重庆市实施《中华人民共和国国家赔偿法》办法
重庆市人大常委会
重庆市实施《中华人民共和国国家赔偿法》办法
重庆市人大常委会
（1998年5月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1998年5月29日公布 1998年9月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了保障公民、法人和其他组织在本市依法获得国家赔偿的权利，促使本市各级行政机关、审判机关、检察机关及其工作人员依法行使职权，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于公民、法人和其他组织因本市各级国家行政机关、审判机关、检察机关及其工作人员违法行使职权而遭受人身权、财产权的侵害，引起的国家赔偿。
第三条 国家赔偿工作坚持实事求是、依法确认、赔偿与损害相当的原则。
第二章 行使职权行为违法性的确认
第四条 行使职权行为须经依法确认为违法，方可申请国家赔偿；未经确认的，不得作为申请给予国家赔偿的依据。但对具体行政行为在申请行政复议或提起行政诉讼的同时，提出国家赔偿申请的除外。
确认可以应确认申请人的申请进行，也可以由有确认权的机关依法主动进行。
第五条 行政机关及其工作人员行使职权行为的违法性的确认权，由下列机关行使：
（一）行使职权机关或行使职权行为人所属机关；
（二）依法行使行政复议权的行政机关；
（三）依法行使行政审判权的审判机关；
（四）行政监察机关。
第六条 审判机关和检察机关及其工作人员行使职权行为的违法性的确认权，由该机关或行为人所属机关及其上一级机关行使。
第七条 对行政机关及其工作人员行使职权行为的违法性的确认权。依下列规定行使：
（一）未经复议或复议维持、减轻侵权行政行为的，由最初作出具体行政行为的机关确认；
（二）行政行为经复议并被复议机关加重的，由复议机关确认；
（三）对侵权行政行为提起行政诉讼的，由行使行政审判权的人民法院确认；
（四）对有《国家赔偿法》第三条和第十五条第（一）项、第（四》项和第（五）项规定的行为，未构成犯罪的，由行为人所属机关负责确认；确认申请人对行为人所属机关的确认结论不服的，可以申请同级行政监察机关予以确认，受理申请的行政监察机关应依法作出确认结论；构成
犯罪的，由有管辖权的人民法院依法确认。
对上述确认机关的结论不服或有权确认的机关逾期不予确认的，确认申请人可以向其上一级机关申诉，受理申诉的机关应依法作出确认结论。
第八条 审判机关、检察机关及其工作人员行使职权行为的违法性的确认权，依下列规定行使：
（一）由作出生效判决、决定、裁定的机关依法确认；
（二）对有《国家赔偿法》第十五条第（四）项和第（五）项规定的行为，未构成犯罪的，由行为人所属机关确认；构成犯罪的，由有管辖权的人民法院依法确认。
对上述机关的确认结论不服或有权确认的机关逾期不予确认的，确认申请人可以向其上一级机关申诉，受理申诉的机关应依法作出确认结论。
第九条 两个以上机关共同行使职权行为违法性的确认，申请人可以向其中任何一个机关提出确认申请。被申请机关应依法作出确认结论，不得推诿。
第十条 确认申请人提出确认申请或申诉的，接受申请或申诉的确认义务机关应在三十日内依法作出书面确认结论，并应在作出书面结论后十五日内将确认结论送达申请人。
第十一条 申请确认的有效期为两年。确认有效期自侵权行为实施终了之日起计算，但申请人被羁押或因不可抗力或因其他障碍而不能申请确认的期间除外。
第十二条 有下列情形之一，行政机关及其工作人员行使职权行为的违法性，视为已被依法确认：
（一）行政机关对本机关及其工作人员已实施的具体行政行为作出减轻变更或者撤销的；
（二）行政复议机关对下级行政机关已实施的行政行为作出减轻变更或者撤销的；
（三）人民法院审理行政诉讼案件时，对行政机关已实施的行政行为作出减轻变更或者撤销判决的；
（四）行政机关对有《国家赔偿法》第三条及第十五条第（一）项、第（四）项和第（五）项规定的行为的国家机关及其工作人员作出处理决定或者人民法院依法对有关工作人员作出有罪判决的。
第十三条 有下列情形之一的，行使侦查权的行政机关及其工作人员行使职权行为的违法性，视为已被依法确认：
（一）因被刑事拘留的犯罪嫌疑人无犯罪事实或事实不清、证据不足，行使侦查权的机关对犯罪嫌疑人解除刑事拘留，或者检察机关对犯罪嫌疑人不予批捕，予以释放的；
（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施，并已被依法撤销的。
第十四条 有下列情形之一的，检察机关及其工作人员行使职权行为的违法性，视为已被依法确认：
