　第九条市直行政机关可以采用下列形式主动公开政府信息：
　　（一）政府网站；
　　（二）市政府公开发行的信息专刊；
　　（三）报刊、广播、电视等新闻媒体；
　　（四）新闻发布会；
　　（五）市档案馆、市图书馆以及各部门设立的行政服务厅（中心）、公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施；
　　（六）其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
　　第十条政府网站是政府信息公开的主要渠道。属于主动公开的政府信息，市直行政机关应当在信息生成后及时在市政府门户网站及本部门网站上公开。
市直行政机关应逐步完善政府信息公开目录及网上查询功能。
　　第十一条市直行政机关应当按照《锦州市人民政府办公厅关于做好主动公开政府信息送交工作的通知》（锦政办发〔2009〕57号）的规定，及时向市政府信息公开领导小组办公室送交主动公开政府信息纸质文本；市档案馆、市图书馆应当及时领取各部门送交的主动公开政府信息，并为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
　　第十二条市直行政机关主动公开政府信息，不得超过信息生成后20个工作日。
　　第十三条市直行政机关违反本制度，有下列行为之一，由监察机关、市政府信息公开领导小组办公室责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不依法履行政府信息主动公开义务的；
　　（二）不及时更新公开的政府信息内容、公开指南和目录的；
　　（三）不及时履行送交主动公开政府信息义务的；
　　（四）公开属于不予公开范围的政府信息的；
　　（五）故意公开虚假政府信息的；
　　（六）违反规定收取费用的；
　　（七）通过其他组织、个人以有偿方式或者变相有偿服务方式提供政府信息的。
　　第十四条市直行政机关直接管理的公共企事业单位公开信息时，参照本制度执行。
　　县区级政府及其部门主动公开政府信息的活动，参照本制度执行。
　　第十五条本制度由市政府办公厅负责解释。
　　第十六条本制度自发布之日起施行。

