国家外汇管理局


国家外汇管理局关于下发《进口付汇核销贸易真实性审核规定》的通知

1998年6月22日，国家外汇管理局

[98]汇国函字第199号


国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局；各外汇指定银行：
为健全进口付汇核销监管机制，规范操作，保证核销监管制度的统一执行，在广泛征求各方意见的基础上，我局制定了《进口付汇核销贸易真实性审核规定》（以下简称《规定》，见附件），现发你局遵照执行。
一、进口付汇备案是指外汇局依照国际惯例和我国外汇、外贸法规等，对进口付汇贸易背景的初步核查，是事后对进口付汇进行统计监测的必要备案、登记程序。除《规定》第三条第六款外，备案不等于审批，不应影响进口单位的正常进口开证、付汇。
二、境内机构向中资银行申请开立90天以上（不含90天）一年以下（含一年）远期信用证时，应事先逐笔向外汇局办理进口付汇备案手续；境内机构向中资银行申请开立一年以上远期信用证时，按借用中长期国际商业贷款管理；中资企业向外资银行申请开立远期信用证时，应事先经外汇局批准并办理进口付汇备案表，占用外债指标，事后办理外债登记手续；外商投资企业在外资银行开立远期信用证时，应办理进口付汇备案手续，事后办理外债登记手续。
三、进口单位申请办理信用证、托收项下推延付款期限的备案时，应当提供有效、对应的海关进口货物报关单。推延的付汇期最多不超过3个月，并且不得办理第二次推延。
四、《规定》执行后，先支后收项下转口贸易的贸易真实性通过进口付汇备案进行审核管理。
五、进口付汇备案类别可视贸易类别及结算方式进行多项选择。
六、《规定》第三条第7款所指“境外工程使用物资”，指货款从国内直接向第三国支付，而进口的货物不运抵境内，运往在境外承揽的承包工程、援外建设等项目。
七、自本文发布之日起，报关“放行日期”早于付汇日90天以上的海关进口货物报关单，由外汇局作真实性审查后，才可凭以付汇。
八、备案表使用有效期，指备案表自签发之日起到银行凭以开证或付汇的期间，有效期限原则上不超过30天。超过有效期的备案表自行作废，进口单位应及时将其退回有关外汇局注销。
九、进口单位向外汇局报审时，对于海关进口货物报关单的报关金额少于对外付汇金额的，进口单位应提供提单、关税及增值税发票等单据。外汇局参考同类进口商品同期国际市场价格进行审核，确认其贸易真实性后，给予核销报审，并对低报金额进行登记。
各分局可视本地区实际情况制定本地区具体的监管措施，及时向辖内的分支局、外汇指定银行及其他相关单位转发此文，并向进口单位做好宣传工作。对执行中发现的问题应及时请示、报告。