（一）对已经拘留、逮捕的人作出撤销拘留、逮捕决定、不起诉决定、复查纠正决定，或者人民法院判决无罪已经发生法律效力的；
（二）对检察机关工作人员刑讯逼供或以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为以及违法使用武器、警械造成公民伤害、死亡，已作出处理决定或有罪判决的；
（三）对违法查封、扣押、冻结、追缴财产已予纠正的。
第十五条 有下列情形之一的，审判机关及其工作人员行使职权行为的违法性，视为已被依法确认：
（一）一审判决有罪、二审判决无罪，且被判决人被羁押的；
（二）原生效判决认定有罪，依审判监督程序改判无罪或罪轻，且被判决人被羁押或被超期羁押的；
（三）人民法院作出裁定、决定，撤销原司法拘留、逮捕决定或减轻原罚款决定的；
（四）本级或上级人民法院作出裁定、决定，撤销非依当事人申请而作出的原保全裁定或减少保全标的的；
（五）人民法院对在诉讼或执行过程中，实施了《国家赔偿法》第十五条第（四）项、第（五）项和第十六条第（一）项规定行为的责任人依法给予行政处分，或者依法作出有罪判决的；
（六）人民法院依照法律、法规规定，对其具体行使职权行为或判决、裁定、决定的侵权行为加以纠正的其他情形。
第三章 国家赔偿的申请及受理
第十六条 申请国家赔偿的公民、法人或其他组织必须是侵权行为的直接受害者。
受害公民死亡或无民事行为能力、限制行为能力的，可以是其合法继承人、法定代理人或其他有抚养、扶养关系的亲属；法人或其他组织已终止或更名的，可以是承受其权利义务的法人或其他组织。
第十七条 赔偿申请人申请国家赔偿，必须同时具备下列条件：
（一）有明确的受侵害人；
（二）有明确的赔偿义务机关；
（三）有具体的赔偿请求；
（四）有违法行使职权行为造成损害的事实依据；
（五）有对行使职权行为违法性的有效确认文书；
（六）符合《国家赔偿法》规定的时效；
（七）符合国家赔偿案件的管辖。
第十八条 赔偿申请人申请国家赔偿，应当向赔偿义务机关提出。接收申请的赔偿义务机关对合法的申请，应及时受理。
赔偿申请人申请国家赔偿，也可以在申请行政复议或提起行政诉讼时一并提出。
第十九条 下列赔偿申请，由人民法院赔偿委员会按下列规定受理：
（一）赔偿义务机关为行使侦查、检察、监狱管理权的机关，赔偿申请人经依法申请赔偿并申请了复议，因对复议决定不服或者复议机关逾期不作决定的，由复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会受理；
（二）赔偿义务机关是区、县（市）人民法院，赔偿申请人对其不予赔偿的决定或赔偿数额有异议而提出申诉的，由其上一级人民法院赔偿委员会受理；
（三）赔偿义务机关为本市各中级人民法院或市高级人民法院的，由本市各中级或高级人民法院赔偿委员会受理。赔偿申请人对不予赔偿的决定或赔偿数额有异议而提出申诉的，由其上一级人民法院赔偿委员会受理；
（四）人民法院为共同赔偿义务机关之一，且共同赔偿义务机关逾期不予赔偿或赔偿申请人对赔偿决定有异议的，由共同赔偿义务机关中的人民法院的上一级人民法院赔偿委员会受理。
第二十条 赔偿义务机关及赔偿申请复议机关和人民法院赔偿委员会，收到赔偿申请人的赔偿申请后，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内受理或立案，并及时通知赔偿申请人；缺少本办法第十七条规定条件的有关证明材料的，应当通知赔偿申请人予以补充；认为不符合申请条
件的，应当在七日内作出不予受理的书面决定；受理或立案后发现申请不符合条件的，书面决定驳回申请。
收到赔偿申请的时间应当自申请材料补充齐全之日起计算。
第二十一条 对不予受理和驳回申请的决定不服的，赔偿申请人可以在收到决定之日起三十日内向作出决定的机关的上一级机关申请复议。
接受复议申请的机关应当在收到复议申请之日起七日内作出是否受理的决定。
第二十二条 决定不予受理或驳回申请，但赔偿申请人再次申请的，如果符合申请条件，接收申请的机关应当受理。
第二十三条 受理申请的机关作出赔偿决定前，赔偿申请人提出撤回赔偿申请的，应当准许。
准许赔偿申请人撤回赔偿申请后，赔偿申请人再次申请赔偿的，如果符合本办法第十七条规定的条件，有关机关应予受理。
第四章 国家赔偿申请的审理与决定
第二十四条 赔偿义务机关办理国家赔偿申请，可以与赔偿申请人在自愿和合法的基础上就赔偿数额进行协商；经协商达成赔偿数额一致意见的，应制作赔偿决定书，并经双方签字后生效。
第二十五条 审理国家赔偿案件，除执行《国家赔偿法》和《行政复议条例》规定的程序外，其他程序参照适用《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定。