　　　　　　　　　市直行政机关依申请公开政府信息工作制度
　　第一条为了规范我市依申请公开政府信息工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《辽宁省政府信息公开规定》、《锦州市政府信息公开实施意见》等有关规定，制定本制度。
　　第二条市政府各委办局、各直属机构以及市属法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称市直行政机关）依申请公开政府信息的活动适用本制度。
　　第三条本制度所称依申请公开，是指市直行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，做出提供或不提供政府信息的行为。
　　第四条市直行政机关政府信息公开工作机构负责本部门依申请公开政府信息的日常工作。
　　第五条依申请公开政府信息应遵循公正、公平、便民、及时的原则。
　　第六条市直行政机关应当在编制发布的政府信息公开指南中告知公众提出政府信息公开申请的途径、程序和工作机构的联系方式。
　　第七条市直行政机关应当通过电子邮件、信函、传真及现场受理等方式受理政府信息公开申请。
　　第八条市直行政机关应当向申请人提供《政府信息公开申请书》（附后），并告知填写要求和所需证件。
　　市直行政机关应当根据申请人的要求，通过传真、邮寄、网站下载等方式提供《政府信息公开申请书》。
　　申请人填写《政府信息公开申请书》确有困难的，由政府信息公开机构代为填写。
　　第九条市直行政机关应当对收到的《政府信息公开申请书》中的要件进行审查：申请人的姓名或者名称、联系方式；有效身份证明；申请公开的政府信息的内容描述和用途；申请公开的政府信息的形式要求；其它相关证件。
公民、法人或者其他组织向市直行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
对于要件不完整的申请，应要求申请人补充或者更正；未重新提交申请书的，视同申请人放弃申请。
　　申请内容不明确的，告知申请人作出更改、补充。
　　通过申请人提交的申请书无法与申请人进行联系的，应当将该申请书登记后留存，留存时间为一年。
　　第十条对申请公开的政府信息，市直行政机关应根据下列情况分别作出答复：
　　（一）申请公开的政府信息已经主动公开的，应当告知申请人该政府信息已主动公开，并告知获取该政府信息的方式和途径。
　　（二）申请公开的政府信息未主动公开，经审查可以公开的，应当向申请人告知公开该政府信息的方式和途径，并在规定期限内提供。
　　（三）申请公开的政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，应当告知申请人，并提供可以公开的内容。
　　（四）申请公开的政府信息属于不予公开范围的，应当告知申请人该政府信息不属于政府信息公开的范围。
　　（五）申请公开的政府信息，市直行政机关认为涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方意见，并明确答复期限（一般为7个工作日）；第三方不同意公开的，不得公开；第三方未在要求的期限内答复的，视为不同意公开，应告知申请人该政府信息涉及第三方权益，不予公开。但是，市直行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
　　（六）申请公开的政府信息与申请人自身生产、生活、科研等特殊需要无关的，可以不予提供。
　　（七）申请公开的政府信息为同一申请人反复向本部门提出的，可以不重复答复。
　　（八）申请公开的政府信息属于本部门职权范围，但本部门未制作或者保存的，告知申请人该政府信息不存在。
　　（九）申请公开的政府信息由其他市直行政机关主办、本部门协助共同制作或保存的，应告知申请人向主办部门申请。
　　（十）申请公开的政府信息已经移交档案馆或档案工作机构的，应告知申请人到档案馆或档案工作机构查询和获取相关政府信息。
　　（十一）申请公开的政府信息不是本部门制作或保存的，应告知申请人本部门不掌握该政府信息，对能够确定该政府信息的公开责任部门的，应告知申请人该部门的名称及其联系方式。
　　第十一条市直行政机关受理政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自受理申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
　　第十二条市直行政机关受理政府信息公开申请的时间，以收到《政府信息公开申请书》时间为准。
　　通过电子邮件提交的申请，受理时间从申请书的电子文本进入受理机构电子邮箱的时间起开始计算。
　　通过信函形式提交的申请，受理时间从市直部门当地邮戳第二日起开始计算。
　　通过传真形式提交的申请，受理时间从双方确认收到申请书的时间开始计算。
　　现场提交的申请，受理时间即刻计算。
　　以口头形式提出的申请，受理时间从市直行政机关代为填写申请书，经申请人确认后开始计算。
　　申请人对申请内容进行更改、补充的，视为重新提交申请，受理时间重新计算。
　　申请公开的政府信息涉及第三方权益的，市直行政机关征求第三方意见所需时间不计算在受理期限内。
　　因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。期限的中止和恢复，应当书面告知申请人。
　　第十三条市直行政机关应当按照相关规定，对拟依申请公开的政府信息进行保密审查。
　　第十四条市直行政机关依申请公开政府信息，应尽量按照申请人要求的形式予以提供；因技术条件限制无法满足的，可选择符合该政府信息特点的形式提供。
　　第十五条市直行政机关向申请人提供依申请公开信息，可以按市财政和物价行政部门统一制定的标准，向申请人收取政府信息打印、复制等的成本费用。
对于生活有困难的，经本人申请并提供有关证明，政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免费用。
　　第十六条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，市直行政机关应当为其提供必要的帮助。
　　第十七条市直行政机关违反本制度，有下列行为之一，由监察机关、市政府信息公开领导小组办公室责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不依法履行政府信息依申请公开义务的；
　　（二）不及时答复政府信息公开申请的；
　　（三）提供属于不予公开范围的政府信息的；
　　（四）故意提供虚假政府信息的；
　　（五）通过其他组织、个人以有偿方式或者变相有偿服务方式提供政府信息的。
　　第十八条市直行政机关直接管理的公共企事业单位依申请公开信息的活动，参照本制度执行。
　　县区级政府及其部门依申请公开政府信息的活动，参照本制度执行。
　　第十九条本制度由市政府办公厅负责解释。
　　第二十条本制度自发布之日起实行。