附件：进口付汇核销贸易真实性审核规定
第一条 为完善进口付汇核销监管机制，根据《中华人民共和国外汇管理条例》及《贸易进口付汇核销监管暂行办法》制定本规定。
第二条 本规定所称“贸易真实性”系指进口单位对外支付的或对外承诺的进口付汇，应当用于国际贸易结算、并在规定时间内有对应的货物报关进口或以其他方式抵补，且有关凭证真实有效。
进口付汇贸易真实性的审核分事前备案和事后到货报审核查两部分。
第三条 下列进口付汇，进口单位应事前向其所在地外汇局办理备案手续，外汇指定银行应当凭外汇局核发的进口付汇备案表及规定的有效凭证和商业单证办理开证付汇手续：
1、进口单位不在“对外付汇进口单位名录”内的（备案类别为“不在名录”）；
2、付汇后90天（不含90天）以内不能到货报关及超过合同金额15％并超过10万美元以上预付货款的（备案类别为“90天以上到货”）；
3、开立信用证后、见单后、提单日后或承兑日后90天以上以信用证或托收方式付汇及到期后又推延付汇日期的（备案类别分别为“90天以上信用证”或“90天以上托收”）；
4、到所在地外汇局管辖的市、县以外的外汇指定银行开证付汇的（备案类别为“异地付汇”）；
5、付汇或承诺付汇后，所购货物不运往境内而转卖第三方的（备案类别为“转口贸易”）；
6、进口单位已被列入“由外汇局审核真实性的进口单位名单”内的（备案类别为“真实性审查”）；
7、进口单位付汇或开立信用证后，所购买的物资直接用于在境外承揽的工程项目的（备案类别为“境外工程使用物资”）；
8、除上述7款外其他采用特别方式的进口付汇（备案类别为“真实性审查”）。
第四条 进口单位申请备案时应提供盖有法人章的申请备案说明函及下列单证：
1、信用证项下，提供进口合同、经外汇指定银行加盖业务章确认的90天以上跟单信用证开证申请书；
2、托收项下，提供进口合同、银行出示的付款通知书（即Ｄ／Ｐ、Ｄ／Ａ单）；
3、汇款项下，提供进口合同、商业发票、提单及海关进口货物报关单；
4、预付款项下，提供进口合同、形式发票及外方银行出具的预付款保函；
5、转口贸易项下，提供进出口合同、开证申请书及买方开来的信用证或有关收汇证明；
6、代理进口项下，还需提供正本代理进口协议；
7、信用证、托收项下推延付款期限的，还需提供核销专用海关进口货物报关单；
8、异地开证付汇的，提供异地分公司设立的有关主管部门的批件、委托方与贷款银行或转贷款银行签订的项目贷款协议、外汇局批准开立经常项目外汇帐户的文件；
9、外汇局要求提供的其它材料。
第五条 进口单位在付汇地没有分支机构、没有工程项目贷款（含代理进口项下委托方项目贷款）、没有经常项目外汇帐户等的，均不得办理异地开证付汇类别的备案。
第六条 在办理异地开证或付汇时，进口单位应事前持备案表到付汇地外汇局办理确认手续。付汇地外汇局确认无误并加盖“进口付汇核销专用章”后，进口单位方可持经确认的备案表及规定的有效凭证和商业单据到外汇指定银行开证或付汇；外汇指定银行凭经确认的备案表及规定的有效凭证和商业单据为进口单位办理开证或付汇手续。
在办理货到付汇项下的异地付汇备案时，进口单位应向所在地外汇局出示有效海关进口货物报关单，外汇局在备案表上记录海关进口货物报关单的编号和金额后，将进口货物报关单退回进口单位。
第七条 在办理信用证、托收项下推延付汇日期的备案时，进口单位应持海关进口货物报关单向所在地外汇局办理贸易真实性审核手续。所在地外汇局核实贸易真实性后方可签发进口付汇备案表。
第八条 对外付汇或开立信用证的进口单位必须是对外签定进口协议的买方及进口货物的经营单位或收货人，不得代开信用证或代为付汇。
第九条 外汇指定银行在议付进口货款时，若议付单据中因缺少货权凭证而出现不符点时，银行不得议付；进口单位也不得授权或要求银行议付。
第十条 除货到付汇外，外汇局通过审核、抽查进口单位向外汇局报审的海关进口货物报关单及其他凭证，核查所有进口付汇的贸易真实性。对货到付汇项下的进口付汇，外汇指定银行应对有关海关进口货物报关单进行贸易真实性审查，外汇局可对外汇指定银行的审查情况进行抽查。
第十一条 在办理到货核销报审时，若进口单位提供的进口货物报关单金额与进口付汇额不等时，进口单位须向外汇局逐笔说明情况并提供有效证明，必要时外汇局可向海关等有关部门发函取证及通报有关情况。
第十二条 备案类别为90天以上信用证、90天以上托收和异地付汇的，进口单位应在备案表上的“预计到货日期”后一个月内办理到货报审手续，推迟到货期的应提供有关函电及情况说明。
第十三条 对备案类别为转口贸易的，外汇局凭银行出具的结汇水单或收帐通知书及进出口发票审核进口付汇贸易真实性。
第十四条 《贸易进口付汇核销监管暂行办法》及本规定同时适用于保税区企业的进口付汇的贸易真实性审核，具体操作办法另行制定。
第十五条 对于经审核，发现进口单位的进口付汇无贸易真实性等违反《贸易进口付汇核销监管暂行办法》及本规定的，外汇局应及时将其列入“由外汇局审核真实性的进口单位名单”，并按《中华人民共和国外汇管理条例》进行处罚。
第十六条 被外汇局列入“由外汇局审核真实性的进口单位名单”的进口单位，不予办理异地付汇、90天以上远期信用证和先支后收项下转口贸易付汇的备案；同时外汇局可指定为其办理进口开证、付汇手续的外汇指定银行。
第十七条 各外汇局应按月将“由外汇局审核真实性的进口单位名单”的材料、已查实的伪造进口货物报关单的单位的材料上报国家外汇管理局。
第十八条 本规定由国家外汇管理局负责解释。
第十九条 本规定自1998年7月1日起施行。