第二十六条 人民法院受理国家赔偿案后，可以应申请人的要求，责令赔偿义务机关先行垫付必需的医药费、丧葬费。
垫付的医药费或丧葬费，应在给付赔偿金额时扣除；判决不予赔偿或赔偿金额小于垫付金额时，领取垫付费用者应将垫付款全部或超过赔偿金的部分退还给垫付机关。
第二十七条 人民法院审理赔偿案件，根据需要，可以通知或传唤赔偿申请人、赔偿义务机关和复议机关及有关证人进行质证和辩论，或者向其索取证明材料和询问有关情况。
第二十八条 人民法院审理赔偿案件，由合议庭或赔偿委员会集体讨论决定，实行少数服从多数的原则；重大疑难的案件，由审判委员会讨论决定。
第二十九条 赔偿义务机关、复议机关和人民法院审理赔偿案件，实行由赔偿义务机关或复议机关举证及书面审理方式为主的原则，并应在法定期间内作出书面决定或判决。
第五章 国家赔偿的给付
第三十条 国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。
能够返还财产或恢复原状的，应当返还财产或恢复原状。
第三十一条 本市的国家赔偿费用，列入本市各级财政预算，由各级财政按财政管理体制分级负担和管理。
当年实际支付国家赔偿费用超过本年度国家赔偿费用预算总额的，在本级财政预备费中开支。
第三十二条 对已生效的赔偿决定，赔偿义务机关可以与赔偿申请人协议给付的方式、期限；协议不成的，被申请机关应当在三十日内全部予以给付。
第三十三条 两个以上机关为共同赔偿义务机关的，赔偿申请人可向其中任何一个机关申请给付；被申请给付的赔偿义务机关应先行向赔偿申请人支付全部赔偿费后，再与其他赔偿义务机关结算各自应承担的赔偿费用。
第三十四条 赔偿义务机关对已生效的赔偿决定，应先从本单位预算经费或自有资金中支付，再向同级财政机关申请核拨。
因依法应当返还赔偿申请人的财产已上交财政或赔偿金数额过大，赔偿义务机关确实无力先行支付的，可以直接申请同级财政核拨赔偿费用。
第三十五条 因赔偿直接发生的修复、运输等费用，由赔偿义务机关支付，不得从赔偿申请人应得赔偿额中扣除。
第三十六条 赔偿义务机关向同级财政机关申请核拨国家赔偿费用的，除提交核拨申请书外，还应提交下列法律文书和文件：
（一）赔偿申请人的赔偿申请书；
（二）有权机关作出的生效赔偿决定书；
（三）赔偿义务机关对责任人依法实施追偿的决定；
（四）赔偿义务机关已先行支付国家赔偿费用的有效凭据；
（五）返还财产的，还应提交原物已上交财政的有效凭据；
（六）财政机关要求提供的其他文件或文件副本。
第三十七条 财政机关收到有效的核拨申请的，应在三十日内予以核拨；返还原物的，应在十日内返还。
财政机关向赔偿义务机关拨付国家赔偿金时，应核减赔偿义务机关向责任人追偿的数额。
第六章 国家赔偿的追偿和监督
第三十八条 本市各级行政机关工作人员或者各级行政机关依法委托的组织或个人，因故意违法而导致国家赔偿的，应当承担赔偿总额的百分之五十至百分之一百的赔偿费用。
上述组织或个人因重大过失而引起国家赔偿的，应当承担百分之二十至百分之八十的赔偿费用。
第三十九条 本市司法机关工作人员因有《国家赔偿法》第十五条第（四）项和第（五）项规定情形或在处理案件中有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等行为而引起国家赔偿的，应当承担赔偿总额百分之五十至百分之一百的赔偿费用。
第四十条 对赔偿义务机关工作人员或者受委托组织或个人追偿国家赔偿金，由赔偿义务机关决定赔偿的数额，并采取一次全额追偿或分次追偿的方式；对个人分次追偿的，可从每月工资中扣缴，但每次扣缴额不得超过其月基本工资总额的百分之三十。个人主动认缴的除外。
对个人的追偿总额，不得超过其月基本工资的二十四倍。
第四十一条 市和区、县（市）审计机关和监察机关应加强对国家赔偿的审计、监察，定期或不定期对本行政区域的国家赔偿工作进行专题审计或监察，发现有重大问题的，应及时向同级人民政府和人大常委会提出审计和监察报告。
第四十二条 市和区、县（市）人大及其常委会应加强对本行政区域的国家赔偿工作的监督检查。
市级机关年赔偿金额在五十万元以上或个案赔偿金额在十万元以上的，应向市人大常委会作出专题报告。
区、县（市）级机关年赔偿金额在三十万元以上或个案赔偿金额在五万元以上的，应向同级人大常委会作出专题报告。
第四十三条 市人民代表大会代表、市人大常委会组成人员对连续两年国家赔偿金额在五十万元以上的市级机关负责人，区、县（市）人民代表大会代表、区、县 （市）人大常委会组成人员对连续两年国家赔偿金额在三十万元以上的区、县（市）级机关负责人，可依法提出质询案或