陕西省咸阳市人民政府办公室


咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市城区廉租住房公共租赁住房配套建设管理暂行规定》的通知


咸政办发〔2011〕84号



各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
《咸阳市城区廉租住房公共租赁住房配套建设管理暂行规定》已经2011年7月6日市政府第四十二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一一年七月二十六日



咸阳市城区廉租住房公共租赁住房配套建设管理暂行规定

第一条 为加强保障性住房制度建设，进一步完善保障性住房供应体系，积极解决中低收入家庭的住房困难问题，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、建设部等九部委《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）、陕西省政府《关于进一步加快解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（陕政发〔2007〕62号）及《陕西省城镇最低收入家庭廉租住房保障实施意见》（陕政发〔2007〕16号）、住建部等七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）等精神和要求，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 本规定所称配套建设，是指在新建商品房、经济适用住房、旧城改造、棚户区改造项目（以下称新建住宅小区项目）中，将配套建设一定比例的廉租住房和公共租赁住房作为土地出让条件之一，由土地竞得人按照市政府的统一规划和廉租住房公共租赁住房建设标准、规定比例、总建筑面积、套数、布局、套型等要求配套建设廉租住房和公共租赁住房。
第三条 本规定适用于咸阳市城市规划区范围内新建住宅小区建设项目。
第四条 市住建部门是廉租住房和公共租赁住房配套建设的主管部门，负责廉租住房和公共租赁住房配套建设标准的制定、配套建设合同的签订以及建成后的房屋管理工作。
市发改、财政、国土等部门按照各自职责，密切配合，共同做好廉租住房和公共租赁住房配建相关工作。
第五条 新建住宅小区项目须按以下比例配套建设廉租住房和公共租赁住房：
（一）新建经济适用住房项目配套建设廉租住房或公共租赁住房的比例不低于项目中商业和住宅建筑面积的20%。
（二）新建普通商品住房项目配套建设廉租住房或公共租赁住房的比例不低于项目中商业和住宅建筑面积的10%。
（三）旧城改造、棚户区改造项目有条件配套建设廉租住房或公共租赁住房的，原则不低于5%。
第六条 建设坚持经济适用原则，设计应在面积控制标准范围内，合理布局，功能齐全，满足住户对采光、隔声、节能、通风和公共卫生的要求。廉租住房和公共租赁住房外立面与室外配套应与同一开发项目商品房一致。廉租住房和公共租赁住房设计方案及图纸应经市住建部门同意后方可实施，并作为验收的依据。廉租住房和公共租赁住房应当符合国家质量安全标准。
第七条 廉租住房和公共租赁住房在新建住宅小区内以栋或单元为单位相对集中配套建设，不得分散建设。
第八条 配套建设的廉租住房和公共租赁住房需满足以下条件：
（一）廉租住房单套建筑面积不低于30平方米，不高于50平方米。公共租赁住房单套建筑面积不低于40平方米，不高于60平方米。
（二）每套独门独户，设有卧室、厨房、卫生间等，供水、供电、供暖、供气、有线电视等基本生活设施安装到位。供水、供电、供暖、供气必须分户计量。
（三）装修标准达到不需经二次装修即可正常入住使用。由市住建部门制定装修标准，并审查验收。
第九条 开发建设单位配套建设的廉租住房和公共租赁住房必须与新建住宅小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。分期建设的新建住宅小区项目，其廉租住房和公共租赁住房配套建设部分应在首期完成，竣工验收合格后由市政府收回，市政府向开发建设单位一次性拨付中省投资补助部分的资金，配套建设的廉租住房和公共租赁住房产权归市政府所有。