新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区实施《城市居民委员会组织法》办法
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1992年12月31日自治区七届人大常委会第三十次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，结合自治区的实际，制定本办法。
第二条 居民委员会是居民实行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
第三条 不设区的市、市辖区或者其派出的街道办事处，镇人民政府对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助镇人民政府、街道办事处开展工作。
第四条 不设区的市、市辖区、县人民政府的有关部门需要居民委员会或其下属委员会协助进行工作，应当经不设区的市、市辖区、县人民政府或镇人民政府、街道办事处同意，并统一安排。未经同意要求居民委员会协助工作的，居民委员会有权拒绝。
第五条 居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在一百户至七百户的范围内设立。不足一百户或者超过七百户需要调整的，可以适当调整。
居民委员会可以根据本居住地区的实际状况，将居民划分为若干居民小组。
第六条 居民委员会的设立、撤销和规模调整，由镇人民政府、街道办事处提出，报不设区的市、市辖区、县人民政府批准。
居民小组的划分，由居民委员会决定，报镇人民政府、街道办事处备案。
第七条 居民委员会由主任、副主任和委员共5至9人组成，具体名额由不设区的市、市辖区、县人民政府根据居民委员会居民多少和多数居民的意见确定。居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。居民委员会主任、副主任中应当有妇女成员。
居民小组设组长一人，必要时可以设副组长一人。组长、副组长由居民小组推选产生，居民委员会成员可以兼任组长。
第八条 居民委员会成员，由本居住地区全体有选举权的居民或者每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组推选2至3名代表选举产生。
第九条 居民委员会成员的选举工作在镇人民政府、街道办事处指导下，由居民会议通过的选举小组会主持。
居民委员会成员的候选人一般应多于应选名额1至2人，实行差额选举；如果提名的候选人与应选名额相等，也可以等额选举。
居民委员会成员的候选人由选民10人以上、户代表5人以上联名提出，居民小组也可以提名，选举小组根据多数选民的意见确定正式候选人。
选举应当有过半数的选民或代表参加投票，候选人获得参加投票的选民或代表过半数选票，方可当选。
第十条 居民委员会每届任期3年，其成员可连选连任。
居民委员会成员可以向居民委员会提出辞职。居民委员会可以接受居民委员会个别成员的辞职。居民会议对不称职的居民委员会成员有权进行撤换。居民委员会成员因辞职、撤换或其他原因出缺时，由居民委员会从本居住地区的居民中聘请代理人员，按选举程序提请居民会议进行补选
，并报镇人民政府、街道办事处备案。
第十一条 居民委员会成员必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，维护民族团结，办事公道，热心为各族居民服务。