罢免案，交本级人民代表大会或本级人大常委会审议或表决。
第四十四条 国家机关及其工作人员在国家赔偿工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十五条 本办法由市人大常委会负责解释。
第四十六条 本办法由1998年9月1日起施行。
1998年5月29日
太原市矿山企业安全生产监督管理办法
山西省太原市人民政府
太原市矿山企业安全生产监督管理办法
太原市人民政府令第30号 2002年10月20日
第一章 总则
第一条 为加强矿山企业安全生产监督管理工作，预防和减少各类事故和职业危害，保护矿山职工人身健康安全，促进经济建设顺利发展，依据《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国安全生产法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称矿山是指在依法批准的地面、地下范围内从事能源矿产、金属矿产、非金属矿产或其它矿产资源开采活动的场所及其附属设施。
第三条 在本市行政区域内所有从事矿产资源开采活动及其安全生产监督管理工作，均应遵守本办法。
第四条 矿山安全及劳动保护工作必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。依靠科技进步，实行科学管理，加强安全教育培训，提高劳动者的技术素质。采取有效防范措施，消除和制止危害矿山安全及劳动者人身健康安全的一切不良条件和行为。
第五条 市安全生产监督管理局负责全市矿山安全生产监督管理工作，依法进行综合监督监察。
县（市、区）、乡镇人民政府(街道办事处)设立的安全生产监督管理机构或指定的专职人员依法负责所辖范围内矿山企业的安全生产监督管理工作。政府其他有关部门和矿山企业主管部门依据各自的职责做好矿山安全生产的监督、管理工作。
市、县（市、区）、乡镇（街道办事处）安全生产监督管理部门或机构为业务领导关系，下级部门要接受上级部门的业务指导。
第六条 矿山企业的安全生产管理工作必须严格执行有关法律、法规及所属矿种各自的安全规程，其安全设施的设置、建设必须符合其行业规定、行业标准的要求。
第七条 工会依法组织矿山职工参加本企业安全生产的民主管理和民主监督，维护职工在劳动保护方面的合法权益。
第八条 任何单位和个人均有维护矿山安全生产的义务，也有举报、制止危害矿山安全生产及损害矿山职工生命健康行为的权利。
第九条 各级人民政府及其有关部门、矿山企业对在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人，应予表彰和奖励。
第二章 矿山的安全保障
第十条 矿山建设项目，应当按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评估。
矿山新建、改建、扩建和技术改造工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第十一条 矿山企业必须按照国家规定提取安全技术措施专项费用，并按规定使用。
第十二条 矿山企业应当按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，必须建立健全本单位各级安全生产责任制及各项安全管理规章制度。
第十三条 矿山企业应有矿山救护队为其服务，应当配备必要的事故应急救援器材、设备。
第十四条 矿山企业应当每年编制矿山灾害预防和处理计划，并由矿长负责组织从业人员学习，保证每个职工都熟悉发生事故后的避灾路线及事故抢救、自救的措施。
第十五条 矿山企业应有完善的矿内外、井上下通讯设施。
第十六条 矿山企业采掘必须符合下列技术要求：
（一）必须在依法批准的矿区范围内开采，按规定在边界留有足够的安全隔离矿柱，禁止越层越界开采；
（二）应有填绘及时、反映实际情况的采掘工程平面图、井上下对照图、通风系统图、避灾线路图和井上下供电系统图等必备的图纸；
（三）采掘作业，应当编制采掘计划和作业规程，符合矿山开采顺序，采矿方法合理，资源回采率达到规定要求；
（四）生产矿井必须至少有两个独立的、能行人的、直通地面的安全出口。每个生产水平、采区（盘区）、采场（工作面）都必须至少有两个能行人的安全出口，并与通往地面的安全出口相通。井下采掘作业，必须按作业规程的规定管理顶帮。遇地质破碎带、顶底板松软或过断层、老空、冒顶区时，必须制定安全措施，加强支护；
（五）露天采剥作业，其阶段高度、平台宽度、边坡角必须符合有关安全规程的规定。
第十七条 每一个矿井必须具有独立的通风系统，保证井下有足够的新鲜风量。并符合下列要求：