第十条 廉租住房和公共租赁住房作为中省投资补助项目，报建资料需单独办理，立项、可研、环评、土地证、初步设计、建设用地规划、建设工程规划、施工许可建设手续、资料齐备，达到中省下达项目补助资金的资料要求，并报送市住建部门。
第十一条 配套建设的廉租住房和公共租赁住房部分，免收城市基础设施配套费（除消防基础设施建设费、城市集中供热公网建设费、城市天然气公网建设费外的城市基础设施配套费），免收行政事业性收费（含人防易地建设费），免收政府基金（含新型墙体材料专项基金）。
第十二条 市国土部门具体负责廉租住房和公共租赁住房配套建设的土地供应工作。市国土部门在土地公开出让时应将市住建部门确认的配建廉租住房和公共租赁住房的规划条件告知竞标人，作为土地公开出让的前置条件。普通商品住房或经济适用住房项目配套建设廉租住房和公共租赁住房，应在国有土地使用权出让合同或者国有土地划拨决定书中，明确配套建设的廉租住房和公共租赁住房总面积、套数。
第十三条 市发改部门在项目审批或备案时，应审核廉租住房和公共租赁住房建设项目的建设方案是否按要求足额、合理配建，并将相关核定内容列入项目批文。根据中、省相关法律法规要求，对廉租住房和公共租赁住房建设项目按照项目投资性质及时办理项目审批。
第十四条 市住建部门具体负责廉租住房和公共租赁住房配套建设规划审批、设计、质量监督等管理工作。
（一）凡在市区内对宗地提交规划条件、审批规划建设项目时，必须将配套建设廉租住房和公共租赁住房作为规划审批的先决条件，审查项目内容是否符合配套建设要求，在平面规划设计上要集中设计配建，便于产权划分，并对配套建设的廉租住房和公共租赁住房进行单体审批或注记说明，对不符合要求的不予核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。对应当配建而未配套建设廉租住房和公共租赁住房的建设项目，不予核发《建设工程施工许可证》，不予竣工备案。
（二）市住建部门在办理房屋预售许可时，应审查开发建设单位履行廉租住房和公共租赁住房配套建设合同的情况，对不按合同要求配套建设廉租住房和公共租赁住房的住宅开发项目，不予核发《商品房预售许可证》、《房屋所有权证》。
第十五条 对未经批准，以招拍挂方式取得的土地使用权且《土地出让合同》约定应当配建而未配套建设廉租住房和公共租赁住房的建设项目，按违约处理，收回土地使用权。
第十六条 对《土地出让合同》中已约定配建廉租住房、公共租赁住房面积、套数、标准等事项的，取得土地使用权人和建设单位不得擅自缩小、变更和调整。确需调整的，必须经市政府批准。变更后项目建设单位应当同时补交土地出让价款。
第十七条 开发建设单位必须在取得施工许可证前与市住建部门签订廉租住房和公共租赁住房配套建设合同。市住建部门在合同中应明确开发项目的总建筑面积及配建面积、套数、设计要求、建设标准、建设时限、资金拨付等事项。
第十八条 市住建部门要加强对廉租住房和公共租赁住房配套建设工程的全程监督管理，确保按时或提前履行合同约定的廉租住房和公共租赁住房配套建设内容。
第十九条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证和违反建设工程规划许可擅自加层、超过建设规划设计标准等影响城市规划的违章建筑，由执法部门严肃处理，所得资金全部用于保障性住房建设。
第二十条 应当配建廉租住房和公共租赁住房的建设项目在组织竣工验收时，由市住建部门、国土部门按照《配建合同》及《土地出让合同》约定，进行验收，验收合格后方可进行竣工备案并办理交接手续。配套建设的廉租住房和公共租赁住房作为市人民政府国有资产，由市住建部门代为登记，并作为廉租住房和公共租赁住房房源实行统一管理。
第二十一条 配套建设的廉租住房和公共租赁住房与所在新建住宅小区实施统一物业管理。开发建设单位、物业服务企业按照相关规定承担相应的保修、维护等义务。配建的廉租住房和公共租赁住房的物业管理费用按照有关规定标准收取。
第二十二条 各县（市）可参照本规定执行。本规定自二○一一年七月三十日起施行。