第十二条 居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等委员会，或者由居民委员会成员分工负责有关工作。
居民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。
第十三条 机关、团体、部队、企业事业组织，不参加所在地的居民委员会，但应当支持所在地居民委员会的工作。所在地的居民委员会讨论同这些单位有关的问题需要他们参加会议时，他们应当派代表参加，并且遵守居民委员会的有关决定和居民公约。
前款所列单位的职工及家属、军人及随军家属，参加居住地区的居民委员会。这些单位的家属聚居区可以参照本办法有关条款的规定单独成立家属委员会，在镇人民政府、街道办事处及本单位的指导下承担居民委员会的工作。家属委员会的办公用房、工作经费和家属委员会成员的生活
补贴由所在单位解决。
第十四条 居民委员会的任务：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履行应尽的义务，爱护公共财产；
（二）组织执行居民会议的决定、决议和居民公约；
（三）发展集体经济，开展便民利民的社区服务活动；
（四）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；
（五）加强民族团结教育，提倡各民族互相信任、互相帮助、互相尊重、互相支持、互相学习；
（六）调解民间纠纷，促进家庭和睦和邻里团结；
（七）协助有关部门搞好社会治安综合治理，落实治安承包责任制，做好治安防范和对劳动改造释放人员、解除劳动教养人员的帮教等工作，维护社会治安；
（八）协助镇人民政府、街道办事处做好公共卫生、计划生育、优抚救济、残疾人保障、青少年教育、扫盲教育和妇女儿童合法权益保护等工作；
（九）组织居民开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育和支持居民移风易俗，尊老爱幼，扶贫济困，团结互助；
（十）向人民政府或街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议。
第十五条 居民委员会应当将本居住地区内的暂住人口编入居民小组进行管理。
居民委员会应当将依照法律被剥夺政治权利的人编入居民小组进行监督和教育。
第十六条 居民委员会依法管理本居民委员会的财产。任何部门和单位对居民委员会兴办的企业和公益服务事业的设施及其合法收入不得挪用、平调和上收。
第十七条 各级人民政府应当积极支持和帮助居民委员会兴办企业和公益服务事业。城建、土地、工商、税务、卫生、金融等有关部门和单位，在审批建设用地、办理营业执照、征收税金、贷款等方面，应参照开办乡镇企业的有关规定，给予居民委员会扶持和照顾。
第十八条 居民会议必须由全体18周岁以上的居民或者户的代表或者居民小组选举的代表过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过。
第十九条 居民委员会向居民会议负责并报告工作。
居民会议由居民委员会召集和主持，每年至少举行一次，可以采取分组或分片区的形式召开。有五分之一以上的18周岁以上居民或者五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，也应当召集居民会议。
第二十条 居民会议行使下列职权：
（一）听取和审议居民委员会的工作报告；
（二）讨论决定本居住地区公共事务和公益事业发展规划；
（三）撤换、补选居民委员会成员；
（四）讨论制定居民公约；
（五）监督本居民委员会财产的管理和使用；
（六）否决或者改变居民委员会不适当的决定；
（七）讨论决定涉及本居住地区居民利益的其他重要问题。
第二十一条 居民公约不得同宪法、法律、法规和国家政策相抵触，并报镇人民政府、街道办事处备案。
居民应当遵守居民会议的决议和居民公约。
第二十二条 居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿的原则向居民筹集，也可以向本居住地区的受益单位筹集，但必须经受益单位同意。其收支帐目应当及时公布，接受居民和受益单位的监督。
第二十三条 居民委员会的工作经费和居民委员会成员的生活补贴，由不设区的市、市辖区和县财政按自治区的有关规定及时拨付；经居民会议同意，可以从居民委员会兴办的企业的可分配利润中和其他经济收入中提取一定比例给予补助；镇人民政府、街道办事处也可从其经济收入中
给予适当补助。
上述费用的具体使用范围及用于居民委员会成员生活补贴的标准，由居民会议决定，并报镇人民政府、街道办事处备案。

第二十四条 离退休人员和其他有经济收入的人员担任居民委员会成员的，应当给予生活补贴；居民委员会主任、副主任由于年老体弱，离开居民委员会工作岗位，无固定收入的，按其在居民委员会工作年限，可以一次性给予补贴或按月发给生活补贴。补贴标准和经费来源参照本办法
第二十三条规定执行。
第二十五条 居民委员会的办公用房应纳入城市建设规划，由不设区的市、市辖区、县人民政府统筹解决，其投资列入不设区的市、市辖区、县财政预算。
第二十六条 对工作成绩突出的居民（家属）委员会，以及开展居民（家属）委员会工作有突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十七条 本办法适用于乡、民族乡人民政府所在地设立的居民委员会。
第二十八条 本办法具体应用中的问题由自治区民政厅负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。



1992年12月31日