（一）煤矿矿井必须采用机械通风，并应具有同等能力的备用主扇。非煤矿井的通风应符合其安全规程、行业规定的要求；
（二）通风系统合理，不得采用老空通风，不得有不符合规定的串联通风及风流短路、循环风、无风、微风等现象；
（三）矿井必须配备足够数量的通风检测仪表、有毒有害气体检测仪器及检测人员。检测仪器、仪表要按规定定期校验，保证其完好准确；
（四）井下风量、风质、风速和作业场所的气候及有毒有害物质的浓度，必须符合矿山安全规程的规定，并定期检测；
（五）井下掘进工作面必须安装局部通风设备并符合矿山安全规程的要求。
第十八条 矿井必须建立完善的洒水防尘系统。地面和井下所有产生粉尘的地点应采取有效的防尘措施。
第十九条 受自然发火严重威胁的生产采区及矿井，应有符合矿山安全规程要求的预防自然发火的措施。井下已有火区的，要严格按火区管理规定进行管理。
第二十条 煤矿矿井必须按照煤矿安全规程的要求加强瓦斯防治工作，并遵守下列规定：
（一）严格执行瓦斯巡回检查、“一炮三检”及瓦斯报表审阅制度；
（二）井下采掘工作面必须设置瓦斯监测报警断电装置。高瓦斯矿井入井人员必须配备瓦斯报警矿灯；
（三）因停电和检修通风设备造成全矿井及掘进工作面停风的，应严格执行恢复通风、排放瓦斯和送电的安全措施及制度。
第二十一条 矿山必须加强防治水工作，并遵守下列规定：
（一） 有地面和井下合理的防排水系统；
（二）矿井井口标高应高于当地历年最高洪水位，低于的必须采取有效的防洪措施；
（三）井下有水患威胁及地质情况不明的矿井必须配备探水钻，坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，制定、实施有效的探放水措施。
第二十二条 矿井必须具有完善的提升、运输系统，并严格遵守下列规定：
（一）立井、斜井提升必须使用矿井提升绞车，严禁调度绞车作为矿井提升绞车使用。提升钢丝绳应定期检验，断丝断面积与磨损量达到规定值时，必须更换；
（二）倾斜井（巷）采用串车提升，必须设有可靠的“一坡三挡”等防跑车装置，严禁行车时行人；
（三）竖井提升必须设有防坠井、防过卷和两级声光信号装置，升降人员必须使用标准的人员升降专用容器。
第二十三条 矿山地面及井下供配电系统应符合国家有关规定要求，并严格遵守下列规定：
（一）电气设备应当符合国家安全标准和行业安全标准。有瓦斯、矿尘爆炸可能性的矿井，必须使用专用防爆电气设备；
（二）井下电气设备应设有可靠的过流、漏电及接地保护装置；
（三）井下严禁带电检修、搬迁电气设备、电缆和电线。
第二十四条 矿山的爆破作业和爆破材料的储存、运输必须符合国家有关规定要求，并严格遵守下列规定：
（一）爆破材料的储存场所及储存数量应符合有关规定；
（二）井下爆破作业必须由专职爆破员担任，使用专用放炮器，爆破前应严格检查有害气体。煤矿必须实行“三人联锁放炮”制度；
（三）装、填炮眼及处理瞎炮必须严格遵守矿山安全规程的规定；
（四）用爆破法贯通巷道，两工作面相距达到规定距离时（煤矿20米，非煤矿15米），必须停止一个工作面作业，停掘的工作面应保持正常通风、检查有害气体，并设置栅栏及警标。
第二十五条 排土场、矸石山及尾矿库应按规定设置，并有防止发生泥石流、溃坝等事故的预防措施。
因采矿造成的地面塌陷、地面裂缝应及时回填治理。
第三章 矿山职工的劳动保护
第二十六条 矿山企业必须为职工配备符合国家安全标准和劳动卫生要求的劳动工具及劳动防护用品。从业人员必须严格按规定佩带、使用。
第二十七条 矿山企业必须按规定对从业人员进行安全教育培训，未进行安全教育培训的，不得上岗作业。
第二十八条 矿山企业的特种作业人员必须按照国家有关规定接受专门技术培训，经培训考核合格，取得操作资格证书，方可上岗作业。
第二十九条 矿山企业的法定代表人和矿长必须经有资质的培训机构培训，经考核取得有关资格证书后，方可任职。
第三十条 矿山职工有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离采掘作业场所。
第三十一条 矿山企业必须对女职工和未成年工按国家有关规定实行特殊劳动保护，不得安排女工、未成年工及患有不适于井下工作疾病的人员从事矿山井下劳动。
第三十二条 矿山企业必须按规定与从业人员签订劳动用工合同，为职工办理工伤社会保险。小煤矿还应按规定交纳安全风险抵押金。
第四章 监督和管理
第三十三条 县（市、区）以上安全生产监督管理部门对矿山企业贯彻执行国家有关矿山安全生产的法律、法规、规章、规程及使用有关设备、器材及劳动防护用品的情况进行监督监察，依法查处不符合要求的矿山企业。
第三十四条 县（市、区）安全生产监督管理部门按照属地管辖范围原则进行监督管理。管辖发生争议的，由市安全生产监督管理局指定管辖。
第三十五条 安全生产监督管理部门人员履行安全监督监察职权时，应出示有效的监督执法证件，有权随时进入矿山现场检查，调阅有关资料，参加有关会议，向有关单位或者人员了解情况。
有关单位和人员必须积极配合，提供相应文件资料，不得无故干扰、阻碍检查。
第三十六条 各级安全生产监督管理部门应建立健全矿山安全生产监督、检查制度，安排专人进行定期、不定期的检查、抽查及督查。
县（市、区）安全生产监督管理部门负责组织对所辖区域内矿山企业每月至少进行一次安全监督检查。
市安全生产监督管理局每年至少组织两次以上的安全大检查，并进行不定期的抽查及督查。
对检查中发现的各类安全问题和事故隐患，应依法做出处理意见，下发《安全监察意见通知书》。
第三十七条 安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理意见和其它需要记录说明的事项，详细记入《安全监察意见通知书》。《安全监察意见通知书》实行内部登记备案制度，检查人员应认真登记保存。
第三十八条 乡镇人民政府（街道办事处）及矿山企业主管部门应加强所属矿山企业的安全生产管理工作，建立矿山安全检查制度，每月至少安排两次深入井下和作业现场进行检查，发现隐患及时消除。
第三十九条 矿山企业的工会组织对企业违反安全生产法律、法规、规章，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求企业纠正；在生产过程中发现事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，矿山企业应当及时研究答复。
第四十条 安全生产监督管理部门在作出责令停止生产、停产整顿、五千元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，安全生产监督管理部门应当依照行政处罚法的规定组织听证。
第四十一条 存在重大事故隐患的矿山企业，自己单独解决不了的，应立即停产，同时报告有关主管部门及安全生产监督管理部门。主管部门接到报告后，应及时组织有关部门进行安全评估和评价，编写重大事故隐患报告书，并给予协调、指导和帮助解决。主管部门应从资金、技术及人员方面给予指导和帮助，安全生产监督管理部门实施督查。
第四十二条 矿山企业发生事故，应当立即按规定逐级上报。事故调查处理工作按照国家、省、市的有关规定执行。
第五章 法律责任
第四十三条 违反本办法规定，有下列情形之一的矿山企业，必须停产整顿。对停产整顿期间私自组织生产未进行整改的，由县级以上安全生产监督管理部门处以五千元以上三万元以下罚款；应予关闭的，由县（市、区）人民政府依法实施关闭：
（一）没有反映实际情况的采掘等必备图纸资料的；
（二）生产矿井不具备两个直通地面的安全出口的；
（三）通风系统不合理的矿井；
（四）煤矿矿井没有采用机械通风或存在以局代主现象，非煤矿井通风达不到规程要求的；
（五）没有矿内外、井上下通讯设施的；
（六）应建立而未建立洒水防尘系统的；
（七）没有地面和井下合理的防排水系统的；
（八）煤矿矿井采掘工作面未设置瓦斯监测报警断电装置，高瓦斯矿井入井人员未配备瓦斯报警矿灯的；
（九）爆破材料的储存场所与储存数量不符合有关规定要求的。
第四十四条 违反本办法规定，经检查有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停产整顿，并处二千元以上二万元以下罚款：
（一）竖井升降人员未使用标准的人员升降专用容器；
（二）有瓦斯、矿尘爆炸可能性的矿井，未使用专用防爆电气设备或电气设备存在严重失爆现象的；
（三）煤矿矿井在恢复通风前，未严格执行恢复通风、排放瓦斯和送电的安全措施及制度的；
（四）井下电气设备未设过流、漏电及接地保护装置的；
（五）井下放炮作业未使用专用放炮器的；
（六）贯通巷道，未按规程规定进行作业的；
（七）有火区的矿井未严格执行火区管理制度的；
（八）井口标高低于当地历年最高洪水位，未采取有效防洪措施的。
第四十五条 违反本办法规定，经检查有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可并处一千元以上一万元以下罚款：
（一）未编制采掘计划和作业规程或未按其进行采掘作业的；
（二）井下采掘作业不按规定管理顶帮，不及时支护出现空顶作业的；
（三）未配备足够数量的通风安全检测仪器、仪表及检测人员的；
（四）井下风量、风质、风速和作业场所的气候及有毒有害物质的浓度不符合矿山安全规程规定的；
（五）对井下产生粉尘的地点未采取有效防尘措施的；
（六）煤矿矿井不严格执行瓦斯巡回检查、“一炮三检”、“三人联锁放炮”等制度的；
（七）有水患的矿井，未配备探水钻，未制定有效探放水措施和按规定实施的；
（八）调度绞车作为矿井主提升绞车使用，或钢丝绳未进行定期检验及时更换的；
（九）倾斜井（巷）采用串车提升，未设“一坡三挡”防跑车装置或在行车时行人的；
（十）井下带电检修、搬迁电气设备、电缆和电线的；
（十一）装、填炮眼及处理瞎炮不遵守安全规程规定的；
（十二）排土场、矸石山及尾矿库未按规定设置或地面塌陷坑（洞）、地面裂缝未及时回填治理的；
（十三）未按规定配备应急救援器材、设备的。
第四十六条 矿长或者其他主管人员有下列行为之一的，给予警告，责令立即改正；情节严重的，责令停产整顿。造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 违章指挥工人或者强令工人违章冒险作业的；
（二） 对工人违章作业不加制止的。
第四十七条 矿山企业在改正期限内未进行整改的，对单位在本办法规定的罚款幅度内从重处罚。对矿长和其它直接责任人员，依法提请有关部门给予行政处分；情节严重的，依法提请有关部门吊销其矿长资格证。
第四十八条 矿山企业对已发现的事故隐患不及时采取防范措施，致使发生人员伤亡或重大财产损失事故的，对责任人员依照法律、法规的有关规定追究刑事责任。对所在地县（市、区）人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）及有关部门的主要领导，依照国务院302号令及其他有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 其它违反矿山安全生产管理方面的行为，本办法未作规定的，依据有关法律、法规的规定进行处罚。
第五十条 各级安全生产监督管理部门的工作人员，必须尽职尽责、依法行政。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，发现事故隐患或者影响矿山安全的违法行为不及时处理或者报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附则
第五十一条 本办法由太原市人民政府法制办负责解释。
第五十二条 本办法自公布之日后三十日起施行。
绍兴市食品卫生管理暂行规定
浙江省绍兴市人民政府
绍 兴 市 人 民 政 府 令
第 26 号
绍兴市食品卫生管理暂行规定
绍兴市人民政府令
第26号
现发布《绍兴市食品卫生管理暂行规定》，自发布之日起施行。
绍兴市市长：董君舒
一九九八年九月十日
绍兴市食品卫生管理暂行规定
第一条 为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）和《浙江省实施〈中华人民共和国食品卫生法〉办法》（以下简称《省实施办法》），结合本市实际，制定本暂行规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事食品生产经营的，都必须遵守《食品卫生法》、《省实施办法》和本暂行规定。
本办法适用于一切食品，食品用产品（指食品添加剂，食品容器、包装材料，食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂），食品的生产经营场所、设施和有关环境。
第三条 全市各级人民政府应当加强对食品卫生工作的领导，加强对食品卫生法律、法规招待情况的监督检查。
第四条 市卫生行政部门主管全市食品卫生监督管理工作。各县（市）卫生行政部门在其管辖范围内履行食品卫生监督职责。
各级工商行政管理、技术监督等部门和食品生产经营管理部门在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。
第五条 各有关部门和新闻单位应当积极开展食品卫生法律、法规和食品卫生知识的宣传普及工作。
第六条 鼓励和保护社会团体、个人对食品卫生的社会监督。任何单位和个人都有权检举、控告违反《食品卫生法》和《省实施办法》的行为。
第七条 食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味、形等感官形状。
第八条 食品摊贩和城乡集市贸易食品经营者的食品生产经营过程必须符合《省实施办法》规定的卫生要求。市区夜市食品摊点经营过程应符合夜市综合管理办公室规定的卫生要求。
第九条 街头食品摊贩应当实行定点经营，由卫生、城建、交通、工商行政管理等部门根据城市规划和管理要求以及方便居民生活的原则，合理布点，综合管理，保证卫生质量。
第十条 生产经营和使用食品用产品，必须符合相应的卫生标准和卫生管理规定。
第十一条 食品生产经营企业及其管理部门应当建立健全本单位、本系统的食品卫生管理制度，配备专职或者兼职的食品卫生管理人员。
食品生产经营管理部门应当督促、检查其所管瞎企业的食品卫生工作，及时制止和纠正违反食品卫生管理的行为。
第十二条 食品生产企业应当认真执行食品卫生法律、法规，严格按照有关卫生标准和卫生管理规定组织产品的生产、检验。暂不具备检验条件的，可以委托卫生行政部门认可的检验机构检验。未经检验或者检验不合格的产品不得出厂。
对生产尚无国家、行业或地方卫生标准的食品，企业应当制订产品企业标准，其卫生指标或要求应报经当地卫生行政部门审查同意，并向技术监督部门备案。
第十三条 食品生产经营企业的新建、扩建、改造工程的选址和设计应当符合卫生要求，其设计审查和工程验收必须有卫生部门参加。
第十四条 申请发布食品广告，必须依法取得《食品广告证明》；未取得该证明的，不得发布广告。
第十五条 食品生产经营者采购食品原料应当按照《浙江省食品采购索证管理办法》的规定索取检验合格证或化验单，销售者应当保证提供。
第十六条 仪器生产经营售货员每年必须进行健康检查；新参加工作和临时参加工作的食品生产经营售货员必须进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。
健康检查由县级以上卫生行政部门指定的医疗卫生机构负责实施。食品生产经营企业和食品集市贸易场所内的食品生产经营人员的健康检查，由所在企业或者场所的举办者负责组织。
第十七条 食品生产经营售货员必须按照国家和省卫生行政部门的规定，接受食品卫生知识和食品卫生法律、法规知识的培训并经考核合格后，方可从事食品生产经营工作。
第十八条 食品生产经营企业和食品摊贩，必须取得卫生行政部门发放的卫生许可证后，方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。卫生许可证不得伪造、涂改或者出借。
卫生许可证的申请和发放，按照《浙江省食品卫生许可证发放管理办法》执行。
第十九条 各级卫生行政部门应当加强食品卫生监督管理工作，推行行政执法责任制，依法履行食品卫生监督职责。建立健全巡回监督检查和监督监测制度，加强对食品和食品用产品的检查、监测、，并公布食品卫生检查、监测结果。
第二十条 各级卫生行政部门应当建立健全公开办事制度和食品卫生监督举报制度，提高办事效率，提供优质服务。
第二十一条 市、县（市）卫生行政部门设立食品卫生监督员。食品卫生监督员应具备相应的资格条件，经考试合格，由同级卫生行政部门发给证书，并报省卫生行政部门备案。食品卫生监督员应当秉公执法，忠于职守，不以权谋私。
第二十二条 市、县（市）卫生行政部门对已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的，可以对该食品生产经营者采取以下临时控制措施：
（一）封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料；
（二）封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒。
经检验，属于被污染的食品，予以销毁；未被污染的食品，予以解封。
第二十三条 发生食物中毒的单位和接收病人进行治疗的单位应当积极采取抢救措施，并根据国家有关规定及时向当地卫生行政部门报告。
县级以上卫生行政部门接到报告后应当及时进行调查处理。发生食物中毒的单位应当采取措施保护现场，防止可疑食品被继续食用，并配合卫生行政部门进行调查处理。
第二十四条 对违反食品卫生管理的行为，依法予以处罚。
第二十五条 卫生行政部门违反《食品卫生法》和本办法规定，对不符合条件的生产经营者发放卫生许可证的，对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
食品卫生监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成重大事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第二十六条 以暴力、威胁方法阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍仪器卫生监督管理人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚。
第二十七条 本暂行规定自公布之日起施行。以前有关市人民政府规定与本规定不一致的，以本暂行规定为准。